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• 【發(fā)布日期】2016-05-03 14:24:28
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• 【文件來源】來源：檢察日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-5月一批新法實施：庭審新規(guī)提升司法文明水平-

5月,一批新法開始正式實施,給經(jīng)濟,、司法等領(lǐng)域帶來較大改變,。



 深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法



 規(guī)范勘探開發(fā)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展



 第十二屆全國人大常委會第十九次會議審議通過《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》這是我國首部規(guī)范我國公民、法人或者其他組織在國家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探,、開發(fā)活動的法律,。該法旨在規(guī)范深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動,推進深?？茖W(xué)技術(shù)研究,、資源調(diào)查,保護海洋環(huán)境,促進深海海底區(qū)域資源可持續(xù)利用,維護人類共同利益,共7章29條,于5月1日正式實施。



 勘探開發(fā)需提出申請并獲得許可,。該法明確公民,、法人或者其他組織在向國際海底管理局申請從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動前,應(yīng)當向國務(wù)院海洋主管部門提出申請,。獲得國際海底管理局核準后,簽訂勘探,、開發(fā)合同的承包者對勘探、開發(fā)合同區(qū)域內(nèi)特定資源享有相應(yīng)的專屬勘探,、開發(fā)權(quán),。同時,承包者應(yīng)當履行相應(yīng)合同義務(wù),遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護方面的法律法規(guī)以及相關(guān)國際準則和標準,保障從事勘探,、開發(fā)作業(yè)人員的人身安全,保護海洋環(huán)境,保護作業(yè)區(qū)域內(nèi)的文物,、鋪設(shè)物等,。



 建立環(huán)境保護機制。該法明確,承包者應(yīng)當在合理,、可行的范圍內(nèi),利用可獲得的先進技術(shù),采取必要措施,防止,、減少、控制勘探,、開發(fā)區(qū)域內(nèi)的活動對海洋環(huán)境造成的污染和其他危害,。該法強調(diào),發(fā)生或者可能發(fā)生嚴重損害海洋環(huán)境等事故,承包者應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并采取下列措施:立即發(fā)出警報;立即報告國務(wù)院海洋主管部門,國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當及時通報有關(guān)機關(guān);采取一切實際可行與合理的措施,防止、減少,、控制對人身,、財產(chǎn),、海洋環(huán)境的損害,。



 明確監(jiān)督檢查機制和法律責任,。國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當對承包者的勘探、開發(fā)活動進行監(jiān)督檢查,。未經(jīng)許可或者未簽訂勘探,、開發(fā)合同從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的,由國務(wù)院海洋主管部門責令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并沒收違法所得,。



 造成海洋環(huán)境污染損害或者作業(yè)區(qū)域內(nèi)文物,、鋪設(shè)物等損害的,由國務(wù)院海洋主管部門責令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。



 該法對科學(xué)技術(shù)研究與資源調(diào)查等方面也進行了詳細的規(guī)制,。



 法庭規(guī)則修改



 彰顯司法文明



 日前,最高人民法院通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則〉的決定》,。修改后《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》(下稱“《法庭規(guī)則》”)共計27條,除對原有條文進行修改外,新增內(nèi)容有15條,亮點頗多。



 更加注重權(quán)利保障,?！斗ㄍヒ?guī)則》規(guī)定,審理未成年人案件的法庭應(yīng)當根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點進行特殊設(shè)置。刑事在押被告人或上訴人出庭受審時,著正裝或便裝,不著監(jiān)管機構(gòu)的識別服;一般情況下,在庭審活動中不得對被告人或上訴人使用戒具,。刑事法庭可以配置同步視頻作證室,供依法應(yīng)當保護或其他確有保護必要的證人,、鑒定人、被害人在庭審作證時使用,。要求法庭設(shè)置殘疾人無障礙設(shè)施,為特殊群體參與庭審活動提供方便,。



 更加注重庭審規(guī)則公平?！斗ㄍヒ?guī)則》強調(diào),審判人員在庭審活動中平等對待訴訟各方,不歧視或偏袒任何一方,。庭審活動充分接受監(jiān)督。檢察機關(guān)認為審判人員違反《法庭規(guī)則》的,可以在庭審活動結(jié)束后向法院提出處理建議;訴訟參與人,、旁聽人員認為審判人員,、書記員、司法警察違反《法庭規(guī)則》的,可以在庭審活動結(jié)束后向法院反映,。



 更加注重保障法庭安全,?！斗ㄍヒ?guī)則》規(guī)定,加強法庭安全檢查。要求進入法庭的人員出示有效身份證件,并接受人身及攜帶物品的安全檢查,。明確除經(jīng)法院許可,需在法庭上出示的證據(jù)外,不得攜帶槍支,、彈藥、管制刀具等法律明確規(guī)定的違禁物品,以及性質(zhì)不明的液體及膠狀,、粉末狀物品進入法庭,。嚴厲處罰危及法庭安全的行為,對危及法庭安全的行為,視情節(jié)分別予以罰款、拘留或者依法追究刑事責任,發(fā)揮法律的懲罰,、威懾和預(yù)防功能,。



 更加注重規(guī)范法庭秩序?！斗ㄍヒ?guī)則》規(guī)定,法庭內(nèi)人員不得鼓掌、喧嘩,吸煙,、進食,撥打或接聽電話,確保正常的庭審秩序,。非經(jīng)法院許可,不得對庭審活動進行錄音、錄像,、拍照或使用移動通信工具等傳播庭審活動,。檢察人員、訴訟參與人發(fā)言或提問應(yīng)當經(jīng)審判長或獨任審判員許可;旁聽人員不得進入審判區(qū),不得隨意站立,、走動,不得發(fā)言和提問,。訴訟參與人、旁聽人員不得攜帶標語,、條幅,、傳單進入法庭。對哄鬧,、沖擊法庭,侮辱,、誹謗、威脅,、毆打司法工作人員或訴訟參與人,毀壞法庭設(shè)施,搶奪,、損毀訴訟文書、證據(jù)等嚴重擾亂法庭秩序的行為進行嚴厲處罰,。



 更加注重庭審活動公開,。《法庭規(guī)則》規(guī)定,法院應(yīng)當通過官方網(wǎng)站,、電子顯示屏,、公告欄等向公眾公開各法庭的編號、具體位置以及旁聽席位數(shù)量等信息,。要求法院在依法公開審理案件時,選擇與旁聽人數(shù)相適應(yīng)的審判法庭,滿足公眾旁聽需求,。明確公眾關(guān)注度較高,、社會影響較大、法治宣傳教育意義較強的依法公開進行的庭審活動,法院可以通過電視,、互聯(lián)網(wǎng)或者其他公共媒體進行圖文,、音頻、視頻直播或錄播,。旁聽區(qū)可以設(shè)置專門的媒體記者席,。媒體記者經(jīng)許可,可以在指定的時間及區(qū)域,對庭審活動進行錄音、錄像,、拍照或使用移動通信工具等傳播庭審活動,。



 更加注重司法禮儀?！斗ㄍヒ?guī)則》規(guī)定,全體人員在審判人員進入法庭以及審判長或獨任審判員宣告判決,、裁定、決定時應(yīng)當起立,體現(xiàn)公眾對法律的敬畏和對司法的尊重,。出庭履行職務(wù)的人員按照職業(yè)著裝規(guī)定著裝,沒有職業(yè)著裝規(guī)定的,著正裝,其他人員應(yīng)當文明著裝,彰顯司法文明,。



 全面禁止非醫(yī)學(xué)原因鑒定胎兒性別



 介紹鑒定將受重罰



 為了貫徹計劃生育基本國策,促進出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡,促進人口均衡發(fā)展,日前,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家工商行政管理總局,、國家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》,自5月1日起施行,。



 全面禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。該規(guī)定指出,非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠,是指除經(jīng)醫(yī)學(xué)診斷胎兒可能為伴性遺傳病等需要進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠以外,所進行的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠,。符合法定生育條件,除下列情形外,不得實施選擇性別人工終止妊娠:胎兒患嚴重遺傳性疾病的;胎兒有嚴重缺陷的;因患嚴重疾病,繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的;法律法規(guī)規(guī)定的或醫(yī)學(xué)上認為確有必要終止妊娠的其他情形,。醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,由省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生計生行政部門批準設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定實施,。



 規(guī)范醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定程序。該規(guī)定明確,醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,由省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生計生行政部門批準設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定實施。實施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,應(yīng)當由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織三名以上具有臨床經(jīng)驗和醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)知識,并具有副主任醫(yī)師以上的專業(yè)技術(shù)職稱的專家集體審核,。經(jīng)診斷,確需人工終止妊娠的,應(yīng)當出具醫(yī)學(xué)診斷報告,并由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通報當?shù)乜h級衛(wèi)生計生行政部門,。



 介紹、組織鑒定將受重罰,。該規(guī)定明確,介紹,、組織孕婦實施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的,由縣級以上衛(wèi)生計生行政部門責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,沒收違法所得,并處5000元以上3萬元以下罰款。



 5月起還將實施的其他部分新法:



 國務(wù)院:《全國社會保障基金條例》



 國家食品藥品監(jiān)督管理總局:《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》



 財政部,、國家稅務(wù)總局:《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》