• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】(84)交科技字1190號(hào)文
• 【發(fā)布日期】1984-01-01
• 【生效日期】1984-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于直屬科研單位試行 有償合同制的若干規(guī)定

交通部關(guān)于直屬科研單位試行
 有償合同制的若干規(guī)定
 
（（84）交科技字1190號(hào)文）
 根據(jù)國(guó)家科委、國(guó)家體改委（84）國(guó)科發(fā)管字262號(hào)文《
關(guān)于開發(fā)研究單位由事業(yè)費(fèi)開支改為有償合同制的改革試點(diǎn)意見》,，結(jié)合我部直屬科研單位的具體情況,，對(duì)試行有償合同制中的若干問題作如下規(guī)定。


一,、改革的目的

 進(jìn)行這一改革的目的,，是加強(qiáng)科研單位的技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使科研經(jīng)費(fèi)與科研業(yè)務(wù)直接掛鉤,，科研單位對(duì)外實(shí)行有償合同制,，對(duì)內(nèi)實(shí)行課題承包制，打破吃大鍋飯的局面,；同時(shí)賦予履行職責(zé),，完成任務(wù)所應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)得的利益，做到“責(zé),、權(quán),、利”相結(jié)合，增加科研單位的動(dòng)力和活力,。以提高科研素質(zhì),，促進(jìn)科研與生產(chǎn)的密切結(jié)合,。多出成果，多出人才,，為四化建設(shè)多做貢獻(xiàn),。


二、改革的內(nèi)容

1．關(guān)于科研方向與任務(wù)

 試點(diǎn)單位必須始終把多出成果,、多出人才、多創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為根本出發(fā)點(diǎn),。必須堅(jiān)持部規(guī)定的科研方向,。保證完成國(guó)家和部下達(dá)的科研任務(wù)。在此前提下,，科研單位要充分挖掘潛力,，面向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位，面向社會(huì),，積極自主地承擔(dān)各方面委托的科研任務(wù)和科技咨詢?nèi)蝿?wù),。

 對(duì)試點(diǎn)單位的考核辦法，另行制訂,。

2．關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)來源

 取消現(xiàn)行按人頭劃撥事業(yè)費(fèi)的辦法,，改為按任務(wù)下達(dá)經(jīng)費(fèi)。

 部設(shè)立科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金,?；鸬慕?jīng)費(fèi)來源，目前暫由以下幾方面組成：國(guó)家撥給的科技三項(xiàng)費(fèi),，試行有償合同制單位的科研事業(yè)費(fèi),，科研單位按規(guī)定上交部的款項(xiàng)及科研合同的回收經(jīng)費(fèi)等。

 國(guó)家下達(dá)的攻關(guān)及專項(xiàng)開發(fā)任務(wù),，由國(guó)家提供的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付,，部從科技基金中提供人員工資。

 部下達(dá)的科研任務(wù),，由部科技發(fā)展基金提供經(jīng)費(fèi),。

 其他單位委托的任務(wù)，由委托方提供經(jīng)費(fèi),。

 科研單位自選的研究課題,、技術(shù)儲(chǔ)備工作一般由科研所掌握的科技發(fā)展基金提供經(jīng)費(fèi)；對(duì)交通事業(yè)發(fā)展有重要意義的理論性課題,、探索性課題或?yàn)橹卮鬀Q策提供依據(jù)的方案優(yōu)選論證性課題等,，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，可由部科技發(fā)展基金提供經(jīng)費(fèi),。

 試點(diǎn)單位對(duì)外承接的任務(wù),，一律要簽訂合同,，明確研究任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、完成期限,、提供經(jīng)費(fèi)及償還額，以及合同雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等,。

 合同的經(jīng)費(fèi)計(jì)算大體包括：人員工資,、水電能源交通費(fèi)、管理費(fèi),、原材料費(fèi),、設(shè)備使用費(fèi)和一定的經(jīng)濟(jì)收益。

 國(guó)家下達(dá)的任務(wù),，其經(jīng)費(fèi)劃撥按國(guó)家規(guī)定辦理,。

 部下達(dá)的任務(wù)，其經(jīng)費(fèi)按部科技基金管理辦法實(shí)行一次核定,，按進(jìn)度分期撥付,。科研成果,，凡可以進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)通過轉(zhuǎn)讓從直接受益方取得一定的經(jīng)濟(jì)收益；無法對(duì)具體單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)用研究成果及公益性成果,，由部科技基金提供一定的經(jīng)濟(jì)收益,。

 試點(diǎn)單位的科研基建和大型儀器、設(shè)備購(gòu)置,，仍按現(xiàn)行渠道不變,。

3．?dāng)U大試點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)自主權(quán)

 試點(diǎn)單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入，在保證完成合同任務(wù),，注意發(fā)展研究實(shí)力的前提下,，由本單位自主管理，合理調(diào)劑使用,。

 試點(diǎn)單位的純收入不上交,，用于建立本單位的科技發(fā)展基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,。三項(xiàng)基金的比例暫定為科技基金50％,，集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金共50％。

 上海船研所和重慶公路所兩個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自立,，其獎(jiǎng)金發(fā)放辦法：完成計(jì)劃任務(wù),，純收入比上年增長(zhǎng)的，獎(jiǎng)金可以適當(dāng)增加,，否則獎(jiǎng)金要適當(dāng)減發(fā)或停發(fā),，全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額在兩個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資以內(nèi)的,。免予上交；兩個(gè)半月以上,，四個(gè)月以內(nèi)的部分,，交部30％；四個(gè)月以上,，六個(gè)月以內(nèi)的部分,，交部100％；六個(gè)月以上的部分,，交部300％,。超額獎(jiǎng)金的上交金額納入部科技發(fā)展基金。

 獎(jiǎng)金的使用形式由試點(diǎn)單位自主決定,，可以實(shí)行考勤考績(jī)獎(jiǎng)、浮動(dòng)工資,、自費(fèi)浮動(dòng)升級(jí),、崗位津貼以及自費(fèi)工資改革等，堅(jiān)持按勞分配,，取消平均主義的綜合獎(jiǎng),。試點(diǎn)單位自主決定的工資形式及崗位津貼等，在職工調(diào)離時(shí)即相應(yīng)撤銷,。

 試點(diǎn)單位暫時(shí)不用的科技基金,，可以按自愿互利的原則，通過合營(yíng),、聯(lián)營(yíng),、補(bǔ)償貿(mào)易等形式向其他單位投資，以利把閑置資金用活,，但應(yīng)注意不使影響本單位對(duì)資金的使用,。

4．?dāng)U大試點(diǎn)單位的人事自主權(quán)

 試點(diǎn)單位實(shí)行院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。院（所）長(zhǎng)由部任命,，副職由院（所）長(zhǎng)提名,，部任命；中層干部的命名,，由本單位負(fù)責(zé),；課題組實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)的自由組合。

 試點(diǎn)單位各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任期制,，任期三年,，可以連任。試點(diǎn)后新任命的各級(jí)干部,，在任期間享受該級(jí)干部的各項(xiàng)待遇,，離任后相應(yīng)撤銷,。

 試點(diǎn)單位在部核定的定員編制內(nèi)，有權(quán)按照本單位的科研方向,、任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要,，自主確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；有權(quán)擇優(yōu)錄用,，招聘所需人員,，拒收不適宜到科研單位工作的人員；有權(quán)組織人員的合理流動(dòng),，對(duì)不適合科研所工作的可以進(jìn)行調(diào)整,、調(diào)動(dòng)或組織學(xué)習(xí)；對(duì)不服從分配又經(jīng)教育不改的人員有權(quán)進(jìn)行懲處直至除名,。

 院（所）長(zhǎng)有權(quán)對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的職工晉級(jí),，每年的晉升面控制在職工總數(shù)的1％。這部分工資開支計(jì)入工資總額,。

 上級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)試點(diǎn)單位的機(jī)構(gòu),、人事管理，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出要求和建議,，但不得硬性干涉,。

5．試點(diǎn)單位所在地區(qū)如有關(guān)于科研改革放權(quán)的具體規(guī)定，試點(diǎn)單位可以按本規(guī)定執(zhí)行,，也可以按地方規(guī)定執(zhí)行,，但不得兼用兩種規(guī)定的個(gè)別條款，并應(yīng)報(bào)部備案,。


三,、步驟與方法
1．認(rèn)真進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，教育全體職工切實(shí)領(lǐng)會(huì)科研工作改革的目的意義,、內(nèi)容和方法,，充分認(rèn)識(shí)改革的必要性、必然性和迫切性,，始終要把面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),，多出成果，多出人才,，為四化多做貢獻(xiàn)放在第一位,。要以“責(zé)”字為核心，處理好“責(zé),、權(quán),、利”三者之間的關(guān)系，處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系,。

2．建立健全各類責(zé)任制度,、考核制度和獎(jiǎng)懲制度，并付諸實(shí)施,。

3．制訂出本單位試行有償合同制的具體方案報(bào)部,。