• 【發(fā)布單位】全國(guó)人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-12-02
• 【生效日期】1986-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方

 各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法

 一九七九年七月一日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過

 根據(jù)一九八二年十二月十日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

 《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和

 地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法＞的若干規(guī)定的決議》第一次修正

 根據(jù)一九八六年十二月二日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議

 《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和

 地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法＞的決定》第二次修正



 目 錄

 第一章 總則

 第二章 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額

 第三章 全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額

 第四章 各少數(shù)民族的選舉

 第五章 選區(qū)劃分

 第六章 選民登記

 第七章 代表候選人的提出

 第八章 選舉程序

 第九章 對(duì)代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選

 第十章 對(duì)破壞選舉的制裁

 第十一章 附則


第一章 總 則



第一條 根據(jù)
中華人民共和國(guó)憲法,，制定全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法,。



第二條 全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省,、自治區(qū)、直轄市,、設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉,。

 不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、自治縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表,，由選民直接選舉。



第三條 中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民,，不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。



第四條 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán),。



第五條 人民解放軍單獨(dú)進(jìn)行選舉，選舉辦法另訂,。



第六條 全國(guó)人民代表大會(huì)和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會(huì),，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。

 旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的,，可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選舉,。



第七條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉 。 省,、自治區(qū),、直轄市、設(shè)區(qū)的市,、自治州的常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,。

 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、自治縣、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,。不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、自治縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。

 省,、自治區(qū)、直轄市,、設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作。



第八條 全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi),，由國(guó)庫(kù)開支,。


第二章 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額



第九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的名額，由各省,、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，按照便于召開會(huì)議,、討論問題和解決問題,，并且使各民族、各地區(qū),、各方面都能有適當(dāng)數(shù)量的代表的原則自行決定,，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



第十條 自治州,、縣,、自治縣的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配,。在縣,、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人,。

 縣,、自治縣行政區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)的人口特多的,，或者不屬于縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總?cè)丝谥兴急壤^大的，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直至一比一,。



第十一條 直轄市,、市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù),，應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù),。



第十二條 省,、自治區(qū)的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)五倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配,。


第三章 全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額



第十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)的代表,，由省、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)和人民解放軍選舉產(chǎn)生,。

 全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額不超過三千人。名額的分配由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)情況決定,。



第十四條 省,、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額,，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)八倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配,。



第十五條 全國(guó)少數(shù)民族應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照各少數(shù)民族的人口數(shù)和分布等情況,，分配給各省,、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)選出,。人口特少的民族,，至少應(yīng)有代表一人。


第四章 各少數(shù)民族的選舉



第十六條 有少數(shù)民族聚居的地方,，每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì),。

 聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)30％以上的，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),。

 聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)15％的,，每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但不得少于二分之一,；實(shí)行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣,，經(jīng)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,，可以少于二分之一,。人口特少的其他民族，至少應(yīng)有代表一人,。

 聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)15％以上,、不足30％的，每一代表所代表的人口數(shù),，可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),，但該少數(shù)民族的代表名額不得超過代表總名額的30％。



第十七條 自治區(qū)、自治州,、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì),，對(duì)于聚居在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉,，適用本法第十六條的規(guī)定。



第十八條 散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的代表,，每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),。

 自治區(qū)、自治州,、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì),，對(duì)于散居的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉,，適用前款的規(guī)定。



第十九條 有少數(shù)民族聚居的不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生，按照當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)系和居住狀況,，各少數(shù)民族選民可以單獨(dú)選舉或者聯(lián)合選舉,。

 自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì),，對(duì)于居住在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉辦法，適用前款的規(guī)定,。



第二十條 自治區(qū),、自治州、自治縣制定或者公布的選舉文件,、選民名單,、選民證、代表候選人名單,、代表當(dāng)選證書和選舉委員會(huì)的印章等,，都應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?


第二十一條 少數(shù)民族選舉的其他事項(xiàng)，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理,。


第五章 選區(qū)劃分



第二十二條 不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、自治縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū),，按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分,，也可以按生產(chǎn)單位,、事業(yè)單位、工作單位劃分,。


第六章 選民登記



第二十三條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行,，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的,、 被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民,，予以登記。對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的,，列入新遷入的選區(qū)的選民名單,；對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名,。

 精神病患者不能行使選舉權(quán)利的,，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單,。



第二十四條 選民名單應(yīng)在選舉日的三十日以前公布,，并發(fā)給選民證。



第二十五條 對(duì)于公布的選民名單有不同意見的,，可以向選舉委員會(huì)提出申訴,。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定,。申訴人如果對(duì)處理決定不服,，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決,。人民法院的判決為最后決定,。


第七章 代表候選人的提出



第二十六條 全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生,。

 各政黨,、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人,。選民或者代表,，十人以上聯(lián)名,，也可以推薦代表候選人。 推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹候選人的情況,。



第二十七條 全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額,， 應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。

 由選民直接選舉的代表候選人名額,，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍,；由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一,。



第二十八條 由選民直接選舉的人民代表大會(huì)代表候選人,，由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦,。選舉委員會(huì)匯總后,，在選舉日的二十日以前公布，并由各該選區(qū)的選民小組反復(fù)醞釀,、討論,、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見,，確定正式代表候選人名單,，并在選舉日的五日以前公布。

 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),，由各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)把各政黨,、各人民團(tuán)體和代表提出的代表候選人名單提交全體代表反復(fù)醞釀、討論,、協(xié)商,，根據(jù)較多數(shù)代表的意見，確定正式代表候選人名單,。



第二十九條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),，代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表。



第三十條 選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況,。推薦代表候選人的政黨,、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況,。但是在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹,。


第八章 選舉程序



第三十一條 在選民直接選舉人民代表大會(huì)的代表時(shí)，各選區(qū)應(yīng)設(shè)立投票站或者召開選舉大會(huì)進(jìn)行,。投票站或者選舉大會(huì)由選舉委員會(huì)主持,。



第三十二條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，由各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持,。



第三十三條 全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,，一律采用無(wú)記名投票的方法,。

 選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫,。



第三十四條 選舉人對(duì)于代表候選人可以投贊成票,，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民,，也可以棄權(quán)。



第三十五條 選民如果在選舉期間外出,，經(jīng)選舉委員會(huì)同意,，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人,。



第三十六條 投票結(jié)束后,，由選或者代表推選的監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì),，作出記錄,，并由監(jiān)票人簽字。



第三十七條 每次選舉所投的票數(shù),，多于投票人數(shù)的無(wú)效,，少于投票人數(shù)的有效。

 每一選票所選的人數(shù),， 多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢,，少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。



第三十八條 在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí),，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選,。

 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選,。

 獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選,。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。

 獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的名額少于應(yīng)選代表的名額時(shí),，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的代表候選人中另行選舉,，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一,。



第三十九條 選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)本法確定是否有效,，并予以宣布,。


第九章 對(duì)代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選



第四十條 全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表,，受選民和原選舉單位的監(jiān)督,。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。

 罷免代表,，由選民直接選出的,，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過；由各級(jí)人民代表大會(huì)選出的,，須經(jīng)各該級(jí)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過,，在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過,。被罷免的代表可以出席上述會(huì)議或者書面申訴意見,。罷免的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 罷免代表的具體程序,，由省、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。



第四十一條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省,、自治區(qū),、直轄市、設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民代表大會(huì)代表,，可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)提出辭職。



第四十二條 代表在任期內(nèi),，因故出缺,，由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選。

 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的,，其代表資格自行終止,，缺額另行補(bǔ)選。

 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)代表,。

 補(bǔ)選出缺的代表時(shí)，代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額,，也可以同應(yīng)選代表的名額相等,。補(bǔ)選的程序和方式，由省,、自治區(qū),、 直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。


第十章 對(duì)破壞選舉的制裁



第四十三條 為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列違法行為的,，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分：

 （一）用暴力,、威脅、欺騙,、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,；

 （二）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的,；

 （三）對(duì)于控告,、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制,、報(bào)復(fù)的。


第十一章 附 則

第四十四條 省,、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法可以制定選舉實(shí)施細(xì)則，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。