-《無證無照經營查處辦法》即日起公開征求意見-

據中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道,，國務院法制辦今天（1日）就《無證無照經營查處辦法》公開征求意見,。征求意見稿進一步明確無證無照經營的監(jiān)管職責，并對無證無照經營區(qū)分情況，為社會主體創(chuàng)業(yè)提供方便,。



 按照現有規(guī)定,，經營活動涉及“證”、“照”兩個層面的許可,，即工商部門的營業(yè)執(zhí)照,，以及許可審批部門的許可證或者其他批準文件。從2003年開始施行的《無照經營查處取締辦法》中明確,，工商部門對有證無照,、無證有照等五種違法經營行為均負有監(jiān)管職責。同時,，許可審批部門對其中兩種需要取得許可證或者批準文件的經營行為也可以查處,。



 部門職責不清導致多個執(zhí)法機關存在相互推諉的現象，許可審批部門重許可,、輕監(jiān)管,，甚至只許可不監(jiān)管的情況時有發(fā)生。為此,，本次征求意見稿將違法經營行為區(qū)分為無照經營和無證經營兩種情況,，并明確分別由工商部門和相應的許可審批部門負責查處。



 吉林省長春市雙陽區(qū)工商局副局長池海平強調,，這里面體現了國務院叫誰審批誰監(jiān)管,，誰主管誰監(jiān)管原則。



 為提高法律責任的科學性和針對性,，意見稿還規(guī)定,，查處部門應當將無證無照經營者的違法行為記入信用檔案，完善信用監(jiān)管,。池海平指出,，企業(yè)或者市場主體處罰信息(公開)力度加大了，不是說原來處罰完就拉倒了,，現在是對所有處罰完的市場主體都要進行社會公示,，體現了一處受罰、處處受限,。



 為促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，在規(guī)定任何單位或個人不得違規(guī)從事無證無照經營的同時,，意見稿還明確,，法律、法規(guī)規(guī)定無須取得營業(yè)執(zhí)照和許可審批文件的經營活動,，個人利用自己的技能,，從事無須通過許可審批的服務性經營活動,，以及在集貿市場或者地方人民政府指定區(qū)域內銷售農副產品，不得作為無證無照經營行為予以查處,。



 本次征求意見截止日期為今年3月10號,。公眾可通過登陸中國政府法制信息網等方式提出修改意見。

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