基本建設項目包干經(jīng)濟責任制試行辦法

基本建設項目包干經(jīng)濟責任制試行辦法
 
（一九八三年三月三日國家計劃委員會,、國家經(jīng)濟委員會、
 勞動人事部,、中國人民建設銀行發(fā)布）
第一章 總 則



第一條 為了加強基本建設管理,，克服敞口花錢，吃“大鍋飯”的弊病,，調(diào)動各方面的積極性,，縮短建設工期，保證工程質(zhì)量,，降低工程造價,，提高投資效益，特制定本辦法,。



第二條 建設項目包干經(jīng)濟責任制,，是指對國家計劃確定的建設項目實行建設規(guī)模、投資總額,、建設工期,、工程質(zhì)量和材料消耗包干的責、權(quán),、利相結(jié)合的經(jīng)營管理制度,，是基本建設管理的一項重大改革。



第三條 凡是列入國家計劃的項目,，都要積極創(chuàng)造條件,，逐步實行建設包干經(jīng)濟責任制。已經(jīng)確定按合理工期組織建設的項目應盡快實行。



第四條 實行建設項目包干經(jīng)濟責任制,，必須遵守國家法律,，執(zhí)行國家計劃和方針政策，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系,，正確處理國家利益,、集體利益和個人利益三者之間的關(guān)系，切實貫徹按勞分配的原則,。要通過加強經(jīng)營管理,，提高勞動效率來節(jié)約投資，縮短工期,，而不能高估多算,，或降低工程質(zhì)量。



第五條 各級主管部門應加強對包干工作的領導,。按革命化,、知識化、專業(yè)化,、年輕化的要求,，選拔懂業(yè)務、善管理的人員組成包建單位的領導班子,，并保持穩(wěn)定,，對工程建設包干負責到底。



第六條 實行建設項目包干經(jīng)濟責任制的有關(guān)各方,，要通過協(xié)議,、合同或其他合法手續(xù)，明確規(guī)定包保的內(nèi)容,、條件,、責任和經(jīng)濟權(quán)益,緊密配合,互相協(xié)作，共同完成包干任務,。


第二章 包 干 形 式



第七條 根據(jù)建設項目的特點和具體條件,，可采取不同的包干形式，如：

⒈ 建設單位對上級主管部門包干,；

⒉ 施工單位對上級主管部門或建設單位包干,；

⒊ 下級主管部門對上級主管部門包干；

⒋ 工程技術(shù)較簡單,，需要勞力較多的工程,，如鐵路路基、公路,、水利及民用房屋建筑等工程,，可由地方組織統(tǒng)建包干,；

⒌ 綜合開發(fā)單位或設計單位對主管部門包干；

⒍ 有條件的,，也可對地區(qū),、部門實行不指定具體項目的建設任務大包干。



第八條 實行建設項目包干經(jīng)濟責任制, 不論采取哪種包干形式, 包干任務都要層層落實,。

 由主管廳,、局和建設單位包干的項目，都要由包干單位按包干的要求,，與施工單位簽訂承發(fā)包合同,，施工單位內(nèi)部也要層層實行包干經(jīng)濟責任制。

 包干單位還要按包干要求與勘察設計單位,，材料,、設備供應等有關(guān)單位簽訂協(xié)議或合同，以保證包干任務的完成,。



第九條 包干建設的項目,，有條件的地區(qū)和部門可試行招標的辦法，具體實施辦法由各部門,、各地區(qū)自行擬定,，并報國家計委備案。


第三章 包 干 依 據(jù)



第十條 實行建設包干的項目,，必須按基本建設程序辦事,，落實建設條件，要有經(jīng)過批準的設計任務書,、初步設計和總概算文件，并列入按隸屬關(guān)系分級管理的固定資產(chǎn)投資計劃,。

 需要“五定”的項目,，應重新審定建設規(guī)模、投資總額,、建設工期,、經(jīng)濟效益和主要協(xié)作條件，據(jù)以進行包干,。



第十一條 包干指標按照國家或部門,、省、市,、自治區(qū)批準的現(xiàn)行定額和標準計算確定,，沒有統(tǒng)一定額標準的，由設計,、施工,、建設單位和建設銀行按平均先進的原則共同編制，并報主管部門批準。


第四章 包 干 內(nèi) 容



第十二條 建設項目的包干單位一般應對以下幾方面的主要內(nèi)容進行包干,。

⒈ 包投資,。以批準的設計概算或?qū)彾ǖ氖┕D預算確定的投資額為準。 根據(jù)具體情況,，分別采取按設計概算包干,、按施工圖預算包干、按施工圖預算加系數(shù)包干,，或按平方米造價包干,。

⒉ 包工期。以國家計劃或上級主管部門規(guī)定的合理工期為準,。

⒊ 包質(zhì)量,。以有關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范以及設計要求的工程質(zhì)量標準為準,。

⒋ 包主要材料用量,。以設計文件提供的主要材料用量清單，或包,、保雙方商定的

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