• 【發(fā)布單位】國家計(jì)委/國家建委/勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1959-11-04
• 【生效日期】1959-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室、國家計(jì)劃委員會(huì),、 國家基本建設(shè)委員會(huì)復(fù)勞動(dòng)部,、建筑工程部 關(guān)于改變建筑工程勞動(dòng)定額工作管理體制的意見的報(bào)告

 國務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室、國家計(jì)劃委員會(huì),、
 國家基本建設(shè)委員會(huì)復(fù)勞動(dòng)部,、建筑工程部
 關(guān)于改變建筑工程勞動(dòng)定額工作管理體制的意見的報(bào)告
 
（195年11月4日）
 一九五九年九月二十五日“關(guān)于改變建筑工程勞動(dòng)定額工作管理體制意見”的聯(lián)合報(bào)告，我們基本同意,。但應(yīng)當(dāng)允許地方有一定的機(jī)動(dòng)權(quán)限,。具體辦法同地方協(xié)商制定以后即請你們兩部聯(lián)合通知各省（市）,、自治區(qū)執(zhí)行,。




 附： 勞動(dòng)部、建筑工程部關(guān)于
 改變建筑工程勞動(dòng)定額工作管理體制的意見的報(bào)告

 （一九五九年九月二十五日）



茲將我們對改變建筑工程勞動(dòng)定額工作管理體制的意見報(bào)告如下：

 建筑業(yè)的建筑工程勞動(dòng)定額,，開始是由原大區(qū)或?。ㄊ校┴?fù)責(zé)編制、管理的,。一九五四年大區(qū)機(jī)構(gòu)撤消以后,，為了適應(yīng)基本建設(shè)發(fā)展的需要，于一九五五年初期,，在原大區(qū)（省,、市）建筑工程勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上，由勞動(dòng)部,、建工部共同負(fù)責(zé)編制了一九五五年全國統(tǒng)一的建筑工程勞動(dòng)定額,，并發(fā)布各省（市）執(zhí)行,。

 一九五六年,，前國家建設(shè)委員會(huì)接管了這項(xiàng)工作，并且負(fù)責(zé)編制了一九五六年度全國統(tǒng)一的建筑工程勞動(dòng)定額,，一直沿用到一九五七年年底,。

 一九五七年，由于中央工業(yè)管理體制的下放,，前國家建設(shè)委員會(huì)于一九五七年八月九日向各?。ㄊ校┤嗣裎瘑T會(huì)發(fā)出通知，將建筑工程勞動(dòng)定額的編制和管理工作下放給省（市）負(fù)責(zé),。兩年來的實(shí)踐證明,，建筑工程勞動(dòng)定額工作下放給省（市）以后,，雖然有它有利的一面,，但是，也存在以下一些問題：



 一,、由于各?。ㄊ校┑亩~水平、定額項(xiàng)目和定額結(jié)構(gòu)形式的不同,，從全國的范圍來講,，就無法衡量,、比較各地的定額水平和工人勞動(dòng)效率的高低,，這樣不僅失掉了編制全國統(tǒng)一預(yù)算定額的基礎(chǔ)，而且也不能發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的作用,；



 二,、建筑工程勞動(dòng)定額分散編制以后，由于各地對定額水平的掌握有松有緊,，很不平衡（如遼寧一九五九年的定額水平比去年提高了百分之十九點(diǎn)七一,，吉林提高了百分之十六點(diǎn)零九，而山東,、四川,、河北、北京,、廣西等?。ㄊ校﹦t基本上維持去年的定額水平），各地區(qū)根據(jù)自己的勞動(dòng)定額計(jì)算計(jì)件工資或獎(jiǎng)勵(lì)以后,，各地區(qū)之間的工人工資水平,，勢必出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，對鄰省之間的影響尤為明顯,；



 三,、由于各省（市）建筑業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),、操作方法都差不多,，而各地分散編制勞動(dòng)定額，在人力,、物力方面也有些浪費(fèi)現(xiàn)象,。也有少數(shù)地區(qū)由于缺乏人員和工作經(jīng)驗(yàn)等原因，對這一工作未很好的管理起來，甚至有的仍沿用前幾年的勞動(dòng)定額,。

 為了改進(jìn)目前建筑工程勞動(dòng)定額存在的問題,，在今年三月和七月建工部召開的各省（市）建筑廳（局）長會(huì)議上,，很多廳局長都要求編制全國統(tǒng)一的建筑工程勞動(dòng)定額,，以利于基本建設(shè)發(fā)展的需要。

 根據(jù)上述情況,，我們認(rèn)為,，把建筑工程勞動(dòng)定額的編制管理權(quán)限從各省（市）收回來,，今后在各?。ㄊ校﹨R集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一的編制管理是必要的,。這樣不僅對衡量全國的工人勞動(dòng)效率,，編制全國統(tǒng)一預(yù)算定額提供重要依據(jù)，而且在促進(jìn)各地區(qū),、各企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,、正確地貫徹按勞分配原則和互相交流定額工作經(jīng)驗(yàn)等方面，也都有積極意義,。

 關(guān)于統(tǒng)一的作法,，我們認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一管理和因地制宜相結(jié)合的方針。即能統(tǒng)一的工程項(xiàng)目就實(shí)行統(tǒng)一定額,，沒有條件統(tǒng)一的工程項(xiàng)目,，可由地方或建筑企業(yè)制定補(bǔ)充定額。如果個(gè)別地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一定額有困難的時(shí)候,，還可以給予一定的機(jī)動(dòng)調(diào)劑范圍,。至于各產(chǎn)業(yè)部專用的各種定額（如安裝工程定額等），仍由各產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)編制,。關(guān)于今后全國建筑工程勞動(dòng)定額的具體編制和日常管理工作,，主要由建工部負(fù)責(zé)。

 以上意見是否妥當(dāng),，請審核批示,。