-北京擬立法嚴(yán)懲違章停車能否消弭有“錢”無(wú)恐-

在北京,，違規(guī)停車或?qū)⒚媾R“記分+罰款”的雙處罰,。日前，《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例(草案送審稿)》向社會(huì)征求意見,，該草案用7章61項(xiàng)條款，為北京的“停車之痛”立規(guī),。



 如今,，停車難、亂停車已是大城市交通的頑疾,，給民眾生活和城市管理帶來(lái)考驗(yàn),。那么，該草案日后能否為一座2000多萬(wàn)人口的特大城市帶來(lái)改變,？重拳之下,，能否消弭部分人有“錢”無(wú)恐心理,？停車難能否得以改善？



 草案做出哪些新規(guī)定,？



 4月11日,，北京市法制辦對(duì)外公布了《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例(草案送審稿)》及說(shuō)明，并公開征求意見,，從即日起至5月10日,，市民可以登錄市法制辦網(wǎng)站提出建議。



 記者了解到,，草案以《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》為基礎(chǔ),，將現(xiàn)行政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)。因此,，這將是北京首個(gè)上升到地方性法規(guī)的停車管理辦法,。



 草案指出，機(jī)動(dòng)車違法停放的,，將給予記分和罰款的處罰,，并拖移車輛；對(duì)于拒絕交費(fèi)并強(qiáng)行停放的車輛,，可限制駛離,，并將停車人逃繳、拒繳停車費(fèi)行為納入北京市公共信用信息記錄,。



 草案還鼓勵(lì)社會(huì)資本投資,、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)；鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用地下空間資源開發(fā)建設(shè)公共停車場(chǎng),。此外,，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)等的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)向社會(huì)開放,，鼓勵(lì)居住區(qū)配建停車場(chǎng)向社會(huì)開放,。



 違停記分+罰款,，車主怎么看,？



 目前,，在網(wǎng)上,，該草案的每項(xiàng)條款下都設(shè)有意見欄，公眾可匿名登錄提交意見,。中新網(wǎng)記者注意到,，關(guān)于第54條對(duì)違法停車及逃繳費(fèi)的處罰備受關(guān)注,。



 第54條明確,，機(jī)動(dòng)車違法停放的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以調(diào)查取證,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予記分和罰款的處罰,，并拖移車輛,。



 有匿名用戶稱,，“有正規(guī)停車的地方誰(shuí)愿意去違章停車？在停車位本身不足的情況下,，既罰款又罰分顯然不合理,。”



 北京市民張超頗有同感,，有三年駕齡的他告訴中新網(wǎng)記者,，他曾三次因?yàn)檫`停被貼條，每次罰款200元,。張超在望京SOHO上班,，有兩次都是在那里被罰款，他坦言,，違停是迫不得已,，因?yàn)椤罢也坏酵＼囄弧薄?


 據(jù)媒體報(bào)道，望京的部分街道對(duì)停車沒有監(jiān)管,，有些大馬路變成停車場(chǎng),。張超也反映,，望京停車一直是灰色地帶，周圍停車位不明確,，便道可以隨便停,。



 望京地區(qū)也只是北京停車亂象的縮影。中新網(wǎng)記者注意到,，在北京其他一些街道，車輛停放方式五花八門,，有的甚至半截車身直接停上人行道,。



 “如果扣分是為了減少違章停車,，那應(yīng)該先要滿足基本的停車需求吧?！彼f(shuō),。



 重罰違停和停車位供給,，孰先孰后,？



 中新網(wǎng)記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，曾被貼過(guò)條的車主普遍反映,，在北京,，找正規(guī)停車位不易,，停車費(fèi)也相對(duì)較高。



 有媒體援引一組數(shù)據(jù)顯示,，截至2015年,，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)561萬(wàn)輛，而全市停車位只有290萬(wàn)個(gè),，同時(shí)每年新增需求達(dá)15萬(wàn)個(gè),。



 那么，是否應(yīng)該先有足量的停車位,，再有重拳整治違章停車呢,？對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)認(rèn)為,，這個(gè)邏輯是片面的,。



 “停車位夠不夠是一方面，公眾可以去爭(zhēng)取,，然而,，一旦在公共街道上劃出了停車位，處罰條例就必須要嚴(yán)格,，一定要有權(quán)威,。”張智新直言，北京現(xiàn)有條例對(duì)違章停車的處罰失之于寬,，這則草案來(lái)得太晚,。



 據(jù)媒體報(bào)道，北京對(duì)違章停車的管理方式延續(xù)了上世紀(jì)50年代形成的罰款為主的模式,，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，部分人有“錢”無(wú)恐，寧愿冒著被查風(fēng)險(xiǎn),，也要亂停車,。



 對(duì)此，北京大學(xué)城鄉(xiāng)與交通研究中心主任趙鵬軍在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為,，很低的違法成本,，會(huì)形成很強(qiáng)的僥幸心理，北京要實(shí)施罰分罰款措施,，能體現(xiàn)出執(zhí)法的剛性,。



 停車位不夠，社會(huì)資本來(lái)湊,？



 盡管重罰違停與停車位是否足夠之間并不矛盾,，但對(duì)于車主來(lái)說(shuō)，沒有充足的停車位勢(shì)必影響出行效率,，徒增找車位的時(shí)間成本,，同時(shí)還可能引發(fā)停車場(chǎng)外局部的擁堵。



 據(jù)媒體報(bào)道,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良2015年9月曾透露,，初步測(cè)算，目前中國(guó)大城市小汽車與停車位的比例約為1：0.8,，中小城市約為1∶0.5,，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為1∶1.3，保守估計(jì)中國(guó)停車位缺口超過(guò)5000萬(wàn)個(gè),。



 因此,，上述草案也對(duì)停車位作出規(guī)劃——草案第10條明確，北京市以規(guī)劃引導(dǎo),、政策扶持,、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與為原則,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資,、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車場(chǎng),。



 有專家表示,，按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng),、誰(shuí)受益”的原則,，讓市場(chǎng)機(jī)制促使停車行業(yè)向前發(fā)展，提高用戶體驗(yàn),，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一,。但也有人擔(dān)憂，這是否會(huì)造成停車費(fèi)上漲,？



 張智新坦言,，擔(dān)憂是有道理的，但引入社會(huì)資本增加停車位供給的思路是正確的,，也是國(guó)際慣例，可以通過(guò)一些制度設(shè)計(jì)來(lái)防患于未然,。



 他解釋說(shuō),，“例如，政府將建設(shè)停車場(chǎng)的工程外包出去后,，在契約里應(yīng)盡到價(jià)格監(jiān)督的責(zé)任,，這樣一來(lái)，一方面能吸引民間,、社會(huì)資本進(jìn)入到停車資源的開發(fā)供給,，另一方面媒體輿論可以監(jiān)督，確保老百姓從中受益,，不會(huì)出現(xiàn)停車費(fèi)大幅度上升的現(xiàn)象,。”(應(yīng)受訪者要求,，文中部分人物為化名)

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