• 【發(fā)布單位】全國(guó)人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)令第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1982-11-19
• 【生效日期】1982-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法

中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法
 
（一九八二年十一月十九日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)
 一九八二年十一月十九日全國(guó)人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)令第十一號(hào)公布）


第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)文物的保護(hù),， 有利于開展科學(xué)研究工作,， 繼承我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育,，建設(shè)社會(huì)主義精神文明,，特制定本法。



第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi),， 下列具有歷史,、 藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的文物，受國(guó)家保護(hù)：

 （一）具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬,、古建筑,、石窟寺和石刻；

 （二）與重大歷史事件,、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的,，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物,、遺址,、紀(jì)念物；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品,；

 （四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的手稿,、 古舊圖書資料等；

 （五）反映歷史上各時(shí)代,、各民族社會(huì)制度,、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物,。

 文物鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)家文化行政管理部門制定,，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家的保護(hù),。



第三條 國(guó)家文化行政管理部門主管全國(guó)文物工作,。

 地方各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各省,、自治區(qū),、直轄市和文物較多的自治州、縣,、自治縣,、市可以設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作,。

 一切機(jī)關(guān),、組織和個(gè)人都有保護(hù)國(guó)家文物的義務(wù)。



第四條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物,，屬于國(guó)家所有,。

 古文化遺址、古墓葬,、石窟寺屬于國(guó)家所有,。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑,、石刻等,，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有,。

 國(guó)家機(jī)關(guān),、部隊(duì),、全民所有制企業(yè),、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國(guó)家所有,。



第五條 屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物,、 古建筑和傳世文物， 其所有權(quán)受國(guó)家法律的保護(hù),。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定,。



第六條 文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)分別列入中央和地方的財(cái)政預(yù)算。


第二章 文物保護(hù)單位



第七條 革命遺址,、 紀(jì)念建筑物,、 古文化遺址、古墓葬,、古建筑,、石窟寺、石刻等文物,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,，分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位,。

 縣、自治縣,、市級(jí)文物保護(hù)單位,，由縣、自治縣,、市人民政府核定公布,，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案,。

 省,、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布,，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案,。

 國(guó)家文化行政管理部門在各級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接指定全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,， 報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布,。



第八條 保存文物特別豐富， 具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市,， 由國(guó)家文化行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布為歷史文化名城,。



第九條 各級(jí)文物保護(hù)單位， 分別由省,、 自治區(qū),、直轄市人民政府和縣、自治縣,、市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案,，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理,。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，由省,、自治區(qū),、直轄市文化行政管理部門報(bào)國(guó)家文化行政管理部門備案。



第十條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí),，事先要由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同文化行政管理部門商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施,，納入規(guī)劃。



第十一條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程,。 如有特殊需要

,， 必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門同意。在全國(guó)重點(diǎn)文物保

護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程,，必須經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)家文化行政管理部門同意。



第十二條 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要,， 經(jīng)省,、 自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,。在這個(gè)地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌,。其設(shè)計(jì)方案須征得文化行政管理部門同意后,，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。



第十三條 建設(shè)單位在進(jìn) 行 選址和工程設(shè)計(jì)的時(shí)候,， 因建設(shè)工程涉及文物保護(hù)單位的,，應(yīng)當(dāng)事先會(huì)同省、自治區(qū),、直轄市或者縣,、自治縣、市文化行政管理部門確定保護(hù)措施,，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書,。

 因建設(shè)工程和特別需要而必須對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移或者拆除的，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，經(jīng)該級(jí)人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門同意。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遷移,、或者拆除,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定,。遷移、拆除所需費(fèi)用和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃,。



第十四條 核定為文物保護(hù)單位的革命遺址,、 紀(jì)念建筑物、 古墓葬,、古建筑,、

 石窟寺、石刻等（包括建筑物的附屬物）,，在進(jìn)行修繕,、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候,，必須遵守不改變文物原狀的原則,。



第十五條 核定為文物保護(hù) 單位 的屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外,，如果必須作其他用途,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，由當(dāng)他文化行政管理部門報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn),。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位如果必須作其他用途,，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府同意,，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這些單位以及專設(shè)的博物館等機(jī)構(gòu),，都必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則,，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及附屬文物的安全，不得損毀,、改建,、添建或者拆除。使用紀(jì)念建筑物,、古建筑的單位,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建筑物的保養(yǎng)和維修。


第三章 考古發(fā)掘



第十六條 一切考古發(fā)掘工作,， 都必須履行報(bào)批手續(xù),。 地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘,。出土的文物除根據(jù)需要交給科學(xué)研究部門研究的以外,，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定的單位保管，任何單位或者個(gè)人不得侵占,。為了保證文物安全,、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省,、自治區(qū),、直轄市文化行政管理部門，必要時(shí)可以報(bào)經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物,；國(guó)家文化行政管理部門經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，可以調(diào)用全國(guó)的重要出土文物。



第十七條 各省,、 自治區(qū),、 直轄市文物機(jī)構(gòu),、考古研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘,，必須提出發(fā)掘計(jì)劃,，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門會(huì)同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院審查，經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)后,，始得進(jìn)行發(fā)掘,。

 需要對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行的考古發(fā)掘，由國(guó)家文化行政管理部門會(huì)同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



第十八條 在進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候， 建設(shè)單位要事先會(huì)同省,、 自治區(qū),、直轄市文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物的調(diào)查或者勘探工作。調(diào)查,、勘探中發(fā)現(xiàn)文物,，應(yīng)當(dāng)共同商定處理辦法。遇有重要發(fā)現(xiàn),，由省,、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門及時(shí)報(bào)國(guó)家文化行政管理部門處理,。

 在進(jìn)行基本建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T,。遇有重要發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)文化行政管理部門處理。



第十九條 需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作,， 應(yīng)由省、 自治區(qū),、直轄市文化行政管理部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃,，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門會(huì)同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院審查，由國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn),。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞的危險(xiǎn),，對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救的,，可由省,、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門組織力量進(jìn)行發(fā)掘工作,，并同時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。



第二十條 凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探,、 考古發(fā)掘的， 所需費(fèi)用和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃,，或者報(bào)上級(jí)計(jì)劃部門解決,。



第二十一條 非經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院特 別許可 ，任何外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘,。


第四章 館藏文物



第二十二條 全民所有的博物館,、 圖書館和其他單位對(duì)收藏的文物， 必須區(qū)分文物等級(jí),，設(shè)置藏品檔案,，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記,。

 地方各級(jí)文化行政管理部門,，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；國(guó)家文化行政管理部門應(yīng)建立國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案,。



第二十三條 全民所有的博物館,、 圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。 這些單位進(jìn)行文物藏品的調(diào)撥,、交換,，必須報(bào)文化行政管理部門備案；一級(jí)文物藏品的調(diào)撥,、

 交換,，須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取文物,。


第五章 私人收藏文物



第二十四條 私人收藏的文物可以由文化行政管理部 門 指定的單位收購(gòu)，其他任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù),。



第二十五條 私人收藏的文物,，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人,。



第二十六條 銀行,、 冶煉廠、 造紙廠以及廢舊物資回收部門,，應(yīng)與文化行政管理部門共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物,，除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由銀行留用外，其余移交給文化行政管理部門處理,。移交的文物須合理作價(jià),。

 公安、海關(guān),、工商行政管理部門依法沒收的重要文物,， 應(yīng)當(dāng)移交給文化行政管理部門,。


第六章 文物出境



第二十七條 文物出口和個(gè)人攜帶文物出境， 都必須事先向海關(guān)申報(bào),， 經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門指定的省,、自治區(qū)、直轄市文行政管理部門進(jìn)行鑒定,，并發(fā)給許可出口憑證,。文物出境必須從指定口岸運(yùn)出。經(jīng)鑒定不能出境的文物,，國(guó)家可以征購(gòu),。



第二十八條 具有重要?dú)v史、 藝術(shù),、 科學(xué)價(jià)值的文物,，除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國(guó)外展覽的以外，一律禁止出境,。


第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰



第二十九條 有下列事跡的單位或者個(gè)人,，由國(guó)家給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績(jī)顯著的,；

 （二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的,；

 （三）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交,，使文物得到保護(hù)的,；

 （五）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

 （六）在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候,，搶救文物有功的,；

 （七）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的。



第三十條 有下列行為的,，給予行政外罰：

 （一）在地下,、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào),，不上交國(guó)家的,，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物,；

 （二）未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷活動(dòng)的,，由工商行政管理部門給予警告或者罰款,，并可沒收其非法所得或者非法經(jīng)營(yíng)的文物；

 （三）將私人收藏的文物私自賣給外國(guó)人的,，由工商行政管理部門罰款,，并可沒收其文物和非法所得,。



第三十一條 有下列行為的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）貪污或者盜竊國(guó)家文物的,；

 （二）盜運(yùn)珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （三）故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的；

 （四）國(guó)家工作人員玩忽職守,，造成珍貴文物損毀或者流失,，情節(jié)嚴(yán)重的。

 私自挖掘古文化遺址,、古墓葬的,，以盜竊論處。

 將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國(guó)人的,，以盜運(yùn)珍貴文物出口論處,。

 文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰,。


第八章 附 則

第三十二條 國(guó)家文化行政管理部門根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

 文物的復(fù)制,、拓印,、 拍攝等管理辦法由國(guó)家文化行政管理部門制定,。



第三十三條 本法自公布之日起施行,。 一九六一年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的 《文物保護(hù)管理暫行條例》即行廢止。其他有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定,，凡與本法相抵觸的,，以本法為準(zhǔn),。