-修法對民辦教育影響幾何：民辦學(xué)校能營利嗎,？-

關(guān)于修改民辦教育促進法的決定7日經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過,。修改后的民辦教育促進法允許興辦營利性民辦學(xué)校，但在義務(wù)教育階段禁止“營利民辦”,。此外,，法律還對教職工補充養(yǎng)老保險等作了規(guī)定。這些新規(guī)將給我國民辦教育的發(fā)展帶來哪些影響,？記者采訪了部分民辦教育從業(yè)者和專家,。



 民辦學(xué)校能營利嗎,？可自主選擇營利性和非營利性



 【法律】修改后的民辦教育促進法規(guī)定：民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校,。



 【背景】按照2003年施行的民辦教育促進法,，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，民辦學(xué)校的舉辦者不能以營利為目的,。雖然可以獲得“合理回報”,，但這一所得仍屬獎勵性質(zhì)，而非資本利潤,。



 【點評】“我們投入資金和精力,，自然希望獲得相應(yīng)回報。但以前非營利的限制使我們不得不想辦法打‘擦邊球’?，F(xiàn)在賦予民辦學(xué)校合法的“經(jīng)營性”地位,，不僅有助于消除監(jiān)管真空，也讓我們不用費勁遮掩,，可以盡心盡力地為學(xué)員提供服務(wù),。”一位少兒英語培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者,。



 教育部副部長朱之文介紹,，對民辦學(xué)校按照非營利性和營利性進行分類管理，從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清,、財產(chǎn)歸屬不明,、支持措施難以落實等等這些瓶頸問題。這就擴展了民辦教育發(fā)展的空間,，明確了民辦教育的發(fā)展形式,，也有利于政府加大扶持的力度，來落實差別化的扶持政策,，促進非營利性和營利性這兩類民辦學(xué)校各安其位,、健康發(fā)展。



 營利性民辦校有什么限制,？禁入義務(wù)教育



 【法律】修改后的法律明確：不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校,。



 【背景】目前我國已經(jīng)審批設(shè)立的民辦義務(wù)教育學(xué)校沒有營利性的，即使是收取較高學(xué)費的民辦中小學(xué)也不是營利性的,。



 【點評】朱之文認(rèn)為,，義務(wù)教育體現(xiàn)的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務(wù),，也是國家強制公民必須履行的義務(wù),。義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學(xué)校來實施，否則就有可能影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實,，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展,，甚至?xí)又厝嗣袢罕姷呢?fù)擔(dān),。不得舉辦實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色,、多樣化的教育服務(wù)?，F(xiàn)有收費較高的民辦學(xué)校可以按照辦學(xué)成本,、市場需求等因素,，根據(jù)各地的具體辦法來確定收費標(biāo)準(zhǔn)，保持自己的辦學(xué)特色,，只要符合非營利性民辦學(xué)校的法律要求,，都可以繼續(xù)舉辦。



 已經(jīng)開辦的民辦校何去何從,？有過渡期



 【法律】對于已經(jīng)開辦的民辦學(xué)校,，修改后的法律規(guī)定了過渡期：本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的,，根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)……



 選擇登記為營利性民辦學(xué)校的,，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬,，并繳納相關(guān)稅費,，重新登記，繼續(xù)辦學(xué),。



 【背景】根據(jù)教育部公布的2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,，全國共有各級各類民辦學(xué)校16.27萬所；招生1636.68萬人,，比上年增加72.83萬人,；各類教育在校生達4570.42萬人，比上年增加268.52萬人,。



 【點評】江蘇泰州市教育局副局長封留才認(rèn)為,，這一規(guī)定是對民辦學(xué)校實行分類管理框架下的具體的制度設(shè)計，讓舉辦者根據(jù)辦學(xué)初衷和辦學(xué)實力進行發(fā)展性,、退出性選擇,，不僅符合“市場規(guī)律”，而且嚴(yán)格遵循了教育規(guī)律,，有利于我國民辦教育早日步入健康發(fā)展的快車道,。



 “修改后的法律將過渡期的結(jié)算方式、財產(chǎn)清理方式說得很清楚,，這樣使民辦學(xué)校心里有底了,。我們需要注意的是這個政策實施以后，實際操作中要注意好過渡政策的把握,?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T王剛說,。



 民辦學(xué)校教職工待遇能提升嗎？為教職工補充養(yǎng)老保險



 【法律】修改后的法律明確民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資,、福利待遇和其他合法權(quán)益,，并為教職工繳納社會保險費的基礎(chǔ)上，還增添一條：國家鼓勵民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險,。



 【背景】全國人大常委會委員鄭功成介紹,，有調(diào)查表明,，民辦學(xué)校的教師流動性高,，普遍在10%以上，優(yōu)秀教師流動性達40%以上,，問題之一就是養(yǎng)老保險,。



 【點評】朱之文認(rèn)為，修改后的法律進一步完善了對民辦學(xué)校的扶持政策,，健全民辦學(xué)校學(xué)生的資助制度,，規(guī)定了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財政、稅收優(yōu)惠,、土地,、收費等方面的扶持政策。特別是規(guī)定了非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在稅收,、土地等方面享有同等的政策,，明確了鼓勵的方向。此外,，法律進一步強調(diào)了民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資,、福利待遇和其他的合法權(quán)益，為民辦學(xué)校教師發(fā)展和權(quán)益保護提供了更加有力的法律保障,。

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