最高人民檢察院最高人民檢察院公安部關(guān)于怎樣認定和處理流氓集團的意見

最高人民檢察院最高人民檢察院公安部
關(guān)于怎樣認定和處理流氓集團的意見

（1984年5月26日）

中央〔1983〕31號文件指出，流氓團伙分子“是新的歷史條件下產(chǎn)生的新的社會渣滓,、黑社會分子,。他們以殺人越貨、強奸婦女,、劫機劫船,、放火爆炸等殘酷手段來殘害無辜群眾,，他們仇恨社會主義，對社會治安危害極大,。我們一定要認識流氓團伙的性質(zhì),，決不能小看了他們的破壞作用。在這場斗爭中,，必須堅決予以摧毀,。對流氓團伙分子要一網(wǎng)打盡，對流氓頭子要堅決殺掉”,。各地政法,、公安機關(guān)在嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的斗爭中，堅決執(zhí)行了中央指示,，狠狠打擊了流氓團伙分子,，摧毀了一大批流氓團伙，取得了很大的成績,。但據(jù)各地反映,，由于刑法和全國人大常委會《關(guān)于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》中只有“流氓集團”的規(guī)定，沒有“流氓團伙”的概念,，在辦理案件中對這個問題認識不盡一致,，要求作出解釋。對此,，我們認為,，在辦理這類案件時，應(yīng)嚴格依照刑法和全國人大常委會的有關(guān)規(guī)定辦事,。以流氓罪為主罪的團伙案件,，構(gòu)成流氓集團的就按流氓集團處理，不構(gòu)成流氓集團的就按共同犯罪處理,，在法律文書上避免使用“流氓團伙”的概念,。為了更好地貫徹中央指示精神，正確處理這類案件,，特對怎樣認定流氓集團以及有關(guān)問題,，提出如下意見。

一,、什么是流氓集團

流氓集團是指三人以上經(jīng)常糾集在一起，在首要分子的組織,、策劃,、指揮下，共同實施流氓犯罪行為,，嚴重危害社會秩序的犯罪集團,。

二,、怎樣認定流氓集團

（一）構(gòu)成流氓集團，必須同時具有下列情形：
1．三人以上出于共同實施流氓犯罪行為的故意而經(jīng)常糾集在一起,；
2．重要成員基本固定,，有明顯的首要分子；
3．多次共同實施流氓犯罪行為（參與人數(shù)有時多,，有時少）,，或者有組織、有計劃地進行流氓犯罪活動,，情節(jié)惡劣,，危害嚴重的。

（二）根據(jù) 刑法規(guī)定和司法實踐,，當前構(gòu)成流氓集團犯罪的行為主要是：
1．組織,、參加人數(shù)多、規(guī)模大的斗毆的,，或者組織,、參加持械斗毆的，或者多次組織,、參加聚眾斗毆,，危害嚴重的；
2．尋釁滋事,，多次侮辱,、毆打群眾的，或者侮辱,、毆打群眾,，情節(jié)惡劣的；
3．強拿硬要,，欺行霸市,，擾亂正常貿(mào)易活動和公共秩序，情節(jié)惡劣,，引起公憤的,，或者在公共場所起哄鬧事，引起斗毆,，或者造成交通堵塞,、財產(chǎn)毀壞、停演停業(yè)等后果,，嚴重危害公共秩序的,；
4．追逐、攔截,、劫持婦女,，進行侮辱,、猥褻，情節(jié)嚴重,，或者以淫穢下流手段侮辱婦女,，情節(jié)惡劣的；
5．進行集體淫亂活動,，嚴重危害社會秩序的,。

三、認定流氓集團應(yīng)當注意區(qū)分的界限

（一）認定流氓集團,，主罪應(yīng)當是流氓罪,，同時犯有其他罪行的，不影響認定流氓集團,；

（二）不以流氓罪為主罪,，或者雖有流氓行為但尚未構(gòu)成流氓罪的其他刑事犯罪集團，不應(yīng)定流氓集團,；

（三）經(jīng)常在一起吃喝游蕩,，僅有流氓習(xí)氣或一般違法行為的團伙，不應(yīng)定流氓集團,；

（四）群眾之間因某些糾紛而引起多人互毆的,，不構(gòu)成流氓罪，不應(yīng)定流氓集團,。

四,、對流氓集團成員要區(qū)別對待

對流氓集團，要認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于依法“從重從快,，一網(wǎng)打盡”的方針,，堅決予以摧毀。但是,，不應(yīng)把“一網(wǎng)打盡”理解為全部捕判,，也不應(yīng)把對流氓頭子要“堅決殺掉”理解為一律殺掉，應(yīng)當區(qū)別不同情況,，給每一個流氓集團成員以應(yīng)得的懲處,。在這方面，應(yīng)注意掌握以下幾點：

（一）流氓集團的首要分子應(yīng)對該集團經(jīng)過預(yù)謀,、有共同故意的犯罪行為負責,。對流氓集團的首要分子要堅決逮捕、起訴,、判刑,。對其中罪行嚴重的要判處死刑；不夠判處死刑的,，根據(jù)其犯罪事實情節(jié),，從嚴懲處。流氓集團的首要分子可能是一個,，有些大流氓集團的首要分子也可能不只一個,，應(yīng)根據(jù)具體情況分析認定。

（二）對流氓集團中除首要分子以外的應(yīng)追究刑事責任的其他犯罪成員要堅決逮捕,、起訴（不夠判處徒刑以上刑罰,、沒有逮捕必要的也可以不捕，必要時由公安部門給以勞動教養(yǎng)或其他行政處罰）,，根據(jù)其各自在流氓集團中的地位,、作用和犯罪情節(jié)，分別情況予以懲處,。其中罪行特別嚴重,、需要定為主犯的，應(yīng)依法嚴懲,；罪該判處死刑的,，應(yīng)當判處死刑。

（三）對流氓集團中罪行顯著輕微或罪行輕微不需要判處刑罰的一般成員,，不要逮捕,，分別情況給予勞動教養(yǎng)或作不起訴、免予起訴,、免予刑事處分等其他處理,。

（四）對被誘騙、裹脅參加流氓集團的青少年,，如果罪行輕微,，可不以流氓集團成員論。

（五）對那些與流氓集團有一般來往關(guān)系,，沒有參與犯罪活動的,，不應(yīng)定為流氓集團成員。

（六）對過去作過處理的流氓集團分子,，如果沒有發(fā)現(xiàn)遺漏罪行或新的犯罪行為,，不要再重新處理，即使處理有偏輕偏重情況,，也不要再重新處理,。

五、辦理流氓集團案件應(yīng)當注意的幾個問題

（一）除對已逃跑的流氓集團成員可以另案處理外,，都應(yīng)當一案處理,，不要把案件拆散，分開處理,。

（二）流氓集團成員除犯流氓罪外,，同時犯殺人,、放火、強奸,、搶劫等其他罪的,，應(yīng)當按照數(shù)罪并罰原則處理。

（三）對不屬于流氓集團成員的流氓犯罪共犯和單個的流氓犯罪分子中,，攜帶兇器進行流氓犯罪活動,，情節(jié)嚴重的，或者進行流氓犯罪活動危害特別嚴重的,，根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》精神,，也應(yīng)作為重點打擊對象，從嚴懲處,。

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