• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院/公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-05-26
• 【生效日期】1984-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民檢察院最高人民檢察院公安部 關(guān)于怎樣認(rèn)定和處理流氓集團(tuán)的意見(jiàn)

最高人民檢察院最高人民檢察院公安部
 關(guān)于怎樣認(rèn)定和處理流氓集團(tuán)的意見(jiàn)
 
（1984年5月26日）
 中央〔1983〕31號(hào)文件指出,，流氓團(tuán)伙分子“是新的歷史條件下產(chǎn)生的新的社會(huì)渣滓,、黑社會(huì)分子,。他們以殺人越貨,、強(qiáng)奸婦女,、劫機(jī)劫船、放火爆炸等殘酷手段來(lái)殘害無(wú)辜群眾,，他們仇恨社會(huì)主義,，對(duì)社會(huì)治安危害極大。我們一定要認(rèn)識(shí)流氓團(tuán)伙的性質(zhì),，決不能小看了他們的破壞作用,。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，必須堅(jiān)決予以摧毀,。對(duì)流氓團(tuán)伙分子要一網(wǎng)打盡,，對(duì)流氓頭子要堅(jiān)決殺掉”。各地政法,、公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的斗爭(zhēng)中,，堅(jiān)決執(zhí)行了中央指示，狠狠打擊了流氓團(tuán)伙分子,，摧毀了一大批流氓團(tuán)伙,，取得了很大的成績(jī)。但據(jù)各地反映,，由于
刑法和全國(guó)人大常委會(huì)《
關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》中只有“流氓集團(tuán)”的規(guī)定,，沒(méi)有“流氓團(tuán)伙”的概念，在辦理案件中對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不盡一致,，要求作出解釋,。對(duì)此，我們認(rèn)為,，在辦理這類案件時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格依照
刑法和全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦事。以流氓罪為主罪的團(tuán)伙案件,，構(gòu)成流氓集團(tuán)的就按流氓集團(tuán)處理,，不構(gòu)成流氓集團(tuán)的就按共同犯罪處理，在法律文書(shū)上避免使用“流氓團(tuán)伙”的概念,。為了更好地貫徹中央指示精神,，正確處理這類案件，特對(duì)怎樣認(rèn)定流氓集團(tuán)以及有關(guān)問(wèn)題,，提出如下意見(jiàn),。


一、什么是流氓集團(tuán)

 流氓集團(tuán)是指三人以上經(jīng)常糾集在一起,，在首要分子的組織,、策劃、指揮下,，共同實(shí)施流氓犯罪行為,，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的犯罪集團(tuán),。


二、怎樣認(rèn)定流氓集團(tuán)



（一）構(gòu)成流氓集團(tuán),，必須同時(shí)具有下列情形：

 1．三人以上出于共同實(shí)施流氓犯罪行為的故意而經(jīng)常糾集在一起,；

 2．重要成員基本固定，有明顯的首要分子,；

 3．多次共同實(shí)施流氓犯罪行為（參與人數(shù)有時(shí)多,，有時(shí)少），或者有組織,、有計(jì)劃地進(jìn)行流氓犯罪活動(dòng),，情節(jié)惡劣，危害嚴(yán)重的,。



（二）根據(jù)
刑法規(guī)定和司法實(shí)踐,，當(dāng)前構(gòu)成流氓集團(tuán)犯罪的行為主要是：

 1．組織、參加人數(shù)多,、規(guī)模大的斗毆的,，或者組織、參加持械斗毆的,，或者多次組織,、參加聚眾斗毆，危害嚴(yán)重的,；

 2．尋釁滋事,，多次侮辱、毆打群眾的,，或者侮辱、毆打群眾,，情節(jié)惡劣的,；

 3．強(qiáng)拿硬要，欺行霸市,，擾亂正常貿(mào)易活動(dòng)和公共秩序,，情節(jié)惡劣，引起公憤的,，或者在公共場(chǎng)所起哄鬧事,，引起斗毆，或者造成交通堵塞,、財(cái)產(chǎn)毀壞,、停演停業(yè)等后果，嚴(yán)重危害公共秩序的,；

 4．追逐,、攔截、劫持婦女，進(jìn)行侮辱,、猥褻,，情節(jié)嚴(yán)重，或者以淫穢下流手段侮辱婦女,，情節(jié)惡劣的,；

 5．進(jìn)行集體淫亂活動(dòng)，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的,。


三,、認(rèn)定流氓集團(tuán)應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分的界限



（一）認(rèn)定流氓集團(tuán)，主罪應(yīng)當(dāng)是流氓罪,，同時(shí)犯有其他罪行的,，不影響認(rèn)定流氓集團(tuán)；



（二）不以流氓罪為主罪,，或者雖有流氓行為但尚未構(gòu)成流氓罪的其他刑事犯罪集團(tuán),，不應(yīng)定流氓集團(tuán)；



（三）經(jīng)常在一起吃喝游蕩,，僅有流氓習(xí)氣或一般違法行為的團(tuán)伙,，不應(yīng)定流氓集團(tuán)；



（四）群眾之間因某些糾紛而引起多人互毆的,，不構(gòu)成流氓罪,，不應(yīng)定流氓集團(tuán)。


四,、對(duì)流氓集團(tuán)成員要區(qū)別對(duì)待

 對(duì)流氓集團(tuán),，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于依法“從重從快，一網(wǎng)打盡”的方針,，堅(jiān)決予以摧毀,。但是，不應(yīng)把“一網(wǎng)打盡”理解為全部捕判,，也不應(yīng)把對(duì)流氓頭子要“堅(jiān)決殺掉”理解為一律殺掉,，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，給每一個(gè)流氓集團(tuán)成員以應(yīng)得的懲處,。在這方面,，應(yīng)注意掌握以下幾點(diǎn)：



（一）流氓集團(tuán)的首要分子應(yīng)對(duì)該集團(tuán)經(jīng)過(guò)預(yù)謀、有共同故意的犯罪行為負(fù)責(zé),。對(duì)流氓集團(tuán)的首要分子要堅(jiān)決逮捕,、起訴、判刑,。對(duì)其中罪行嚴(yán)重的要判處死刑,；不夠判處死刑的,，根據(jù)其犯罪事實(shí)情節(jié)，從嚴(yán)懲處,。流氓集團(tuán)的首要分子可能是一個(gè),，有些大流氓集團(tuán)的首要分子也可能不只一個(gè)，應(yīng)根據(jù)具體情況分析認(rèn)定,。



（二）對(duì)流氓集團(tuán)中除首要分子以外的應(yīng)追究刑事責(zé)任的其他犯罪成員要堅(jiān)決逮捕,、起訴（不夠判處徒刑以上刑罰、沒(méi)有逮捕必要的也可以不捕,，必要時(shí)由公安部門(mén)給以勞動(dòng)教養(yǎng)或其他行政處罰）,，根據(jù)其各自在流氓集團(tuán)中的地位、作用和犯罪情節(jié),，分別情況予以懲處,。其中罪行特別嚴(yán)重、需要定為主犯的,，應(yīng)依法嚴(yán)懲,；罪該判處死刑的，應(yīng)當(dāng)判處死刑,。



（三）對(duì)流氓集團(tuán)中罪行顯著輕微或罪行輕微不需要判處刑罰的一般成員,，不要逮捕，分別情況給予勞動(dòng)教養(yǎng)或作不起訴,、免予起訴,、免予刑事處分等其他處理。



（四）對(duì)被誘騙,、裹脅參加流氓集團(tuán)的青少年,，如果罪行輕微，可不以流氓集團(tuán)成員論,。



（五）對(duì)那些與流氓集團(tuán)有一般來(lái)往關(guān)系,，沒(méi)有參與犯罪活動(dòng)的，不應(yīng)定為流氓集團(tuán)成員,。



（六）對(duì)過(guò)去作過(guò)處理的流氓集團(tuán)分子，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)遺漏罪行或新的犯罪行為,，不要再重新處理,，即使處理有偏輕偏重情況，也不要再重新處理,。


五,、辦理流氓集團(tuán)案件應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）除對(duì)已逃跑的流氓集團(tuán)成員可以另案處理外，都應(yīng)當(dāng)一案處理,，不要把案件拆散,，分開(kāi)處理,。



（二）流氓集團(tuán)成員除犯流氓罪外，同時(shí)犯殺人,、放火,、強(qiáng)奸、搶劫等其他罪的,，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)罪并罰原則處理,。



（三）對(duì)不屬于流氓集團(tuán)成員的流氓犯罪共犯和單個(gè)的流氓犯罪分子中，攜帶兇器進(jìn)行流氓犯罪活動(dòng),，情節(jié)嚴(yán)重的,，或者進(jìn)行流氓犯罪活動(dòng)危害特別嚴(yán)重的，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《
關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》精神,，也應(yīng)作為重點(diǎn)打擊對(duì)象,，從嚴(yán)懲處。