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• 【發(fā)布日期】2019-03-26 16:18:59
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• 【文件來源】來源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-陜西擬制定反家暴實(shí)施辦法：經(jīng)常性謾罵也算家暴-

據(jù)陜西政府法制信息網(wǎng)消息，陜西省司法廳近日公布《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)反家庭暴力法>辦法(草案征求意見稿)》,，面向社會(huì)各界征求意見,。《征求意見稿》明確,，經(jīng)常性謾罵等行為也屬于家庭暴力,。



 以下為陜西省司法廳公布的《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)反家庭暴力法>辦法(草案征求意見稿)》全文：



 第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁,、殘害,、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體,、精神等侵害行為,。



 本辦法所稱家庭暴力的認(rèn)定不以損害的實(shí)際發(fā)生為必要。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反家庭暴力多機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,。



 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促、考評(píng)有關(guān)部門做好反家庭暴力工作,。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門,、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織,、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法和有關(guān)法律規(guī)定,，做好反家庭暴力工作。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展家庭美德宣傳教育,，普及反家庭暴力知識(shí)，增強(qiáng)公民反家庭暴力意識(shí),。



 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力納入法制宣傳教育規(guī)劃,。



 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力的基本常識(shí)納入到教學(xué)內(nèi)容中。



 本行政區(qū)劃內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位以及其他組織,，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員進(jìn)行反家庭暴力的宣傳教育。



 工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì),、應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi),，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。



 廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳,。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府的公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)、教育行政機(jī)關(guān),、醫(yī)療衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入警察,、律師,、教師,、醫(yī)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入檢察官,、法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入維權(quán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄并妥善保管留存,。



 第九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān),、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分性別統(tǒng)計(jì)和分析。



 第十條 新聞媒體報(bào)道家庭暴力案件,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人隱私,，不得泄露當(dāng)事人姓名,、年齡、住址,、工作單位等個(gè)人信息,。



 第十一條 各級(jí)人民政府、司法機(jī)關(guān),、婦女聯(lián)合會(huì)等部門和組織可以以購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開展反家暴心理健康咨詢,、加害人心理干預(yù)及行為矯正、家庭關(guān)系指導(dǎo),、家庭暴力預(yù)防知識(shí)教育等服務(wù),。



 鼓勵(lì)高校、科研院所,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和社會(huì)組織與各級(jí)人民政府,、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)等部門和組織合作開展家庭暴力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管理機(jī)制的設(shè)計(jì),、研發(fā)和和應(yīng)用,。



 第十二條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位,、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴,、反映或者求助,。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后,，應(yīng)當(dāng)給予幫助,、處理并如實(shí)記錄案情。



 家庭暴力受害人及其法定代理人,、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴,。



 單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為,，有權(quán)及時(shí)勸阻,。



 第十三條 學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、居民委員會(huì)、村民委員會(huì),、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,。



 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。



 第十四條 公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警,，制止家庭暴力,，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī),、鑒定傷情,。



 限制民事行為能力人、無民事行為能力人因家庭暴力受到嚴(yán)重傷害,、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu),。



 老年人,、殘疾人、孕期和哺乳期婦女,、重病患者因家庭暴力受到嚴(yán)重傷害,、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、民政部門對(duì)其進(jìn)行妥善的安置和照護(hù)。



 第十五條 公安機(jī)關(guān)出警處理家庭暴力案件,，需要當(dāng)事人所在單位或居民委員會(huì),、村民委員會(huì)配合時(shí)，當(dāng)事人所在單位或居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法配合,。



 第十六條 家庭暴力行為符合以下情形的，公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)加害人出具告誡書：



 (一)情節(jié)特別輕微,，依法不予行政處罰的,；



 (二)主動(dòng)消除或減輕違法后果，并取得受害人諒解,，依法不予行政處罰的,；



 (三)情節(jié)較輕，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理,，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，依法不予行政處罰的,；



 (四)其他依法可以不予行政處罰的家庭暴力行為,。



 符合前款條件，受害人要求出具告誡書的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向加害人出具告誡書,。



 第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人,、受害人，并通知居民委員會(huì),、村民委員會(huì),。



 公安機(jī)關(guān)依法對(duì)家庭暴力加害人發(fā)出告誡書，加害人拒不簽收的,，適用留置送達(dá),。



 第十八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行跟蹤回訪,，檢查告誡書落實(shí)情況,，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。



 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書的加害人,、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力,。



 第十九條 對(duì)家庭暴力案件,，屬地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立和留存家庭暴力案件管理檔案。包括出警記錄,、呈請(qǐng)對(duì)家庭暴力人員告誡報(bào)告書,、家庭暴力告誡書、家庭暴力案件回訪反饋情況記錄,、家庭暴力回訪相關(guān)證據(jù)等內(nèi)容,。



 第二十條 縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助,。臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備基本的安保措施,。



 縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以向社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織購(gòu)買服務(wù)，借助社會(huì)資源,，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助,。



 家庭暴力庇護(hù)場(chǎng)所不受侵犯，禁止非法搜查或者侵入,。



 第二十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)按照《反家庭暴力法》第四章的規(guī)定依法審理人身安全保護(hù)令案件,。



 人民法院作出人身安全保護(hù)令后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人,、公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)組織,。



 公安機(jī)關(guān),、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)等有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)依法簽收人民法院作出的人身安全保護(hù)令。



 人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行,，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì),、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。



 第二十二條 加害人實(shí)施家庭暴力,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡,，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款,、十五日以下拘留。



 第二十四條 學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu),、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本辦法第十三條第一款的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。



 第二十五條 負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國(guó)家工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 家庭成員以外共同生活的人,，包括具有同居、扶養(yǎng),、寄養(yǎng),、委托監(jiān)護(hù)等關(guān)系的當(dāng)事人之間實(shí)施本辦法第三條所規(guī)定的行為的，適用本辦法的規(guī)定,。



 第二十七條 本辦法自 年 月 日起施行,。