• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院/郵電部
• 【發(fā)布文號(hào)】(1980)郵郵字910號(hào)等
• 【發(fā)布日期】1980-09-24
• 【生效日期】1980-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民檢察院、郵電部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省人民檢察院 吉林省郵電管理局《關(guān)于極少數(shù)郵電工作人員私拆,、隱 匿,、毀棄郵件、電報(bào)的瀆職犯罪情況的報(bào)告》的通知

最高人民檢察院,、郵電部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省人民檢察院
 吉林省郵電管理局《關(guān)于極少數(shù)郵電工作人員私拆,、隱
 匿、毀棄郵件,、電報(bào)的瀆職犯罪情況的報(bào)告》的通知
 
（1980年9月24日高檢法字（1980）1號(hào),，
 （1980）郵郵字910號(hào)）
各省、市,、自治區(qū)人民檢察院：

各省,、市、自治區(qū)郵電管理局：

 現(xiàn)將吉林省人民檢察院,、吉林省郵電管理局《關(guān)于極少數(shù)郵電工作人員私拆,、隱匿、毀棄郵件,、電報(bào)的瀆職犯罪情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。

 這個(gè)報(bào)告所反映的吉林省少數(shù)郵電職工瀆職犯罪案件,，在其他地區(qū)郵電部門(mén)中也同樣存在,，有的甚至更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國(guó)發(fā)現(xiàn)貪污盜竊郵件票款的人數(shù)有五百九十三人,、盜竊郵件總包七十八個(gè),，郵件報(bào)刊六千二百三十件（份）、匯兌款,、報(bào)刊款等十八萬(wàn)多元,、糧票三千多斤、布票二百四十六尺,。河北省最近查獲唐縣白合支局路國(guó)振作案十五年,，貪污匯兌款、營(yíng)業(yè)款三萬(wàn)五千余元,。

 吉林省人民檢察院和省郵電管理局對(duì)少數(shù)郵電職工瀆職犯罪所造成的嚴(yán)重危害的認(rèn)識(shí)是正確的,，對(duì)私拆、隱匿,、毀棄郵件,、電報(bào)的瀆職犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)的意見(jiàn)也是很好的，可行的,。各地可參照他們的作法和意見(jiàn),，切實(shí)整頓、加強(qiáng)企業(yè)管理,，制定郵電安全防范措施,，打擊違法犯罪活動(dòng)。

 通信自由是我國(guó)
憲法賦予公民的權(quán)利,。保障公民通信自由是各級(jí)郵電部門(mén)和廣大郵電職工應(yīng)盡的職責(zé),。為了維護(hù)
憲法尊嚴(yán)，加強(qiáng)社會(huì)主義法制,，確保公民通信自由權(quán)利不受侵犯,，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，進(jìn)一步改善郵電部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量,，完成黨和國(guó)家交給的光榮任務(wù),，提高人民郵電信譽(yù)，特提出如下要求：



第一,、普遍深入地對(duì)郵電職工進(jìn)行法紀(jì)教育,，教育廣大職工自覺(jué)遵紀(jì)守法。通過(guò)教育,，提高郵電職工對(duì)郵電部門(mén)性質(zhì),、任務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念,，認(rèn)清利用職務(wù)之便私自開(kāi)拆,、隱匿或毀棄郵件、電報(bào)，是瀆職犯罪行為,，它比社會(huì)上隱匿,、毀棄或非法開(kāi)拆他人郵件、電報(bào)的行為更為嚴(yán)重,，特別要加強(qiáng)對(duì)郵電支局,、所人員和青年職工的教育，要結(jié)合宣揚(yáng)一些模范人物對(duì)人民郵電通信認(rèn)真負(fù)責(zé),、一絲不茍的先進(jìn)事跡,，使他們充分認(rèn)識(shí)郵電工作的重要性和自己的光榮職責(zé)，遵紀(jì)守法,，自覺(jué)地做好郵電通信工作,。



第二、各級(jí)郵電部門(mén),，要加強(qiáng)企業(yè)管理,，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查和積案處理,，堵塞漏洞,，預(yù)防和減少犯罪活動(dòng)。各級(jí)郵電部門(mén),，要結(jié)合整頓企業(yè),，抓住管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，搞好基礎(chǔ)工作,；要積極推廣全面質(zhì)量管理,，搞好原始記錄登記統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量分析；要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢查制度,、財(cái)會(huì)制度和匯兌稽核制度,；特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮縣局鄉(xiāng)郵檢查員的業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查作用,，鄉(xiāng)郵檢查員要有三分之二的時(shí)間深入基層執(zhí)行檢查任務(wù),。要按規(guī)定配齊各級(jí)檢查人員并保持穩(wěn)定，使他們有職有權(quán),。各級(jí)郵電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入生產(chǎn),，檢查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,。要加強(qiáng)對(duì)職工的業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn),，特別要加強(qiáng)對(duì)青年職工和農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)以及流動(dòng)人員的業(yè)務(wù)教育。各企業(yè)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，采取內(nèi)查外訪等辦法,，揭擺問(wèn)題,，查找漏洞。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞,，要由領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),，組織有關(guān)人員,，依靠群眾進(jìn)行整改,，采取措施，加以解決,，使犯罪分子無(wú)隙可乘,。



第三、各級(jí)人民檢察機(jī)關(guān)要和郵電部門(mén)密切配合,，加強(qiáng)調(diào)查研究,，注意發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，并要采取切實(shí)措施加強(qiáng)堵塞,；對(duì)查出私拆,、隱匿、毀棄郵件,、電報(bào)和貪污匯款,、郵電營(yíng)業(yè)款等重大問(wèn)題的，要及時(shí)立案,，抓緊查破,，對(duì)破壞人民郵電的犯罪分子，要執(zhí)行有法必依,，違法必究,，執(zhí)法必嚴(yán)的原則。決不能心慈手軟,，遷就姑息,。但在處理人的問(wèn)題上，一定要持慎重態(tài)度,，不要搞懲辦主義,。對(duì)情節(jié)輕微的主要是追回非法所獲款、物,，給予批評(píng)教育或行政處分,；對(duì)已構(gòu)成犯瀆職罪的犯罪分子，必須追究刑事責(zé)任,，繩之以法,。要號(hào)召?gòu)V大郵電職工積極向不法行為作斗爭(zhēng)，對(duì)于檢舉揭發(fā)和破案有功人員,，要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。

 對(duì)以上各項(xiàng)要求的執(zhí)行情況,，請(qǐng)各省、市,、自治區(qū)人民檢察院和郵電管理局分別匯報(bào)最高人民檢察院和郵電部,。

 附件：吉林省人民檢察院、吉林省郵電管理局《關(guān)于極少數(shù)郵電工作人員私拆,、隱匿,、毀棄郵件、電報(bào)的瀆職犯罪情況的報(bào)告》



附件：

 吉林省人民檢察院 吉林省郵電管理局關(guān)于極少數(shù)

 郵電工作人員私拆隱匿毀棄郵件電報(bào)

 的瀆職犯罪情況的報(bào)告

 （1980年7月26日吉檢法字（1980）第7號(hào),，

 局保字（1980）第454號(hào)）



最高人民檢察院：

郵電部：

 我省廣大郵電工作人員在黨的十一屆三中全會(huì),、四中全會(huì)、五中全會(huì)精神的指導(dǎo)下,，在郵電部和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持了黨的政治路線和思想路線，深入開(kāi)展了增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng),，提高了通信質(zhì)量,，改善了服務(wù)工作，企業(yè)管理不斷加強(qiáng),，較好地完成了郵電通信任務(wù),，為保障公民行使通信自由權(quán)利，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),，作出了積極的貢獻(xiàn),。

 （一）

 由于林彪、“四人幫”多年來(lái)的干擾破壞,，極少數(shù)郵電工作人員無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法,，利用職務(wù)之便，私自開(kāi)拆,、隱匿,、毀棄郵件、電報(bào),，從中竊取財(cái)物,，侵犯公民通信自由權(quán)利，今年上半年,，和龍,、遼源等七個(gè)縣、市,、區(qū)檢察院先后受理私自開(kāi)拆,、隱匿、毀棄郵件,、電報(bào)的瀆職案件九起,，占全省同期受理的瀆職案件總數(shù)的百分之五十六?，F(xiàn)已查清處理的四件，其中給予刑事處分的三件,。給予行政處分的一件,。這些案件多數(shù)發(fā)生在粉粹“四人幫”之后?！?兩法”實(shí)施以后繼續(xù)作案的有五件,。據(jù)九起案件不完全統(tǒng)計(jì)，馬長(zhǎng)清,、黃日權(quán)等違法犯罪分子私拆,、隱匿,、毀棄郵件,、電報(bào)一萬(wàn)一千八百八十余件，其中信件六千二百封,，報(bào)刊五千五百余份,，包裹八件，匯款單六十一張,，電報(bào)十三份,。從中竊取、占用人民幣五千四百余元,、糧票五百七十余斤,、布票四十三尺、照片二十五張,、郵票三百九十四枚,。此外，貪污電報(bào)費(fèi),、電話費(fèi),、騙取鄉(xiāng)郵走班費(fèi)，共九百一十四元,。

 雖然這些犯罪分子在郵電職工中是極少數(shù),，但是對(duì)安定團(tuán)結(jié)、四化建設(shè)危害很大,，社會(huì)反應(yīng)比較強(qiáng)烈,，有民憤。其表現(xiàn)是：



一,、由于犯罪分子隱匿,、拆毀人民群眾的大批來(lái)往信件，使群眾間通信聯(lián)系阻斷,，造成同志之間,、親友之間,、軍民之間的誤會(huì)和不團(tuán)結(jié)，直接破壞了安定團(tuán)結(jié)的政治局面,。原遼源市郵電局投遞員馬長(zhǎng)清,，為了竊取財(cái)物，自一九七二年八月以來(lái)隱匿,、毀棄信件五千七百余封,，其中大部分是駐軍指戰(zhàn)員的來(lái)往信件。有的戰(zhàn)士與女朋友之間的來(lái)往信件被馬犯毀棄,，致使雙方關(guān)系中斷,，產(chǎn)生誤會(huì)，使關(guān)系破裂,，有的與愛(ài)人,、父母之間的通信被中斷而造成家庭不和睦，激起部隊(duì)干部,、戰(zhàn)士的極大不滿,。他們?cè)跈z舉信中說(shuō)：“身為郵政人員，這種目無(wú)國(guó)法和以身試法的行為,，實(shí)屬卑鄙可恥,，情法難赦，只有繩之以法,，才能慰民心,，譽(yù)國(guó)法”。



二,、由于犯罪分子隱匿,、毀棄郵件，從中竊取財(cái)物,，給受害人造成了經(jīng)濟(jì)損失,，生活困難。原九臺(tái)縣胡家郵電支局代理營(yíng)業(yè)員高世昌,，利用職務(wù)上的便利,，于一九七九年十二月至一九八0年五月，為了賭博,，隱匿匯款單五十二張,，從中竊取和占用人民群眾開(kāi)發(fā)匯款四千四百三十余元。在他所竊取,，占用的匯款中,，有給在外地住院治病的患者醫(yī)藥費(fèi)，也有給在外地學(xué)生生活費(fèi)用款,，還有個(gè)人還債,、結(jié)婚,、蓋房、買(mǎi)口糧,、購(gòu)買(mǎi)藥品等款,。九臺(tái)縣胡家公社羅吉小學(xué)教員齊慶多的愛(ài)人患肺結(jié)核病，大咳血,，病情嚴(yán)重,，急需服用抗癆息片藥進(jìn)行治療，當(dāng)?shù)刭I(mǎi)不到此藥,，一九八0年四月九日給江蘇省徐州市醫(yī)藥公司匯款十元購(gòu)買(mǎi)抗癆息片,，但被高世昌進(jìn)行賭博占用，造成患者無(wú)藥及時(shí)治療,，致使病情惡化,。



三、犯罪分子隱匿,、毀棄郵件,、電報(bào)給企（事）業(yè)單位生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,。原和龍縣東城郵電支局營(yíng)業(yè)員黃日權(quán),，于一九七九年一月至八月，毀棄,、扣壓電報(bào)四十二份,，其中工礦企業(yè)之間聯(lián)系產(chǎn)銷(xiāo)、催交生產(chǎn)原材料的十五份,。和龍縣東城公社農(nóng)具廠曾發(fā)電報(bào)給鞍山鋼鐵廠,。催促他們把農(nóng)具廠購(gòu)買(mǎi)的鋼材發(fā)貨，但由于黃犯毀棄了這份電報(bào),，結(jié)果等了一個(gè)多月,，對(duì)方仍然沒(méi)發(fā)貨，造成了工廠停產(chǎn)待料,，嚴(yán)重地影響了生產(chǎn),。



四、損害了我國(guó)人民郵電的國(guó)內(nèi),、國(guó)際信譽(yù),。由于不法分子的犯罪活動(dòng)，造成一些人民群眾對(duì)人民郵電的不信任,，經(jīng)常有些人至郵電局申訴,、查詢郵件。有的群眾不敢在當(dāng)?shù)剜]局投寄信件,，到幾十里外去投寄,。有的群眾在給郵電局寫(xiě)的控告信中說(shuō)：“這種撕毀信件的行為,，使人民對(duì)祖國(guó)的郵政事業(yè)產(chǎn)生了懷疑，嚴(yán)重?cái)牧肃]政事業(yè)在人民群眾中的聲譽(yù)”,。更為嚴(yán)重的是犯罪分子黃日權(quán),，于一九七八年四月、七月先后隱匿郵往朝鮮的兩件包裹,，由于投寄人多次查詢,，才將加壓一年零兩個(gè)月的包裹寄出。其中有一件是贈(zèng)送在朝鮮親屬結(jié)婚的禮品,，由于被告扣壓八個(gè)月之久,，結(jié)婚時(shí)沒(méi)接到，引起在朝鮮的親屬非常不滿,，曾多次到朝鮮國(guó)郵局查詢,，并向我國(guó)郵局提出意見(jiàn)，嚴(yán)重地?fù)p害了我國(guó)人民郵電的國(guó)際信譽(yù),。

 極少數(shù)郵電工作人員在林彪,、“四人幫”極左路線的毒害下，滋長(zhǎng)了無(wú)政府主義和極端個(gè)人主義,。他們?yōu)榱藵M足私欲,，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，隨心所欲,，不擇手段,，胡作非為，不計(jì)后果,，這是他們走上犯罪道路的根本原因,。但從客觀上講，我們有些郵電企業(yè)管理上的混亂和漏洞,，給違法犯罪分子造成了有隙可乘的條件,。十余年來(lái)，由于林彪,、“四人幫”的干擾破壞,，無(wú)法可依，有法不依,，砸爛了公檢法,，對(duì)私自開(kāi)拆、隱匿,、毀棄郵件,、電報(bào)的案件沒(méi)有嚴(yán)肅處理，這是使一些犯罪分子逍遙法外繼續(xù)作案的一個(gè)原因。

 （二）

 為了加強(qiáng)法制,，保護(hù)公民通信自由權(quán)利,，維護(hù)人民郵電的崇高信譽(yù)，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),，保衛(wèi)四化建設(shè)順利進(jìn)行,，必須同私拆、隱匿,、毀棄郵件,、電報(bào)的瀆職犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。我們提出如下意見(jiàn)：



一,、進(jìn)一步廣泛地宣傳法制,，教育廣大郵電職工自覺(jué)地遵守法律，積極同違法犯罪行為作斗爭(zhēng),。為此,，我們于六月三十日聯(lián)合召開(kāi)了全省郵電職工和法紀(jì)檢察干部電話會(huì)議。在會(huì)上播放了公開(kāi)審理馬長(zhǎng)清的起訴書(shū),、公訴詞,、判決書(shū)的錄音，省郵電管理局和省檢察院的負(fù)責(zé)同志講了話,，號(hào)召全省郵電職工深入學(xué)習(xí)法律,，自覺(jué)遵紀(jì)守法，積極同違法犯罪行為作斗爭(zhēng),，保護(hù)公民的通信自由,，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。我們還聯(lián)合復(fù)制了馬長(zhǎng)清罪證展覽照片,，將在全省郵電部門(mén)巡回展出。為了使這次法制教育深入一步,，各地郵電部門(mén),，認(rèn)真貫徹好省電話會(huì)議精神，在組織職工深入學(xué)習(xí)
兩法,、參觀馬長(zhǎng)清罪證展覽照片時(shí),，要聯(lián)系本地、本部門(mén)所發(fā)生的典型案件,，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育,，擴(kuò)大教育成果。



二,、加強(qiáng)企業(yè)管理,，堵塞漏洞和預(yù)防減少犯罪。各地郵電部門(mén)要結(jié)合整頓企業(yè)，聯(lián)系馬長(zhǎng)清和本地本部門(mén)所發(fā)生的違法犯罪案件的教訓(xùn),，廣泛發(fā)動(dòng)本局職工群眾和用戶,，揭擺問(wèn)題，查找漏洞,。根據(jù)揭擺出來(lái)的問(wèn)題和漏洞,，由局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織有關(guān)人員,，依靠群眾進(jìn)行整改,。采取措施，堵塞漏洞,，使犯罪分子無(wú)隙可乘,，努力做到防患于未然。當(dāng)前,，特別要把三類企業(yè)整頓好,。加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，整頓好生產(chǎn)班組和分支機(jī)構(gòu),，建立健全適應(yīng)需要的原始記錄和必要的管理制度,。加強(qiáng)基層郵電業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督工作，不斷提高企業(yè)管理水平,。



三,、堅(jiān)決實(shí)行有法必依，違法必究,，執(zhí)法必嚴(yán)的原則,，對(duì)于私拆、隱匿,、毀棄郵件,、電報(bào)等違法犯罪分子必須嚴(yán)肅處理，不能姑息遷就,。但在處理時(shí),，必須正確運(yùn)用法律和黨的政策，嚴(yán)格區(qū)別罪與非罪的界限,，區(qū)別對(duì)待,，對(duì)于那些有一般違法行為或者雖然構(gòu)成犯罪，但情節(jié)輕微的人,，可由郵電部門(mén)酌情給予黨紀(jì),、政紀(jì)處理；對(duì)于那些需要追究刑事責(zé)任的犯罪分子由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法懲處,。?dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)與郵電部門(mén)密切配合,，結(jié)合整頓企業(yè)，注意調(diào)查研究,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪案件,，抓住典型大張旗鼓地處理，擴(kuò)大辦案效果,。

 特此報(bào)告,。