-北京擬立法嚴懲違章停車能否消弭有“錢”無恐-

在北京,，違規(guī)停車或?qū)⒚媾R“記分+罰款”的雙處罰,。日前，《北京市機動車停車管理條例(草案送審稿)》向社會征求意見,，該草案用7章61項條款,，為北京的“停車之痛”立規(guī)。



 如今,，停車難,、亂停車已是大城市交通的頑疾，給民眾生活和城市管理帶來考驗,。那么,，該草案日后能否為一座2000多萬人口的特大城市帶來改變？重拳之下,，能否消弭部分人有“錢”無恐心理,？停車難能否得以改善？



 草案做出哪些新規(guī)定,？



 4月11日,，北京市法制辦對外公布了《北京市機動車停車管理條例(草案送審稿)》及說明，并公開征求意見,，從即日起至5月10日,，市民可以登錄市法制辦網(wǎng)站提出建議。



 記者了解到,，草案以《北京市機動車停車管理辦法》為基礎(chǔ),，將現(xiàn)行政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)。因此,，這將是北京首個上升到地方性法規(guī)的停車管理辦法,。



 草案指出,，機動車違法停放的，將給予記分和罰款的處罰,，并拖移車輛,；對于拒絕交費并強行停放的車輛，可限制駛離,，并將停車人逃繳,、拒繳停車費行為納入北京市公共信用信息記錄。



 草案還鼓勵社會資本投資,、建設和經(jīng)營停車場,；鼓勵機構(gòu)和個人利用地下空間資源開發(fā)建設公共停車場。此外,，鼓勵政府機關(guān)等的機動車停車場向社會開放,，鼓勵居住區(qū)配建停車場向社會開放。



 違停記分+罰款,，車主怎么看,？



 目前，在網(wǎng)上,，該草案的每項條款下都設有意見欄，公眾可匿名登錄提交意見,。中新網(wǎng)記者注意到,，關(guān)于第54條對違法停車及逃繳費的處罰備受關(guān)注。



 第54條明確,，機動車違法停放的,，城市管理綜合執(zhí)法部門可以調(diào)查取證，由公安機關(guān)交通管理部門給予記分和罰款的處罰,，并拖移車輛,。



 有匿名用戶稱，“有正規(guī)停車的地方誰愿意去違章停車,？在停車位本身不足的情況下,，既罰款又罰分顯然不合理?！?


 北京市民張超頗有同感,，有三年駕齡的他告訴中新網(wǎng)記者，他曾三次因為違停被貼條,，每次罰款200元,。張超在望京SOHO上班，有兩次都是在那里被罰款,，他坦言,，違停是迫不得已,，因為“找不到停車位”。



 據(jù)媒體報道,，望京的部分街道對停車沒有監(jiān)管,，有些大馬路變成停車場。張超也反映,，望京停車一直是灰色地帶,，周圍停車位不明確，便道可以隨便停,。



 望京地區(qū)也只是北京停車亂象的縮影,。中新網(wǎng)記者注意到，在北京其他一些街道,，車輛停放方式五花八門,，有的甚至半截車身直接停上人行道。



 “如果扣分是為了減少違章停車,，那應該先要滿足基本的停車需求吧,。”他說,。



 重罰違停和停車位供給,，孰先孰后？



 中新網(wǎng)記者采訪時發(fā)現(xiàn),，曾被貼過條的車主普遍反映,，在北京，找正規(guī)停車位不易,，停車費也相對較高,。



 有媒體援引一組數(shù)據(jù)顯示，截至2015年,，北京市機動車保有量已達561萬輛,，而全市停車位只有290萬個，同時每年新增需求達15萬個,。



 那么,，是否應該先有足量的停車位，再有重拳整治違章停車呢,？對此,，首都經(jīng)貿(mào)大學城市經(jīng)濟與公共管理學院副教授張智新在接受中新網(wǎng)記者采訪時認為，這個邏輯是片面的,。



 “停車位夠不夠是一方面,，公眾可以去爭取，然而,，一旦在公共街道上劃出了停車位,，處罰條例就必須要嚴格,，一定要有權(quán)威?！睆堉切轮毖?，北京現(xiàn)有條例對違章停車的處罰失之于寬，這則草案來得太晚,。



 據(jù)媒體報道,，北京對違章停車的管理方式延續(xù)了上世紀50年代形成的罰款為主的模式，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,，部分人有“錢”無恐,，寧愿冒著被查風險，也要亂停車,。



 對此,，北京大學城鄉(xiāng)與交通研究中心主任趙鵬軍在接受媒體采訪時認為，很低的違法成本,，會形成很強的僥幸心理,，北京要實施罰分罰款措施，能體現(xiàn)出執(zhí)法的剛性,。



 停車位不夠,，社會資本來湊？



 盡管重罰違停與停車位是否足夠之間并不矛盾,，但對于車主來說,，沒有充足的停車位勢必影響出行效率，徒增找車位的時間成本,，同時還可能引發(fā)停車場外局部的擁堵。



 據(jù)媒體報道,，國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良2015年9月曾透露,，初步測算，目前中國大城市小汽車與停車位的比例約為1：0.8,，中小城市約為1∶0.5,，而發(fā)達國家約為1∶1.3，保守估計中國停車位缺口超過5000萬個,。



 因此,，上述草案也對停車位作出規(guī)劃——草案第10條明確，北京市以規(guī)劃引導,、政策扶持,、市場運作、社會參與為原則,，鼓勵社會資本投資,、建設和經(jīng)營停車場,，鼓勵建設立體停車場。



 有專家表示,，按照“誰投資,、誰建設、誰經(jīng)營,、誰受益”的原則,，讓市場機制促使停車行業(yè)向前發(fā)展，提高用戶體驗,，可實現(xiàn)社會價值與商業(yè)價值的有機統(tǒng)一,。但也有人擔憂，這是否會造成停車費上漲,？



 張智新坦言,，擔憂是有道理的，但引入社會資本增加停車位供給的思路是正確的,，也是國際慣例,，可以通過一些制度設計來防患于未然。



 他解釋說,，“例如,，政府將建設停車場的工程外包出去后，在契約里應盡到價格監(jiān)督的責任,，這樣一來,，一方面能吸引民間、社會資本進入到停車資源的開發(fā)供給,，另一方面媒體輿論可以監(jiān)督,，確保老百姓從中受益，不會出現(xiàn)停車費大幅度上升的現(xiàn)象,?！?應受訪者要求，文中部分人物為化名)

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