• 【發(fā)布單位】作者：高敬
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2018-09-01 16:23:47
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國首部土壤污染防治法將于2019年施行 讓群眾吃得放心,、住得安心-

十三屆全國人大常委會第五次會議31日表決通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》,。這是我國首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染，法律將于2019年1月1日起施行,。



 制定土壤污染防治法,，依法保護土壤環(huán)境，是保障人民群眾“吃得放心,、住得安心”的民生工程,。在全國人大常委會辦公廳當天舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委行政法室副主任張桂龍說,，這部法律就是為了保障和實現(xiàn)人民群眾吃得放心,、住得安心的一部法律。



 他介紹,，土壤污染和大氣污染,、水污染有很大不同：一是隱蔽性，大氣和水污染比較直觀,，人體感官都可以感受到,，但是土壤污染必須通過儀器設(shè)備采樣檢測才可以感知；二是滯后性,，土壤里面有污染物,，不會很快就顯現(xiàn)，國際經(jīng)驗表明一般要經(jīng)過十年甚至以上才能顯現(xiàn)出來,；三是累積性,，長年累月的污染物累積到一定程度起作用。



 張桂龍表示,，我國的環(huán)保法等相關(guān)法律對防治土壤污染提了一些要求,，但是這些要求比較原則、分散,，側(cè)重于預防,，對土壤里面已經(jīng)存在的污染怎么治理，還需要規(guī)范,，因此我國有必要制定專門的法律來規(guī)范土壤污染防治,。



 土壤污染防治法共七章、九十九條,。法律明確了土壤污染防治應(yīng)當堅持預防為主,、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控,、污染擔責,、公眾參與的原則。



 在土壤污染預防和保護方面,，法律要求設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄,，向社會公開并適時更新,。法律強化了農(nóng)業(yè)投入品管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染,，并加強對未污染土壤和未利用地的保護,。



 要實現(xiàn)吃得放心、住得安心,，法律對農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復要求各有不同,。



 法律提出，國家建立農(nóng)用地分類管理制度,。按照土壤污染程度和相關(guān)標準,，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類,。對不同類的農(nóng)用地,，法律分別規(guī)定了不同的管理措施，明確相應(yīng)的風險管控和修復要求,。



 法律要求，國家實行建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄制度,。法律規(guī)定了進出名錄管理地塊的條件,、程序以及應(yīng)當采取的風險管控和修復措施。如法律要求,，列入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊,，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地,。



 此外,，法律還對違法行為制定了詳細的處罰措施。



 張桂龍表示,，土壤污染防治法的出臺實施,，是貫徹落實黨中央有關(guān)土壤污染防治的決策部署，也有助于完善中國特色法律體系,，尤其是生態(tài)環(huán)境保護,、污染防治的法律制度體系，更為開展土壤污染防治工作，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供法治保障,。