• 【發(fā)布單位】作者：王優(yōu)玲
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-04-24 21:13:34
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-擴大標(biāo)準(zhǔn)制定范圍 整合強制性標(biāo)準(zhǔn)-——聚焦我國標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案

標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案24日提請十二屆全國人大常委會第二十七次會議審議，這是該修訂草案首次提請全國人大常委會審議,。修訂草案擬擴大標(biāo)準(zhǔn)制定范圍,，整合強制性標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。



 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏在向全國人大常委會作說明時表示,，1989年施行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》對提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。但隨著我國國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展,，現(xiàn)行法確立的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理措施已不能完全適應(yīng)實際需要。



 “現(xiàn)行法確立的標(biāo)準(zhǔn)范圍過窄,，主要限于工業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)和環(huán)保要求,，難以滿足經(jīng)濟提質(zhì)增效升級需求,。”田世宏說,，強制性標(biāo)準(zhǔn)制定主體分散,，范圍過寬，內(nèi)容交叉重復(fù)矛盾,，不利于建立統(tǒng)一市場體系,。



 為更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,，修訂草案擬將制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍由現(xiàn)行法規(guī)定的工業(yè)產(chǎn)品,、工程建設(shè)和環(huán)保領(lǐng)域擴大到農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域,。



 修訂草案規(guī)定，將現(xiàn)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強制性國家標(biāo)準(zhǔn),，并將強制性國家標(biāo)準(zhǔn)范圍嚴格限定為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全,、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本需要的技術(shù)要求,，取消強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),。



 專家認為,，現(xiàn)行法確定的標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理,，政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)過多，對團體,、企業(yè)等市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)限制過嚴,，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)有效供給不足。



 據(jù)介紹,，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題還有標(biāo)準(zhǔn)缺失,、標(biāo)準(zhǔn)老化等問題。我國標(biāo)準(zhǔn)更新速度慢,，“標(biāo)齡”高,，有的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)和需求的發(fā)展，急需修訂完善,。2016年,，在全國人大常委會安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查中，有關(guān)部門反映,，很多標(biāo)準(zhǔn)頒布實施超過10年,，有些上世紀(jì)90年代頒布的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還在使用而未及時更新。



 為了增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給,，滿足市場需求,，修訂草案擬進一步明確國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門,、地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門分別制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé),；將地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市,、自治州；鼓勵團體,、企業(yè)自主制定標(biāo)準(zhǔn),。



 根據(jù)修訂草案，為更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用,，明確強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開,，供社會公眾免費查閱。國家推動免費向社會公開推薦性標(biāo)準(zhǔn),。



 修訂現(xiàn)行法的總體考慮是,，重點嚴格落實《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，為改革提供法律依據(jù)和制度保障,，同時兼顧實踐中已有成熟經(jīng)驗且各有關(guān)部門形成共識的做法,。