-廣西邊防新規(guī)：移動損毀界標(biāo)界線最高罰5000元-

7月18日,廣西壯族自治區(qū)人大常委會,、公安廳和公安邊防總隊聯(lián)合召開新聞發(fā)布會宣布,廣西第一部規(guī)范邊防治安管理工作的地方性法規(guī)——《廣西壯族自治區(qū)邊防治安管理條例》,經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會第二十九次會議審議全票通過,于8月1日起施行,。



 條例結(jié)合廣西邊海防管控出現(xiàn)的新情況,、新問題,以地方性法規(guī)的形式進(jìn)一步明確了公安邊防部門職責(zé)、權(quán)限,為加強(qiáng)和規(guī)范邊防執(zhí)法執(zhí)勤提供了堅強(qiáng)的法律保障,。



 形勢所需邊防立法迫在眉睫



 廣西沿邊,、沿海又沿江,區(qū)內(nèi)有陸地國界線1020公里,海岸線1595公里。為加強(qiáng)邊防管理,在廣西公安邊防總隊積極推動下,廣西壯族自治區(qū)人民政府于2007年制定,、2011年修訂《廣西壯族自治區(qū)公安邊防管理辦法》,以政府規(guī)章的形式規(guī)定了廣西邊境,、沿海地區(qū)及口岸的公安邊防管理工作,明確了公安邊防部門職責(zé)、權(quán)限等,。但隨著廣西經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展,邊境,、沿海地區(qū)人、財,、物的大流通,邊境管控出現(xiàn)了新情況,、新問題,對依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求上升到了新高度,。



 近年來,廣西邊境管控形勢日趨嚴(yán)峻,宗教極端違法犯罪人員借道廣西潛出潛入危害國家安全,邊境沿海地區(qū)販槍販毒走私等違法犯罪活動,、“三非”外國人等問題嚴(yán)重影響廣西邊境地區(qū)社會治安秩序。



 自治區(qū)公安邊防總隊副總隊長宋廣平介紹,由于我國未出臺國界及邊境管理法律法規(guī),邊境,、沿海地區(qū)治安管理僅依靠政府規(guī)章,、內(nèi)部政策以及我國與鄰國簽署的條約、協(xié)定,、協(xié)議等開展工作,依法治理的程度較低,不可避免地出現(xiàn)各邊海防管理部門職責(zé)不清,、邊境沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,、服務(wù)沿邊開放的水平不高等問題,難以滿足新時期公安邊防執(zhí)法的重任務(wù)新要求,制定一部符合廣西特點(diǎn)的地方性法規(guī)來規(guī)范邊防治安管理顯得十分必要和迫切,。



 界河船舶管理規(guī)定填補(bǔ)立法空白



 2013年開始,廣西公安邊防總隊啟動《廣西壯族自治區(qū)公安邊防管理辦法》的修訂和調(diào)研工作。2016年,自治區(qū)人大常委會將條例列入?yún)^(qū)人大2016年立法計劃,廣西邊防管理地方立法程序全面啟動,。



 條例涵蓋了廣西邊防治安管理中最常見的工作,解決了多年以來公安邊防部門執(zhí)法中遇到的諸多難題,。宋廣平分析說,條例明確了公安邊防部門在邊境、沿海地區(qū)邊防治安管理的執(zhí)法主體地位,規(guī)范了邊境地區(qū)及沿海船舶的管理,明確規(guī)定了違反條例的法律責(zé)任,。



 條例規(guī)定,出海船舶除依照規(guī)定向主管部門領(lǐng)取有關(guān)證件外,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申請辦理船舶戶籍注冊,領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》,；非沿海地區(qū)的出海船舶,可以向其作業(yè)地公安邊防部門申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》。



 出海船舶和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)隨船攜帶《出海船舶戶口簿》《出海船民證》,并接受公安邊防部門的檢查,、監(jiān)管,。凡未申領(lǐng)或者隨船攜帶《出海船舶戶口簿》《出海船民證》出海的,對船舶負(fù)責(zé)人、所有人或者直接責(zé)任人員責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,處200元以上500元以下罰款,。



 “條例在國際執(zhí)法合作、邊境檢查站設(shè)定,、邊界管理,、界河船舶管理,、出海船舶管理等方面作出具體規(guī)定,尤其是界河船舶管理的有關(guān)規(guī)定,填補(bǔ)了立法空白,對維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,加強(qiáng)廣西邊防治安管理,保持和維護(hù)邊境地區(qū)、沿海地區(qū)的安全穩(wěn)定具有重要意義,?！弊灾螀^(qū)人大常委會法工委法規(guī)三處處長李永政說。



 明確公民愛護(hù)界標(biāo)界線義務(wù)



 2009年,中越兩國政府簽訂了《關(guān)于中越陸地邊界管理制度的協(xié)定》,對界標(biāo),、界線標(biāo)志物,、邊界通視道管理以及邊界和邊境地區(qū)的生產(chǎn)生活等內(nèi)容作出了專門約定,。



 “為了落實好《關(guān)于中越陸地邊界管理制度的協(xié)定》,有必要將兩國協(xié)定的相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī),以便于邊境地區(qū)公民一齊遵守和邊防管理部門依法管控,。”自治區(qū)公安廳法制總隊總隊長蔣建國介紹,據(jù)此,條例根據(jù)兩國協(xié)定的約定,規(guī)定了公民愛護(hù)界標(biāo),、界線標(biāo)志物,、邊界通視道的義務(wù)；明確了邊境管理區(qū)禁止行為,；設(shè)定了違反禁止行為的法律責(zé)任,。



 條例規(guī)定,邊境管理區(qū)禁止損毀、拆除或者移動界標(biāo),、界線標(biāo)志物,；在邊界通視道內(nèi)進(jìn)行耕種、挖掘,、設(shè)施修建,、礦產(chǎn)資源勘探開采或者其他可能影響到邊界線的活動；采用火燒,、使用化學(xué)藥劑以及其他可能產(chǎn)生危害的方法清理邊界通視道,；擅自開辟通往國界線的道路、通道,；跨越國界進(jìn)行安葬,、建墳、砍伐,、放牧,、耕種、狩獵等活動,。違者,責(zé)令停止違法行為,、恢復(fù)原狀,給予警告,并處500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,并處500元以上5000元以下罰款,。

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