• 【發(fā)布單位】勞動人事部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-02-22
• 【生效日期】1983-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動人事部關(guān)于積極試行勞動合同制的通知

勞動人事部關(guān)于積極試行勞動合同制的通知
 
（一九八三年二月二十二日）
 當(dāng)前,，全國已有部分省、市,、自治區(qū)試行勞動合同制,，在改革用工制度上邁出了可喜的一步。為了進(jìn)一步推動這項改革工作,，現(xiàn)將試行勞動合同制有關(guān)問題的意見通知如下：



一,、我國現(xiàn)行的以固定工為主體的用工制度，事實上已成為一種無條件的“終身制”,，它同分配上的平均主義結(jié)合一體,，形成了“鐵飯碗”、“大鍋飯”的嚴(yán)重弊病,。其主要表現(xiàn)是能進(jìn)不能出,， 能上不能下，干多干少一個樣,，技術(shù)高低一個樣

,， 一線二線一個樣。在這種制度下,，有些人心安理得地躺在企業(yè)和國家身上吃“

大鍋飯”,，自己不勞動或少勞動而占有別人的勞動果實；勤勞者的積極性,、創(chuàng)造性得不到發(fā)揮,，大批人才被埋沒。這種制度在客觀上起了打擊先進(jìn),、保護落后的作用,，嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，極不利于實現(xiàn)黨的十二大提出的戰(zhàn)略目標(biāo),。因此,，用工制度上“鐵飯碗”、“大鍋飯”的積弊,，勢在必改,。



二,、試行勞動合同制的根本目的，就是為了打破“鐵飯碗”,、“大鍋飯”,，真正實行“各盡所能、按勞分配”的社會主義原則,，充分調(diào)動人們的社會主義積極性,，解放生產(chǎn)力。勞動合同制的基本特征是,， 用簽訂勞動合同的形式,， 規(guī)定勞動者和用人單位的義務(wù)與權(quán)利，實行責(zé),、權(quán),、利相結(jié)合。把勞動合同制與經(jīng)濟責(zé)任制緊密結(jié)合起來,，不僅有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理,，提高經(jīng)濟效益，而且對職工個人來說,，只要積極勞動,，工作就有保障，并能多勞多得,。因此,，勞動合同制是用工制度方面破舊創(chuàng)新的一項重要改革，應(yīng)當(dāng)堅決而有秩序地推行,。



三,、勞動合同制的適用范圍，既包括全民所有制單位,，也包括區(qū),、縣以上集體所有制單位；既包括普通工種,，也包括技術(shù)工種,。實行的大體步驟，我們初步設(shè)想,，當(dāng)前主要在新招用的工人中試行,，一個時期以內(nèi)新人制度（即新招工人實行勞動合同制）、老人老制度（即原有固定工仍實行現(xiàn)行制度,，但也要本著打破“鐵飯碗”的精神,，逐步加以改革）作為過渡； 經(jīng)過若干步驟,， 最終達(dá)到所有職工都實行勞動合同制,。目前已試行的地區(qū)和單位,，需要適當(dāng)加快改革的步伐和搞好各項改革的配套；沒有試行的省,、市,、自治區(qū)，希望能在今年內(nèi)抓好一兩個市,、縣的改革試點,，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣,。



四,、招用合同制工人，必須簽訂勞動合同,。常年性生產(chǎn),、工作崗位，需要長期使用的工人,，可以簽訂長期合同,，也可以簽訂短期合同（例如三,、五年）,；合同期滿生產(chǎn)、工作仍需要留用的,，可以續(xù)訂合同,。有毒有害的工種，從保護工人健康出發(fā),，需要定期輪換的,，可以簽訂定期輪換的合同。臨時性,、季節(jié)性的生產(chǎn)崗位,，仍使用臨時工和季節(jié)工，也可以簽訂合同,。

 簽訂勞動合同,，必須遵守國家有關(guān)的法律和政策，堅持平等互利和協(xié)商一致的原則,。合同的主要條款一般應(yīng)包括： 生產(chǎn)或工作任務(wù),、合同期限、試用期限,、勞動報酬,、保險福利、勞動保護,、解除或變更合同的條件,、違反合同的責(zé)任以及雙方的其它義務(wù)與權(quán)利,。



五、全民所有制單位和區(qū),、縣以上集體所有制單位使用合同制工人,，必須根據(jù)生產(chǎn)、工作的需要和國家下達(dá)的勞動計劃（區(qū),、縣以上集體所有制單位勞動計劃由省,、市、自治區(qū)下達(dá)）,，盡可能在城鎮(zhèn)經(jīng)過就業(yè)前培訓(xùn)的待業(yè)青年中招收,。從農(nóng)村招收合同制工人，必須從嚴(yán)控制,。少數(shù)國營企業(yè)的某些工種（如礦山井下等）確因生產(chǎn)需要從農(nóng)村招用合同制工人時,，須經(jīng)省、市,、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。招收合同制工人， 要堅持德,、智,、體全面考核，擇優(yōu)錄用的原則,。合同制工人在企業(yè)工作期間,，由企業(yè)管理；解除合同后,，城鎮(zhèn)人員由勞動服務(wù)公司管理,，農(nóng)村人員回社隊安置。



六,、試行勞動合同制,，需要工資、福利,、保險制度以及其它方面改革的配套,。合同制工人的工資、福利和保險待遇,，不應(yīng)沿用固定工吃“大鍋飯”的辦法,。要實行真正體現(xiàn)各盡所能、按勞分配,、多勞多得的工資制度,，在同等條件下，如果合同制工人比固定工付出的勞動多,， 貢獻(xiàn)大,， 他們的工資水平就應(yīng)當(dāng)高于固定工,；工資形式應(yīng)從實際出發(fā)，靈活確定,，可試行崗位工資,、浮動工資以及其他符合按勞分配原則的工資形式。對城鎮(zhèn)合同制工人,， 應(yīng)當(dāng)實行社會保險制度,。 其中老年社會保險基金主要從企業(yè)提取，地方財政適當(dāng)補助,，個人少量繳納,。保險待遇應(yīng)按照投保年限的長短和金額的多少有所區(qū)別。合同制工人同樣是工人階級的一部分,，是企業(yè)的主人,，在入黨、入團,、參加工會以及參加政治學(xué)習(xí),、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，應(yīng)與固定工一視同仁,。



七,、改革用工制度，推行勞動合同制是一件大事,，須在各地黨政強有力的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下,，才能推開,。要加強宣傳教育,，提高廣大干部和群眾對試行勞動合同制的重要意義的認(rèn)識。各級勞動部門的同志要解放思想,，勇于創(chuàng)新,，積極主動地向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出建議,，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，盡心盡責(zé)地抓好這項改革。望你們本此通知精神,，結(jié)合各地區(qū),、各部門的情況，抓緊研究和制定試行方案,。試行情況和經(jīng)驗,，請及時報部。