• 【發(fā)布單位】作者：張璐 楊亦靜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2018-11-24 19:04:35
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：北京晨報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京首部氣象災(zāi)害防御條例出臺 擅發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警最高罰5萬-

建立氣象災(zāi)害信息共享平臺,、劃定氣象災(zāi)害防御“紅線”……11月23日，《北京市氣象災(zāi)害防御條例》由北京市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過,，將于2019年1月1日施行,。條例規(guī)定，其他單位或個(gè)人違規(guī)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,，最高可處5萬元罰款,。



 法規(guī)名稱改為氣象災(zāi)害防御條例



 記者發(fā)現(xiàn)，為與上位法保持一致,，條例名稱由《北京市氣象災(zāi)害防治條例》更名為《北京市氣象災(zāi)害防御條例》,。條例所稱“氣象災(zāi)害”，是指暴雨,、暴雪,、寒潮、大風(fēng),、沙塵暴,、低溫、高溫,、干旱,、雷電、冰雹,、霜凍和大霧等造成人身財(cái)產(chǎn),、社會(huì)功能、生態(tài)環(huán)境等損害的事件,。市人大法制委員會(huì)認(rèn)為,，近兩年來，生態(tài)環(huán)保部與國家氣象局就“霾”的預(yù)報(bào)預(yù)警問題已經(jīng)達(dá)成共識,，目前氣象部門不發(fā)布“霾”的預(yù)警,，政府統(tǒng)一發(fā)布制度已經(jīng)固化。經(jīng)過慎重,、全面考慮,，“霾”不列入本條例規(guī)定的“氣象災(zāi)害”范圍。



 建立氣象災(zāi)害信息共享平臺



 條例明確了氣象災(zāi)害防御工作的總要求和政府職責(zé)，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的工作方針，構(gòu)建預(yù)防科學(xué),、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確,、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對快速,、治理有效的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算,。



 為提高氣象防災(zāi)減災(zāi)的及時(shí)性,、有效性，增強(qiáng)政府決策的準(zhǔn)確性,，條例提出,，將建立氣象災(zāi)害信息共享制度，并明確了氣象災(zāi)害信息共享目錄編制,、信息平臺建設(shè)以及相關(guān)信息提供者的主體責(zé)任,，規(guī)定共享平臺的信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開。



 每五年開展一次氣象災(zāi)害普查



 條例規(guī)定,，市政府應(yīng)每五年對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù),、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展普查,，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。并根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,，向社會(huì)公布,。



 在相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃與氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的銜接上，條例規(guī)定,，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè),、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),、旅游開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃，及組織國家和本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證,，統(tǒng)籌考慮氣候的適宜性、影響性,、風(fēng)險(xiǎn)性,。



 此外，條例劃定了氣象災(zāi)害防御“紅線”，規(guī)定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要,，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁止建設(shè)區(qū)域或限制建設(shè)區(qū)域,。



 緊急情況媒體可插播預(yù)警信息



 條例明確，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息納入突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng),，由市和區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)按照國家和本市規(guī)定的職責(zé),、程序，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布和傳播,。其他單位或個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,。違反規(guī)定的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，給予警告,，可以并處5萬元以下罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,。



 本市鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)公民,、法人和其他組織購買氣象災(zāi)害保險(xiǎn),。



 條例規(guī)定，有關(guān)媒體和單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定,，準(zhǔn)確播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息,。緊急情況下，廣播,、電視,、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取滾動(dòng)字幕,、加掛氣象災(zāi)害預(yù)警信息,、中斷正常播出、發(fā)送手機(jī)短信等方式,，迅速播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及有關(guān)防御知識,。



 可采取停課錯(cuò)峰上下班應(yīng)急措施



 此外，相關(guān)部門可根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，采取臨時(shí)交通管理措施,、限制生產(chǎn)經(jīng)營單位用水和用氣、企事業(yè)單位停工停課,、社會(huì)單位錯(cuò)峰上下班等應(yīng)急處置措施,。



 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要求和相關(guān)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域應(yīng)急避險(xiǎn)場所建設(shè),、維護(hù)和使用方案,，并與本級應(yīng)急預(yù)案相銜接,，加強(qiáng)對公民應(yīng)急避險(xiǎn)的宣傳和指導(dǎo)。



 開展巨災(zāi)情景模擬研究



 對發(fā)生概率小但后果嚴(yán)重的重大災(zāi)害如何進(jìn)行提前防范,？條例規(guī)定,，市政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急、水務(wù),、科技等部門開展情景模擬研究,，對重特大氣象災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力進(jìn)行評估，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,、應(yīng)急預(yù)案和防治措施,。



 同時(shí)，還將建立重特大氣象災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查制度,。規(guī)定發(fā)生重特大氣象災(zāi)害的,，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果治理氣象災(zāi)害隱患,，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,。