• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(84)交科技字1190號文
• 【發(fā)布日期】1984-01-01
• 【生效日期】1984-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于直屬科研單位試行 有償合同制的若干規(guī)定

交通部關(guān)于直屬科研單位試行
 有償合同制的若干規(guī)定
 
（（84）交科技字1190號文）
 根據(jù)國家科委,、國家體改委（84）國科發(fā)管字262號文《
關(guān)于開發(fā)研究單位由事業(yè)費開支改為有償合同制的改革試點意見》,，結(jié)合我部直屬科研單位的具體情況，對試行有償合同制中的若干問題作如下規(guī)定,。


一,、改革的目的

 進行這一改革的目的，是加強科研單位的技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任,，使科研經(jīng)費與科研業(yè)務(wù)直接掛鉤,，科研單位對外實行有償合同制，對內(nèi)實行課題承包制,，打破吃大鍋飯的局面,；同時賦予履行職責(zé)，完成任務(wù)所應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)得的利益,，做到“責(zé),、權(quán)、利”相結(jié)合,，增加科研單位的動力和活力,。以提高科研素質(zhì)，促進科研與生產(chǎn)的密切結(jié)合,。多出成果,，多出人才，為四化建設(shè)多做貢獻,。


二,、改革的內(nèi)容

1．關(guān)于科研方向與任務(wù)

 試點單位必須始終把多出成果、多出人才,、多創(chuàng)造社會經(jīng)濟作為根本出發(fā)點,。必須堅持部規(guī)定的科研方向。保證完成國家和部下達的科研任務(wù),。在此前提下,，科研單位要充分挖掘潛力，面向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位,，面向社會,，積極自主地承擔(dān)各方面委托的科研任務(wù)和科技咨詢?nèi)蝿?wù)。

 對試點單位的考核辦法,，另行制訂,。

2．關(guān)于科研經(jīng)費來源

 取消現(xiàn)行按人頭劃撥事業(yè)費的辦法，改為按任務(wù)下達經(jīng)費,。

 部設(shè)立科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金,?；鸬慕?jīng)費來源，目前暫由以下幾方面組成：國家撥給的科技三項費,，試行有償合同制單位的科研事業(yè)費,，科研單位按規(guī)定上交部的款項及科研合同的回收經(jīng)費等。

 國家下達的攻關(guān)及專項開發(fā)任務(wù),，由國家提供的專項經(jīng)費支付,，部從科技基金中提供人員工資。

 部下達的科研任務(wù),，由部科技發(fā)展基金提供經(jīng)費,。

 其他單位委托的任務(wù)，由委托方提供經(jīng)費,。

 科研單位自選的研究課題,、技術(shù)儲備工作一般由科研所掌握的科技發(fā)展基金提供經(jīng)費；對交通事業(yè)發(fā)展有重要意義的理論性課題,、探索性課題或為重大決策提供依據(jù)的方案優(yōu)選論證性課題等，經(jīng)申請批準(zhǔn),，可由部科技發(fā)展基金提供經(jīng)費,。

 試點單位對外承接的任務(wù)，一律要簽訂合同,，明確研究任務(wù),、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、完成期限,、提供經(jīng)費及償還額,，以及合同雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。

 合同的經(jīng)費計算大體包括：人員工資,、水電能源交通費,、管理費、原材料費,、設(shè)備使用費和一定的經(jīng)濟收益,。

 國家下達的任務(wù)，其經(jīng)費劃撥按國家規(guī)定辦理,。

 部下達的任務(wù),，其經(jīng)費按部科技基金管理辦法實行一次核定，按進度分期撥付,?？蒲谐晒部梢赃M行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)通過轉(zhuǎn)讓從直接受益方取得一定的經(jīng)濟收益,；無法對具體單位進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)用研究成果及公益性成果,，由部科技基金提供一定的經(jīng)濟收益。

 試點單位的科研基建和大型儀器,、設(shè)備購置,，仍按現(xiàn)行渠道不變。

3．?dāng)U大試點單位的財務(wù)自主權(quán)

 試點單位的各項經(jīng)費收入,，在保證完成合同任務(wù),，注意發(fā)展研究實力的前提下，由本單位自主管理,，合理調(diào)劑使用,。

 試點單位的純收入不上交，用于建立本單位的科技發(fā)展基金,、集體福利基金和獎勵基金,。三項基金的比例暫定為科技基金50％，集體福利基金和獎勵基金共50％,。

 上海船研所和重慶公路所兩個試點單位實行經(jīng)費自立,，其獎金發(fā)放辦法：完成計劃任務(wù)，純收入比上年增長的,，獎金可以適當(dāng)增加,，否則獎金要適當(dāng)減發(fā)或停發(fā)，全年發(fā)放獎金總額在兩個半月標(biāo)準(zhǔn)工資以內(nèi)的,。免予上交,；兩個半月以上，四個月以內(nèi)的部分,，交部30％,；四個月以上，六個月以內(nèi)的部分,，交部100％,；六個月以上的部分，交部300％,。超額獎金的上交金額納入部科技發(fā)展基金,。

 獎金的使用形式由試點單位自主決定，可以實行考勤考績獎,、浮動工資,、自費浮動升級、崗位津貼以及自費工資改革等,，堅持按勞分配,，取消平均主義的綜合獎。試點單位自主決定的工資形式及崗位津貼等,，在職工調(diào)離時即相應(yīng)撤銷,。

 試點單位暫時不用的科技基金,，可以按自愿互利的原則，通過合營,、聯(lián)營,、補償貿(mào)易等形式向其他單位投資，以利把閑置資金用活,，但應(yīng)注意不使影響本單位對資金的使用,。

4．?dāng)U大試點單位的人事自主權(quán)

 試點單位實行院（所）長負(fù)責(zé)制。院（所）長由部任命,，副職由院（所）長提名,，部任命；中層干部的命名,，由本單位負(fù)責(zé),；課題組實行有領(lǐng)導(dǎo)的自由組合。

 試點單位各級行政領(lǐng)導(dǎo)實行任期制,，任期三年,，可以連任。試點后新任命的各級干部,，在任期間享受該級干部的各項待遇,，離任后相應(yīng)撤銷。

 試點單位在部核定的定員編制內(nèi),，有權(quán)按照本單位的科研方向、任務(wù)的特點和實際需要,，自主確定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備,；有權(quán)擇優(yōu)錄用，招聘所需人員,，拒收不適宜到科研單位工作的人員,；有權(quán)組織人員的合理流動，對不適合科研所工作的可以進行調(diào)整,、調(diào)動或組織學(xué)習(xí),；對不服從分配又經(jīng)教育不改的人員有權(quán)進行懲處直至除名。

 院（所）長有權(quán)對有特殊貢獻的職工晉級,，每年的晉升面控制在職工總數(shù)的1％,。這部分工資開支計入工資總額。

 上級機關(guān)業(yè)務(wù)部門對試點單位的機構(gòu),、人事管理,，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出要求和建議，但不得硬性干涉,。

5．試點單位所在地區(qū)如有關(guān)于科研改革放權(quán)的具體規(guī)定,，試點單位可以按本規(guī)定執(zhí)行,，也可以按地方規(guī)定執(zhí)行，但不得兼用兩種規(guī)定的個別條款,，并應(yīng)報部備案,。


三、步驟與方法
1．認(rèn)真進行思想發(fā)動,，教育全體職工切實領(lǐng)會科研工作改革的目的意義,、內(nèi)容和方法，充分認(rèn)識改革的必要性,、必然性和迫切性,，始終要把面向經(jīng)濟建設(shè)，多出成果,，多出人才,，為四化多做貢獻放在第一位。要以“責(zé)”字為核心,，處理好“責(zé),、權(quán)、利”三者之間的關(guān)系,，處理好國家,、集體和個人三者之間的關(guān)系。

2．建立健全各類責(zé)任制度,、考核制度和獎懲制度,，并付諸實施。

3．制訂出本單位試行有償合同制的具體方案報部,。