• 【發(fā)布單位】作者：陳璽撼
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-04-14 08:48:51
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：解放日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海市“最嚴(yán)”戶外廣告規(guī)劃出爐：中環(huán)線內(nèi)嚴(yán)禁屋頂廣告 高立柱廣告被逼出郊環(huán)-

屋頂廣告和高立柱廣告將分別被趕出中環(huán)和郊環(huán),。昨天（4月13日）,，記者從上海市綠化市容局召開的發(fā)布會上獲悉，新修編的 《上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）已經(jīng)上海市政府同意,，即將實施,。這部堪稱“史上最嚴(yán)”戶外廣告規(guī)劃，意在讓上海城市建筑的原有輪廓和天際線重歸清晰,。



 新規(guī)劃更重視安全環(huán)保



 “和此前注重扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2009年版相比,，新修編的規(guī)劃更注重安全、協(xié)調(diào),、適配,、環(huán)保、創(chuàng)新等原則,?！鄙虾Ｊ芯G化市容局副局長魯建平坦言，在戶外廣告設(shè)施管理過程中,，老的規(guī)劃及其實施方案發(fā)揮了積極作用,，但也存在一些問題，部分戶外廣告設(shè)施的形式已不適應(yīng)上海城市發(fā)展現(xiàn)狀,，不符合上海2040年建設(shè)卓越全球城市的目標(biāo)定位,。新規(guī)劃出爐，旨在加強對戶外廣告設(shè)施的管控,，減少安全隱患和對市容環(huán)境的影響,。



 根據(jù)新規(guī)劃，上海將劃分為“展示區(qū)”“控制區(qū)”“禁設(shè)區(qū)”,。“禁設(shè)區(qū)”即禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域,，包括行政辦公,、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生,、文物古跡,、居住、軍事安保等用地區(qū)域,，以及公共綠地,、工業(yè)倉儲,、市政設(shè)施及其廊道、生態(tài)廊道及水域等用地,。黃浦江景觀核心段,、外灘歷史文化風(fēng)貌區(qū)（南京東路商業(yè)街除外）、人民廣場地區(qū)（南京西路至西藏中路至延安東路至黃陂北路）都被劃入“禁設(shè)區(qū)”,。黃浦江（吳淞口至徐浦大橋）,、蘇州河（黃浦江至外環(huán)線）河道藍(lán)線外側(cè)100米區(qū)域內(nèi)，禁止設(shè)置面向水域的戶外廣告,。



 嚴(yán)控電子顯示裝置廣告



 新規(guī)劃中,，一些破壞城市“天際線”的屋頂廣告、高立柱廣告成為重點管控對象,。規(guī)劃明確,，中環(huán)線（含道路紅線外側(cè)100米）以內(nèi)的區(qū)域禁設(shè)屋頂廣告，延安高架路至世紀(jì)大道及南北高架路道路紅線兩側(cè)100米以內(nèi)等重要區(qū)域,、道路,、河流、場所及建筑,，也禁設(shè)屋頂廣告,。



 高立柱廣告則被規(guī)劃逼到郊環(huán)外。郊環(huán)線（含外側(cè)200米）以內(nèi)的區(qū)域禁止設(shè)置高立柱廣告,；郊環(huán)線外集中城市化區(qū)域內(nèi),、高速公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)、二級以下的公路沿線,、崇明區(qū),、浦東機場區(qū)域內(nèi)，也禁設(shè)高立柱廣告,。



 讓一些居民飽受困擾的電子顯示裝置類廣告,，也在嚴(yán)控名單內(nèi)。規(guī)劃明確,，電子顯示裝置的亮度需滿足相關(guān)要求,，以免影響交通安全、居民生活,、建筑形象,，一般宜采用刷屏形式，尤其是車行道路沿線一定范圍內(nèi),，或面向來車方向的電子顯示裝置,，不得播放連續(xù)的活動畫面。



 規(guī)劃還突出戶外廣告的公益責(zé)任，明確“展示區(qū)”和“控制區(qū)”內(nèi)均應(yīng)布局戶外公益廣告專用陣地,。所有戶外廣告設(shè)施應(yīng)有不小于10%的時間或面積用于發(fā)布公益廣告,。



 近兩千塊違法廣告已拆



 “目前，上海各區(qū)正根據(jù)規(guī)劃要求,，編制各自所轄‘展示區(qū)’和‘控制區(qū)’的戶外廣告設(shè)施設(shè)置實施方案,，預(yù)計6月底前陸續(xù)出臺?！笔芯G化市容局景觀管理處處長丁勤華透露,，等這些具體方案出臺后，相關(guān)戶外廣告的設(shè)置將依照方案進行申請,。在此之前,，郊環(huán)線（含外側(cè)100米）以內(nèi)的高立柱廣告設(shè)施、本市行政區(qū)域內(nèi)電子顯示裝置類型的戶外廣告設(shè)施等五類戶外廣告申請仍處于暫停受理狀態(tài),。



 對于存量違法戶外廣告,，本市將繼續(xù)重拳整治。2016年,，上海七部門聯(lián)合發(fā)文整治上海違法戶外廣告設(shè)施,，截至目前，共拆除違法戶外廣告設(shè)施近2000塊,，其中包括延安,、南北、內(nèi)環(huán)三條高架及周邊和虹橋樞紐等重點區(qū)域里拆除的853塊,。今年上半年,，這些重點區(qū)域內(nèi)剩余的200多塊違法戶外廣告設(shè)施將全部拆除。丁勤華表示,，這近2000塊違法戶外廣告設(shè)施中,，大部分是歷年整治中留下的“硬骨頭”，不少設(shè)施處在較為極端的位置,，無法采用起重車等機械設(shè)備,，只能靠工人攀高后，徒手用焊槍等工具拆解,。此外,，一些違法戶外廣告設(shè)施涉及到復(fù)雜的歷史背景和利益糾紛，也曾久拖不決,。