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• 【發(fā)布日期】2016-09-06 14:26:10
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• 【文件來源】來源：法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-關(guān)注不滿14歲者犯罪：家長學(xué)校該做的不能法律代勞-

對話動(dòng)機(jī)



 近日,不滿14歲未成年人殺人,、搶劫等惡性事件接連發(fā)生,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。但根據(jù)刑法規(guī)定,不滿14周歲未成年人,對其實(shí)施的所有嚴(yán)重危害社會(huì)行為都不承擔(dān)刑事責(zé)任。



 那么,這個(gè)群體實(shí)施嚴(yán)重危害行為是否是一個(gè)普遍現(xiàn)象?是否有必要通過修訂刑法降低刑事責(zé)任年齡,追究他們的刑事責(zé)任?我們又該如何從制度上解決這個(gè)社會(huì)問題?圍繞著這些問題,《法制日報(bào)》記者與相關(guān)刑法專家展開了對話,。



 對話人



 西南政法大學(xué)教授,、青少年犯罪研究中心主任



 陳 偉



 北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授



 黃曉亮



 《法制日報(bào)》記者 陳 磊



 《法制日報(bào)》實(shí)習(xí)生 郭子菡



 普遍犯罪現(xiàn)象中的個(gè)別現(xiàn)象



 記者:近日,廣西壯族自治區(qū)岑溪市一位少年沈某,因?yàn)楸仆迦愕苷f出家中藏錢位置未果將三人殺害。無獨(dú)有偶,在此之前,為實(shí)施搶劫意圖,四川省阿壩藏族自治州一位少年方某將汽油潑向受害人致其重度燒傷,。



 在上述兩起案例中,沈某,、方某均不滿14周歲,都不承擔(dān)刑事責(zé)任。我們梳理發(fā)現(xiàn),2015年以來,媒體已經(jīng)曝光了多起不滿14周歲未成年人實(shí)施嚴(yán)重危害行為的事件,令人擔(dān)憂,。



 陳偉:未成年人犯罪事件的頻頻曝光,得益于社會(huì)公眾和媒體對未成年人成長的關(guān)愛,。媒體的頻頻曝光雖然說明未成年人犯罪現(xiàn)象的客觀存在,但不能說明頻頻曝光與未成年人犯罪的狀況之間具有特殊關(guān)系,。未成年人犯罪現(xiàn)象是客觀存在的,具有自身演進(jìn)的邏輯規(guī)律,無論媒體是否關(guān)注,未成年人犯罪現(xiàn)象作為一種客觀事實(shí)不會(huì)因人們的關(guān)注而生或滅,。



 犯罪是社會(huì)中的普遍現(xiàn)象,未成年人犯罪只是犯罪現(xiàn)象中的一個(gè)領(lǐng)域,。它是以年齡為標(biāo)準(zhǔn)作出的一種分類,只是普遍犯罪現(xiàn)象中的個(gè)別現(xiàn)象。我們應(yīng)當(dāng)將未成年人犯罪視為一種正?，F(xiàn)象,不應(yīng)非理性的將其定義為普遍現(xiàn)象或者個(gè)體現(xiàn)象,避免對未成年人群體造成污名化影響,進(jìn)而導(dǎo)致對未成年人的社會(huì)排斥,。



 黃曉亮:很難用個(gè)體事件或者普遍現(xiàn)象來界定未成年人犯罪問題。不管是什么時(shí)代和社會(huì)背景,未成年人犯罪都一直存在,。而其發(fā)生,不僅與未成年人的心理,、生理特點(diǎn)有關(guān),而且與社會(huì)環(huán)境本身也有著緊密的聯(lián)系。因而對近期頻繁見諸媒體的未成年人犯罪的事件,我們應(yīng)當(dāng)給予應(yīng)有的關(guān)心,但不宜上綱上線,過分驚訝,。



 現(xiàn)行法律對未成年人懲戒不足



 記者:將視野擴(kuò)大到近兩年間,我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn),類似事件也多次被媒體曝光,。例如,2015年10月,湖南邵東縣3名不滿14歲的未成年學(xué)生在學(xué)校小賣部盜取食物被老師李某發(fā)現(xiàn)。因擔(dān)心李某報(bào)警,3人將李某毆打致死,。2016年1月,來自廣西壯族自治區(qū)的韋某將一名11歲的女童殺害,而在韋某不滿14歲時(shí),已經(jīng)殺害一名同村4歲男童,。



 這是否意味著,不滿14周歲的未成年人實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為,有其獨(dú)特的社會(huì)背景?



 黃曉亮:就目前法律來看,不滿14周歲的未成年人不構(gòu)成犯罪,因而不宜用“不滿14周歲未成年人犯罪”這樣的稱謂。但是,不滿14周歲的未成年人也會(huì)實(shí)施具備極其嚴(yán)重危害性的行為,如殺人,、放火,、搶劫等。這是這部分未成年人對社會(huì)進(jìn)行反應(yīng),、實(shí)現(xiàn)個(gè)人欲求的表現(xiàn),從嚴(yán)格意義上講,同成年人實(shí)施危害行為,、構(gòu)成犯罪的情形,沒有太大的區(qū)別。



 陳偉:對未成年人犯罪現(xiàn)象的曝光,正說明社會(huì)公眾對犯罪問題的關(guān)注度增加了,運(yùn)用法律思考問題的能力提升了,。此外,在價(jià)值多元化的現(xiàn)代社會(huì)中,各種價(jià)值觀念包括合法與違法的理念都充斥其中,。未成年人由于辨別是非的能力較弱,在面對負(fù)價(jià)值的時(shí)候難免會(huì)失足,形成敵對法律的人格,從而走上犯罪道路。尤其是社會(huì)中犯罪亞文化的傳播與影響,更加劇了未成年人犯罪的可能性,。



 更值得關(guān)注的是,家庭對未成年人法治教育的缺失,。未成年人早期價(jià)值觀念的形成主要是由家庭教育而來,未成年人犯罪現(xiàn)象的頻頻曝光,也說明家庭法治教育的缺失。例如,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下的進(jìn)城務(wù)工人員,為了謀求生活需要而離家務(wù)工,導(dǎo)致對孩子精神教育的缺失,；再如,人們越來越注重對物質(zhì)生活的提升,導(dǎo)致對精神生活的忽略,從而出現(xiàn)各種道德滑坡事件,稍有不慎,容易滑向犯罪泥潭,。



 記者:有學(xué)者就提出,我國法律應(yīng)該對未成年人收容教養(yǎng)制度進(jìn)行完善,落實(shí)對未成年人犯罪的教育、感化,、挽救刑事政策,。



 在前述方某的案例中,由于阿壩州沒有少管所這樣的機(jī)構(gòu),只能將孩子交由父親看管,他的父親怕他再闖禍,只好用一根鐵鏈將兒子鎖在家里。在沈某的案例中,3年之后從收容機(jī)構(gòu)出來時(shí),仍只有16歲,。他的父親也沒有想過,兒子的將來怎么辦,。



 黃曉亮:對不滿14周歲的未成年人,還是要加強(qiáng)教育,注重預(yù)防,施以必要的懲處。對此,刑法第十七條第4款就有明確的規(guī)定,“因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教,；在必要的時(shí)候,也可以由政府收容教養(yǎng)”,。



 陳偉:此外,預(yù)防未成年人犯罪法對未成年人犯罪的矯正措施缺乏懲罰性與有效性,。該法僅在第四章規(guī)定了對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治,其他幾章均是對未成年人的保護(hù)措施,總體上體現(xiàn)出了對未成年人的保護(hù)政策,而忽略了對未成年人犯罪行為的懲罰?？梢哉f,該法對未成年人犯罪的做法是保護(hù)有余,而對如何懲教結(jié)合則不足,。



 家庭和社會(huì)管教缺失是主因



 記者:有學(xué)者提出,針對不滿14周歲未成年人犯罪,需要降低刑事責(zé)任年齡予以應(yīng)對。有媒體發(fā)起“律師建議降低刑事追責(zé)年齡至12歲,你怎么看?”的話題討論,參加投票的3萬余人中有93.3%的網(wǎng)友選擇同意,只有1.7%的網(wǎng)友不贊成,。



 還有聲音認(rèn)為,降低刑事責(zé)任年齡并非解決問題的出路,更應(yīng)該從家庭和社會(huì)管教的視角考慮制度設(shè)計(jì),。



 陳偉:刑法是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處理社會(huì)問題的最后手段,不能因?yàn)槲闯赡耆朔缸铿F(xiàn)象的頻頻曝光就訴求刑法來解決該問題,。雖然隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高,未成年人的智力已經(jīng)比多年前的同年齡段有所提升,但這種提升并不能作為降低刑事責(zé)任年齡的理由,。如果按照此邏輯,等社會(huì)發(fā)展到足夠發(fā)達(dá)的地步時(shí),刑事責(zé)任年齡甚至可能會(huì)降低到幾歲。



 其次,降低刑事責(zé)任年齡的做法其實(shí)是舍本逐末,并不能有效治理未成年人犯罪現(xiàn)象,。降低刑事責(zé)任年齡意味著刑法處罰范圍的擴(kuò)張,代表著刑法前置化的發(fā)展,而這種做法在治理未成年人犯罪的同時(shí),也不可避免的帶來了犯罪圈擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn),。此外,即使降低刑事責(zé)任年齡,也不能實(shí)現(xiàn)有效治理未成年人犯罪的目的。未成年人犯罪的主要原因在于社會(huì)因素的影響,刑事責(zé)任年齡的降低并不能改變社會(huì)環(huán)境對未成年人敵對人格形成的影響,更不能改變未成年人生活的社會(huì)環(huán)境,。



 注重從家庭和社會(huì)管教的視角考慮制度設(shè)計(jì),是值得贊同的做法,但也是不完善的,。從家庭和社會(huì)管教視角考慮制度設(shè)計(jì)的做法,看到了未成年人犯罪問題的復(fù)雜性和成因的綜合,考慮問題不僅更綜合而且維護(hù)了刑法的謙抑性?？梢哉f,家庭和社會(huì)管教的缺失是未成年人犯罪的主要原因,。見諸媒體頭條的未成年人犯罪事件中,大多是家庭和社會(huì)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除未成年人的敵對人格,而最終釀成了悲劇,。同時(shí),未成年人犯罪的發(fā)生,更多的是社會(huì)和家庭管教能力的問題,。



 黃曉亮:因?yàn)闀r(shí)代不同,社會(huì)環(huán)境變化,未成年人能夠接觸和吸收比過去更為豐富的資訊信息,在心智上比過去時(shí)代的未成年人表現(xiàn)得更為成熟,但是,要注意,讓未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)是其刑事責(zé)任能力(其中包括辨認(rèn)能力和控制能力),單論心智和辨認(rèn)能力是不夠的。目前醫(yī)學(xué)和生理學(xué)很難證實(shí)當(dāng)前時(shí)代下不滿14周歲之未成年人的控制能力比過去時(shí)代有明顯的提高,因而很難說,未成年人的刑事責(zé)任能力就有顯著的提高,。從這一點(diǎn)出發(fā),法律界目前不支持降低未成年人刑事責(zé)任年齡的主張,。



 有學(xué)者所主張的“更應(yīng)該從家庭和社會(huì)管教的視角考慮制度設(shè)計(jì)”,這是中肯的。家庭和學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)生命安全教育,增強(qiáng)未成年人的法律法治意識,使他們能夠認(rèn)識到在這個(gè)社會(huì)上每個(gè)人都要受到道德,、法律規(guī)則的約束,不服從這種約束,必然要面臨不利的后果,這些后果或者是自然社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn),或者是來自社會(huì)機(jī)構(gòu)的依法懲處,。



 建立未成年人特別刑事法庭



 記者:如何預(yù)防和懲罰不滿14周歲未成年人實(shí)施嚴(yán)重危害行為,相關(guān)制度建設(shè)不可或缺。



 黃曉亮:針對不滿14周歲未成年人實(shí)施嚴(yán)重危害行為的情形,一方面還是要堅(jiān)持寬容和教育的心態(tài),另一方面也要施以必要的,、程度合適的懲罰措施,二者不可偏廢,。我的建議是在教育、治安,、司法等部門的合作下建立或者改進(jìn)專門的不良少年(10歲到14歲,、不服管教、有暴力或者侵財(cái)習(xí)性)管教機(jī)構(gòu),進(jìn)行專業(yè)化的違法行為矯治活動(dòng),。



 陳偉:培養(yǎng)未成年人的羞恥意識,。自我羞恥意識作為意識形態(tài),能夠反制外部行為,對未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)和行為產(chǎn)生約束力。



 突出家庭和社會(huì)對未成年人的管教,。家庭是未成年人生活的主要場所,也是最容易發(fā)現(xiàn)未成年人越軌行為的場所,。因此,當(dāng)未成年人出現(xiàn)越軌行為時(shí),家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約束和教育,避免嚴(yán)重不良行為的形成,。同時(shí),當(dāng)未成年人的越軌行為超出家庭范圍時(shí),社會(huì)則應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)未成年人的職責(zé),對越軌行為進(jìn)行矯治。



 增加未成年人犯罪懲罰措施的懲罰性?，F(xiàn)有的未成年人犯罪的懲罰措施明顯懲罰性不足,即使是略有約束性質(zhì),但也是以保護(hù)性制約,沒有體現(xiàn)出剝奪性痛苦,。犯罪作為一種惡害,只有當(dāng)犯罪后果的惡害更加嚴(yán)厲時(shí),才能形成對犯罪沖動(dòng)的抑制。



 建立未成年人的特別刑事法庭,。未成年人犯罪與成年人犯罪相比具有本質(zhì)的不同,針對未成年人的身心特點(diǎn)建立特別刑事法庭,能夠在審判中關(guān)注對未成年人行為的譴責(zé),扭轉(zhuǎn)同質(zhì)化處理的錯(cuò)誤觀念,降低未成年人標(biāo)簽化的概率,。