勞動(dòng)人事部關(guān)于積極試行勞動(dòng)合同制的通知

勞動(dòng)人事部關(guān)于積極試行勞動(dòng)合同制的通知
 
（一九八三年二月二十二日） 當(dāng)前,，全國(guó)已有部分省,、市、自治區(qū)試行勞動(dòng)合同制,，在改革用工制度上邁出了可喜的一步,。為了進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)改革工作，現(xiàn)將試行勞動(dòng)合同制有關(guān)問題的意見通知如下：



一,、我國(guó)現(xiàn)行的以固定工為主體的用工制度,，事實(shí)上已成為一種無(wú)條件的“終身制”，它同分配上的平均主義結(jié)合一體,，形成了“鐵飯碗”,、“大鍋飯”的嚴(yán)重弊病。其主要表現(xiàn)是能進(jìn)不能出,， 能上不能下,，干多干少一個(gè)樣，技術(shù)高低一個(gè)樣

,， 一線二線一個(gè)樣,。在這種制度下，有些人心安理得地躺在企業(yè)和國(guó)家身上吃“

大鍋飯”,，自己不勞動(dòng)或少勞動(dòng)而占有別人的勞動(dòng)果實(shí),；勤勞者的積極性、創(chuàng)造性得不到發(fā)揮,，大批人才被埋沒,。這種制度在客觀上起了打擊先進(jìn)、保護(hù)落后的作用,，嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展,，極不利于實(shí)現(xiàn)黨的十二大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,，用工制度上“鐵飯碗”,、“大鍋飯”的積弊，勢(shì)在必改,。



二,、試行勞動(dòng)合同制的根本目的，就是為了打破“鐵飯碗”,、“大鍋飯”,，真正實(shí)行“各盡所能、按勞分配”的社會(huì)主義原則,，充分調(diào)動(dòng)人們的社會(huì)主義積極性,，解放生產(chǎn)力,。勞動(dòng)合同制的基本特征是， 用簽訂勞動(dòng)合同的形式,， 規(guī)定勞動(dòng)者和用人單位的義務(wù)與權(quán)利,，實(shí)行責(zé)、權(quán),、利相結(jié)合,。把勞動(dòng)合同制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密結(jié)合起來，不僅有利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，而且對(duì)職工個(gè)人來說，只要積極勞動(dòng),，工作就有保障,，并能多勞多得。因此,，勞動(dòng)合同制是用工制度方面破舊創(chuàng)新的一項(xiàng)重要改革,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決而有秩序地推行。



三,、勞動(dòng)合同制的適用范圍，既包括全民所有制單位,，也包括區(qū),、縣以上集體所有制單位；既包括普通工種,，也包括技術(shù)工種,。實(shí)行的大體步驟，我們初步設(shè)想,，當(dāng)前主要在新招用的工人中試行,，一個(gè)時(shí)期以內(nèi)新人制度（即新招工人實(shí)行勞動(dòng)合同制）、老人老制度（即原有固定工仍實(shí)行現(xiàn)行制度,，但也要本著打破“鐵飯碗”的精神,，逐步加以改革）作為過渡； 經(jīng)過若干步驟,， 最終達(dá)到所有職工都實(shí)行勞動(dòng)合同制,。目前已試行的地區(qū)和單位，需要適當(dāng)加快改革的步伐和搞好各項(xiàng)改革的配套,；沒有試行的省,、市、自治區(qū),，希望能在今年內(nèi)抓好一兩個(gè)市,、縣的改革試點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣,。



四,、招用合同制工人，必須簽訂勞動(dòng)合同,。常年性生產(chǎn),、工作崗位，需要長(zhǎng)期使用的工人,，可以簽訂長(zhǎng)期合同,，也可以簽訂短期合同（例如三、五年）,；合同期滿生產(chǎn),、工作仍需要留用的，可以續(xù)訂合同,。有毒有害的工種,，從保護(hù)工人健康出發(fā)，需要定期輪換的,，可以簽訂定期輪換的合同,。臨時(shí)性、季節(jié)性的生產(chǎn)崗位,，仍使用臨時(shí)工和季節(jié)工,，也可以簽訂合同。

 簽訂勞動(dòng)合同,，必須遵守國(guó)家有關(guān)的法律和政策,，堅(jiān)持平等互利和協(xié)商一致的原則。合同的主要條款一般應(yīng)包括： 生產(chǎn)或工作任務(wù),、合同期限,、試用期限、勞動(dòng)報(bào)酬,、保險(xiǎn)福利,、勞動(dòng)保護(hù)、解除或變更合同的條件,、違反合同的責(zé)任以及雙方的其它義務(wù)與權(quán)利,。



五、全民所有制單位和區(qū),、縣以上集體所有制單位使用合同制工人,，必須根據(jù)生產(chǎn)、工作的需要和國(guó)家下達(dá)的勞動(dòng)計(jì)劃（區(qū),、縣以上集體所有制單位勞動(dòng)計(jì)劃由省,、市,、自治區(qū)下達(dá)），盡可能在城鎮(zhèn)經(jīng)過就業(yè)前培訓(xùn)的待業(yè)青年中招收,。從農(nóng)村招收合同制工人,，必須從嚴(yán)控制。少數(shù)國(guó)營(yíng)企業(yè)的某些工種（如礦山井下等）確因生產(chǎn)需要從農(nóng)村招用合同制工人時(shí),，須經(jīng)省,、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。招收合同制工人,， 要堅(jiān)持德、智,、體全面考核,，擇優(yōu)錄用的原則。合同制工人在企業(yè)工作期間,，由企業(yè)管理,；解除合同后，城鎮(zhèn)人員由勞動(dòng)服務(wù)公司管理,，農(nóng)村人員回社隊(duì)安置,。



六、試行勞動(dòng)合同制,，需要工資,、福利、保險(xiǎn)制度以及其它方面改革的配套,。合同制工人的工資,、福利和保險(xiǎn)待遇,，不應(yīng)沿用固定工吃“大鍋飯”的辦法,。要實(shí)行真正體現(xiàn)各盡所能、按勞分配,、多勞多得的工資制度,，在同等條件下，如果合同制工人比固定工付出的勞動(dòng)多,， 貢獻(xiàn)大,， 他們的工資水平就應(yīng)當(dāng)高于固定工；工資形式應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，靈活確定,，可試行崗位工資、浮動(dòng)工資以及其他符合按勞分配原則的工資形式,。對(duì)城鎮(zhèn)合同制工人,， 應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度,。 其中老年社會(huì)保險(xiǎn)基金主要從企業(yè)提取，地方財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助,，個(gè)人少量繳納,。保險(xiǎn)待遇應(yīng)按照投保年限的長(zhǎng)短和金額的多少有所區(qū)別。合同制工人同樣是工人階級(jí)的一部分,，是企業(yè)的主人,，在入黨、入團(tuán),、參加工會(huì)以及參加政治學(xué)習(xí),、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面,，應(yīng)與固定工一視同仁。



七,、改革用工制度，推行勞動(dòng)合同制是一件大事,，須在各地黨政強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，才能推開,。要加強(qiáng)宣傳教育,，提高廣大干部和群眾對(duì)試行勞動(dòng)合同制的重要意義的認(rèn)識(shí),。各級(jí)勞動(dòng)部門的同志要解放思想,，勇于創(chuàng)新,，積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)反映情況,，提出建議，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，盡心盡責(zé)地抓好這項(xiàng)改革,。望你們本此通知精神,，結(jié)合各地區(qū),、各部門的情況,，抓緊研究和制定試行方案。試行情況和經(jīng)驗(yàn),，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

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