為人民廣泛參與司法立柱架梁-我國首部陪審員專門法公布施行-

4月27日下午,，十三屆全國人大常委會第二次會議表決通過了我國首部人民陪審員專門法，為人民群眾以參與司法的方式行使民主權(quán)利,、管理國家社會事務(wù),，提供了有效法律支撐。



 人民陪審員制度自2004年施行以來,，對推進司法民主,、促進司法公正、增強司法公信發(fā)揮了積極作用,，但在實踐中也產(chǎn)生了“駐庭陪審”“陪而不審,、審而不議”等問題，偏離了群眾廣泛參與司法的制度功能,。2015年4月,，中央深改組通過陪審員制度改革試點方案，此后,，全國人大授權(quán)在10個省的50個法院開展了為期三年的試點,。試點法院勇于推進司法改革，形成了許多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,，多數(shù)改革措施被立法機關(guān)認可并上升為法律條款,。



 人民陪審員法共計32條，從選任機制,、參審范圍,、管理獎懲、履職保障等方面規(guī)范人民陪審員參加審判活動,。



 人民陪審員法將擔任人民陪審員的年齡下限確定為28周歲,，文化程度下限為高中；規(guī)定人大常委會的組成人員,，監(jiān)察委員會,、人民法院、人民檢察院,、公安機關(guān),、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的工作人員以及律師等不能擔任人民陪審員。



 人民陪審員由司法行政機關(guān)會同基層人民法院,、公安機關(guān)在常住居民中選任,，采取“隨機抽選”和“組織推薦”兩種方式，以“組織推薦”產(chǎn)生的人民陪審員不得超過總?cè)藬?shù)的五分之一,，人民陪審員的名額數(shù)不低于本院法官數(shù)的三倍,。在確認人民陪審員參加合議庭審判時，應(yīng)當在人民陪審員名單中隨機抽取,。



 人民陪審員法規(guī)定,，人民陪審員與法官有同等權(quán)利。涉及群體利益,、公共利益,，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會影響較大，案情復(fù)雜,、需要由人民陪審員參加審判的第一審案件,，由人民陪審員和法官組成合議庭進行。同時規(guī)定,，可能判處十年以上有期徒刑,、無期徒刑、死刑,，社會影響重大的刑事案件,；公益訴訟案件；涉及征地拆遷,、環(huán)境保護,、食品藥品安全，社會影響重大的案件,；其他社會影響重大的案件,，由法官和人民陪審員組成七人合議庭審判。



 關(guān)于事實審和法律審的分離,，人民陪審員法規(guī)定，人民陪審員參加三人合議庭審判案件,，對事實認定,、法律適用，獨立發(fā)表意見,，行使表決權(quán),。參加七人合議庭審判案件，對事實認定,，獨立發(fā)表意見,，并與法官共同表決；對法律適用,，可以發(fā)表意見,，但不參加表決,。



 在履職保障方面，人民陪審員法規(guī)定,，人民陪審員參加審判活動期間,，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定按實際工作日給予補助，因參加審判活動而支出的交通,、就餐等費用,，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定給予補助。



 人民陪審員法自公布之日起施行,。

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