• 【發(fā)布單位】公安部/外交部/交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-12-26
• 【生效日期】1986-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)公民 出境入境管理法實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)公民
 出境入境管理法實(shí)施細(xì)則
 
（一九八六年十二月三日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
 一九八六年十二月二十六日公安部,、外交部、交通部公布）


第一章 總則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》第
十九條的規(guī)定,，制定本實(shí)施細(xì)則,。



第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于中國(guó)公民因私事出境、入境,。所謂“私事”,，是指：定居、探親,、訪友,、繼承財(cái)產(chǎn)、自費(fèi)留學(xué),、就業(yè),、旅游和其他私人事務(wù)。


第二章 出境



第三條 居住國(guó)內(nèi)的公民因私事出境,，須向戶口所在地的市,、縣公安局出入境管理部門提出申請(qǐng)，回答有關(guān)的詢問(wèn)并履行下列手續(xù),；

 （一）交驗(yàn)戶口簿或者其他房籍證明,；

 （二）填寫出境申請(qǐng)表；

 （三）提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出境的意見(jiàn),；

 （四）提交與出境事由相應(yīng)的證明,。



第四條 本實(shí)施細(xì)則第三條第四項(xiàng)所稱 的證明是指；

 （一）出境定居,，須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國(guó)家的定居許可證明,；

 （二）出境探親訪友，須提交親友邀請(qǐng)證明,；

 （三）出境繼承財(cái)產(chǎn),，須提交有合法繼承權(quán)的證明,；

 （四）出境自費(fèi)留學(xué)，須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明,。

 （五）出境就業(yè),，須提交聘請(qǐng)、雇用單位或者雇主的聘用,、雇用證明,；

 （六）出境旅游，須提交旅行所需外匯費(fèi)用證明,。



第五條 市,、縣公安局對(duì)出境申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三十天內(nèi)，地處偏僻,、交通不便的應(yīng)當(dāng)在六十天內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，通知申請(qǐng)人,。

 申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有接到審批結(jié)果通知的有權(quán)查詢，受理部門應(yīng)當(dāng)作出答復(fù),；申請(qǐng)人認(rèn)為不批準(zhǔn)出境不符合《
中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》的,，有權(quán)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理和答復(fù),。



第六條 居住國(guó)內(nèi)的公民經(jīng)批準(zhǔn)出境的,，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)給中華人民共和國(guó)護(hù)照。并附發(fā)出境登記卡,。



第七條 居住國(guó)內(nèi)的公民辦妥前往國(guó)家的簽證或者入境許可證件后,，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)。出境定居的,，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口,。短期出境的，辦理臨時(shí)外出戶口登記,，返回后憑護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶口,。



第八條 定居國(guó)外的中國(guó)公民回國(guó)后出境，憑有效的中華人民共和國(guó)護(hù)照或者有效的中華人民共和國(guó)旅行證或者其他有效出境入境證件,，無(wú)需辦理簽證,。


第三章 入境



第九條 定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)探親、訪友,、投資,，經(jīng)商、旅游等,、憑有效的中華人民共和國(guó)護(hù)照或者有效的中華人民共和國(guó)旅行證或者其他有效入境出境證件入境,，無(wú)需辦理簽證,。



第十條 定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān),、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，也可由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請(qǐng),，由省,、自治區(qū)，直轄市公安廳（局）核發(fā)回國(guó)定居證明,。



第十一條 定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)工作的,，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)勞動(dòng)人事部門或者聘請(qǐng)、雇用單位提出申請(qǐng),。



第十二條 定居國(guó)外的中國(guó)公民回國(guó)定居或者回國(guó)工作抵達(dá)目的地后,，應(yīng)當(dāng)在三十天內(nèi)憑回國(guó)定居證明或者經(jīng)中國(guó)勞動(dòng)人事部門核準(zhǔn)的聘請(qǐng)、雇用證明到當(dāng)?shù)毓簿洲k理常住戶口登記,。



第十三條 定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó),，要按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記,。在賓館 ,、飯店 、旅店 ,、招待所 ,、學(xué)校等企業(yè) 、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān) ,、團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿在的,，應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)住宿登記表；住在親友家的,，由本人或者親友在二十四小時(shí)內(nèi)（農(nóng)村可七十二小時(shí)內(nèi)）到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記,。


第四章 出境入境檢查



第十四條 中國(guó)公民應(yīng)當(dāng)從對(duì)外開(kāi)放的或者指定的口岸出境、入境,，向邊防檢查站出示中華人民共和國(guó)護(hù)照或者其他出境入境證件,，填交出境、入境登記卡,，接受查驗(yàn),。



第十五條 有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境,、人境,；

 （一）未持有中華人民共和國(guó)護(hù)照或者其他出境入境證件的；

 （二）持用無(wú)效護(hù)照或者其他無(wú)效出境入境證件的,；

 （三）持用偽造,、涂改的護(hù)照,、證件或者冒用他人護(hù)照、證件的,；

 （四）拒絕交驗(yàn)證件的,。

 具有前款第二、三項(xiàng)規(guī)定的情形的,，并可依照本實(shí)施細(xì)則第二十三條的規(guī)定處理,。


第五章 證件管理



第十六條 中國(guó)公民出境入境的主要證件---－中華人民共和國(guó)護(hù)照和中華人民

共和國(guó)旅行證由持證人保存、使用,。除公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)依法吊銷,、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留證件外,，其他任何機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人不得扣留證件,。



第十七條 中華人民共和國(guó)護(hù)照有效期五年,，可以延期二次，每次不超過(guò)五年

,。申請(qǐng)延期應(yīng)在護(hù)照有效期滿前提出,。

 在國(guó)外,，護(hù)照延期,，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理,。在國(guó)內(nèi),，定居國(guó)外的中國(guó)公民的護(hù)照延期，由省,、自治區(qū),、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理；居住國(guó)內(nèi)的公民在出境前的護(hù)照延期,，由原發(fā)證的或者戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理,。



第十八條 中華人民共和國(guó)旅行證分一年一次有效和二年多次有效兩種，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān),、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頌發(fā),。



第十九條 中華人民共和國(guó)入出境通行證，是入出中國(guó)國(guó)（邊）境的通行證件,，由省,、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā),。這種證件在有效期內(nèi)一次或者多次入出境有效,。一次有效的,，在出境時(shí)由邊防檢查站收繳。



第二十條 中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件的持有人,，如因情況變化,，護(hù)照、證件上的記載事項(xiàng)需要變更或者加注時(shí),，應(yīng)當(dāng)分別向市,、縣公安局出人境管理部門或者中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān) 、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)

關(guān)提出申請(qǐng),， 提交變更,、加注事項(xiàng)的證明或者說(shuō)明材料。



第二十一條 中國(guó)公民持有的中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件因即將期滿或者簽證頁(yè)用完不能再延長(zhǎng)有效期限,，或者被損壞不能繼續(xù)使用的,，可以申請(qǐng)換發(fā)，同時(shí)交回原持有的護(hù)照,、證件,、要求保留原護(hù)照的，可以與新護(hù)照合訂使用,。護(hù)照,、出境入境證件遺失的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告中國(guó)主管機(jī)關(guān) ,，在登報(bào)聲明或者掛失聲明

后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā) ,。換發(fā)和補(bǔ)發(fā)護(hù)照、出境入境證件,，在國(guó)外,，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代

表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理,；在國(guó)內(nèi),，由省、自治區(qū),、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理,。



第二十二條 中華人民共和國(guó)護(hù)照和其他出境入境證件的持有人有下列情形之一的，其護(hù)照,、出境入境證件應(yīng)予以吊銷或者宣布作廢,；

 （一）持證人因非法進(jìn)入前往國(guó)或者非法居留被送回國(guó)內(nèi)的；

 （二）居住國(guó)內(nèi)的公民持護(hù)照,、證件招搖撞騙的,。

 護(hù)照和其他出境入境證件的吊銷和宣布作廢，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)作出。


第六章 處罰



第二十三條 持用偽造,、涂改等無(wú)效證件或者冒用他人證件出境,、入境的，除可以沒(méi)收證件外,，并視情節(jié)輕重,，處以警告或者五日以下拘留。



第二十四條 偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的,，處十日以下拘留,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依照《
中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



第二十五條 編造情況，提供假證明,，或者以行賄等手段,，獲取出境入境證件，情節(jié)較輕的,， 處以警告或者五日以下拘留,， 情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依照《
中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



第二十六條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》和本實(shí)施細(xì)則時(shí)，如有利用職權(quán)索取,、收受賄賂或者有其他違法失職行為,，情節(jié)輕微的，由主管部門酌情予以行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依照《
中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。


第七章 附 則

第二十七條 中國(guó)公民因公務(wù)出境和中國(guó)海員因執(zhí)行任務(wù)出境管理辦法，另行制訂,。



第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行,。