• 【發(fā)布單位】交通部/國家經(jīng)委
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-12-29
• 【生效日期】1986-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公路運輸管理暫行條例

公路運輸管理暫行條例
 
（1986年12月29日交通部,、國家經(jīng)委發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強公路運輸行業(yè)管理，保護合法經(jīng)營,，保障貨主和旅客的正當權益,，維護運輸秩序，促進公路運輸事業(yè)的發(fā)展,，實現(xiàn)貨暢其流,，人便于行，提高社會效益,，特制定本條例,。



 第二條 凡從事公路客貨運輸、搬運裝卸,、汽車維修,、運輸服務（以下簡稱公路運輸），均屬公路運輸行業(yè)管理范圍,。



 第三條 凡從事公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，都必須遵守國家有關法律、法令,、法規(guī)和交通主管部門發(fā)布的公路運輸規(guī)則,。



 第四條 公路運輸在國家計劃指導下，實行各地區(qū),、各行業(yè),、各部門多家經(jīng)營的方針。堅持國營,、集體,、個體各種經(jīng)濟形式協(xié)調發(fā)展。保護正當競爭,。



 第五條 公路運輸分為營業(yè)性,、非營業(yè)性兩種。

 營業(yè)性運輸指為社會提供勞務,、發(fā)生各種方式費用結算的公路運輸,；非營業(yè)性運輸指為本單位生產(chǎn)、生活服務，不發(fā)生費用結算的公路運輸,。



 第六條 各級交通主管部門是各級人民政府主管公路運輸?shù)男姓芾頇C關,，負責本條例的貫徹實施。




 第二章 開業(yè)和停業(yè)管理





 第七條 申請從事營業(yè)性公路運輸及運輸服務的單位和個人（含聯(lián)戶,，下同）,，必須履行以下手續(xù)，方可開業(yè)：

 1．持當?shù)剜l(xiāng)以上人民政府或主管單位的證明,，報請縣（含縣,，下同）以上交通主管部門進行開業(yè)技術業(yè)務條件審查；

 2．交通主管部門根據(jù)社會需要和其生產(chǎn)能力,、經(jīng)營范圍,、技術和經(jīng)營條件情況，在三十天內提出審核意見,，符合條件的發(fā)給經(jīng)營許可證明,；

 3．申請者持交通主管部門的經(jīng)營許可證明向工商行政管理部門申請登記，由工商行政管理部門按照有關規(guī)定進行審查,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,；

 4．按國家規(guī)定分別向稅務部門申請辦理稅務登記，向保險公司辦理保險事宜,；

 5．臨時（不滿三個月）從事營業(yè)性公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人（指從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人臨時轉向營業(yè)性運輸）,，經(jīng)縣以上交通主管部門批準，發(fā)給臨時營運證,，即可經(jīng)營,。



 第八條 經(jīng)工商行政管理部門批準開業(yè)的公路運輸企業(yè)和個體運輸戶以及臨時參加營業(yè)性公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，按其注冊營運車輛數(shù),，由交通主管部門發(fā)給營運證,，一車一證，隨車攜帶,，全國通行,。



 第九條 從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人停業(yè)，應在三十天前向交通主管部門和工商行政管理部門提出報告,，經(jīng)審查同意,，繳銷營運證和營業(yè)執(zhí)照后，方可停業(yè),。



 第十條 本條例發(fā)布前已經(jīng)開業(yè)的公路運輸單位和個人,，均應按照第七條、第八條的規(guī)定,，到交通主管部門補辦登記手續(xù),。




 第三章 貨物運輸管理





 第十一條 從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝?，在接受國家計劃指導，保證完成指令性運輸任務的前提下,，有獨立進行經(jīng)營活動的自主權,。



 第十二條 企業(yè)、事業(yè)單位的非營業(yè)性貨運車輛,，主要為本單位生產(chǎn)、生活服務,；運力有余需參加營業(yè)性運輸時,，按第七條規(guī)定辦理。



 第十三條 縣以上人民政府確定的搶險,、救災,、戰(zhàn)備等緊急運輸任務，各運輸單位要服從統(tǒng)一調度,，實行責任運輸,，保證完成。



 第十四條 經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市，下同）人民政府批準的重點港,、站集散物資,、重點物資以及定線貨物班車運輸，在地方政府領導和有關部門協(xié)助下,，由當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T組織協(xié)調,，開展合理運輸。



 第十五條 除本條例第十三條,、第十四條規(guī)定以外的貨物運輸,，實行誰受托、誰承運的原則,。托運人可擇優(yōu)托運,。任何單位或個人都不得以任何借口搞地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源,，欺行霸市,，搶裝強運。



 第十六條 國家和省人民政府規(guī)定禁運,、限運的物資,，必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，方準運輸,。

 危險貨物運輸,，按《公路危險貨物運輸規(guī)則》的規(guī)定辦理,。



 第十七條 公路貨物運輸承、托運雙方,，要按《
中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《
公路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定,，訂立運輸合同，實行責任運輸,。



 第十八條 交通主管部門應積極引導和組織各公路運輸企業(yè)之間,，按照自愿、平等,、互利的原則,，加強橫向聯(lián)系，開展合理運輸,，相互配載,，減少空駛，節(jié)約能源,。




 第四章 旅客運輸管理





 第十九條 各公路運輸企業(yè)和個體運輸戶經(jīng)營旅客運輸?shù)木€路或區(qū)域,，按分級管理的原則，分別報經(jīng)縣以上交通主管部門審查批準,。



 第二十條 客運（旅游）班車路線,、站點、班次,，由交通主管部門統(tǒng)籌安排,。經(jīng)過城市的行駛路線、站點設置,，由交通主管部門會同有關部門研究確定,。



 第二十一條 各企業(yè)、事業(yè)單位的自用客車要經(jīng)營公路客運,，須按第七條規(guī)定辦理,。



 第二十二條 從事公路客運的車輛，都要在車前右側懸掛經(jīng)營線路或區(qū)域標志,，在車內懸掛所經(jīng)營范圍的票價表,。



 第二十三條 經(jīng)批準開行的客運（旅游）班車線，經(jīng)營期一般不少于三個月,，未經(jīng)批準不得自行停開,，也不得隨意減少班次、?？空军c或變更線路,、區(qū)域。



 第二十四條 公路運輸企業(yè),、個體運輸戶在同一條線路上經(jīng)營公路客運,，要根據(jù)需要統(tǒng)一排定班次,。任何單位或個人都不得以不正當手段爭攬乘客或干擾、排擠他人的正常經(jīng)營活動,。



 第二十五條 嚴禁使用拖拉機經(jīng)營公路客運,。




 第五章 省際運輸管理





 第二十六條 要打破地區(qū)界限，根據(jù)需要,，開展省際間直達運輸,，方便旅客和貨主。



 第二十七條 省際間公路客運（旅游）班車,、貨運班車,，應按平等互利、共同經(jīng)營的原則,，由雙方運輸企業(yè)簽定協(xié)議,，經(jīng)雙方省級交通主管部門同意后,，即可營運,。如一方因運力不足或其它原因暫時不能投入營運時，應允許對方先行營運,。



 第二十八條 屬于本條例第十四條規(guī)定范圍的跨省物資運輸,，按照平等互利、共同營運的原則,，由雙方交通主管部門協(xié)商,，確定運輸分工，組織雙方運輸企業(yè)或其他運輸單位共同完成,。其余跨省物資運輸,，按誰受托、誰承運的原則辦理,。




 第六章 搬運裝卸業(yè)的管理





 第二十九條 凡從事公路搬運裝卸的單位和個人,，都必須按當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T核準的作業(yè)范圍進行作業(yè)活動。要遵守操作規(guī)程,，堅持文明生產(chǎn),，保證裝卸質量。



 第三十條 承擔港站搬運裝卸任務的地方裝卸企業(yè),，要確保港站暢通,，保證完成指令性物資運輸?shù)陌徇\裝卸任務。



 第三十一條 允許貨主和承運單位自行裝卸,。各企,、事業(yè)單位的自有裝卸力量，其作業(yè)任務超出本單位范圍的,，應納入當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的行業(yè)管理,。




 第七章 運輸服務業(yè)的管理





 第三十二條 允許國營,、集體企業(yè)和個人經(jīng)營客貨聯(lián)運、貨運委托,、客運代辦,，貨物包裝、倉儲理貨,、存車等運輸服務業(yè),，并保護其正當經(jīng)營活動。



 第三十三條 經(jīng)營公路運輸服務業(yè),，必須具備同所經(jīng)營的范圍和項目相適應的生產(chǎn)資金,、機具設備、站場庫房和技術業(yè)務條件,，并按規(guī)定收費,。運輸企業(yè)不得把本身正常的業(yè)務，以多種經(jīng)營的名義,，另設機構辦理,，多收費用。



 第三十四條 鼓勵和扶持興辦公用型客貨站點,，提倡運輸企業(yè)現(xiàn)有的客貨站點向社會開放,，為運輸單位、個人和貨主,、旅客提供服務,。并要逐步創(chuàng)造條件，實行車站與車隊分管,。




 第八章 汽車維修業(yè)的管理





 第三十五條 經(jīng)營汽車維修（含汽車保養(yǎng)和專項維修）的企業(yè)和個體修車戶,，須具備必要的維修、檢測設備和符合國家計量標準的量具,。汽車維修企業(yè)要配備必要的技術人員,，個體修車戶應有合格的修車技工。



 第三十六條 汽車維修企業(yè)和個體修車戶,，必須嚴格執(zhí)行國家標準局發(fā)布的汽車修理技術標準和交通主管部門制訂的技術規(guī)范和修理質量標準,，并符合車輛管理部門安全檢驗標準的要求。



 第三十七條 交通主管部門對汽車維修行業(yè)管理,，必須堅持“規(guī)劃,、協(xié)調、服務,、監(jiān)督”的方針,，促進行業(yè)內的橫向聯(lián)合，走專業(yè)化生產(chǎn)的道路,，使各種類型汽車維修業(yè)協(xié)調發(fā)展,。




 第九章 運輸工具的管理





 第三十八條 各級交通主管部門應對所轄范圍內從事公路客貨運輸?shù)臋C動車輛,、拖拉機、人畜力車,，分別建帳立卡進行登記,，做好車輛注冊工作。



 第三十九條 各級交通主管部門要認真搞好轄區(qū)內公路運輸行業(yè)的經(jīng)濟調查,，根據(jù)當?shù)剡\輸需要和油料供應情況,，按時向有關綜合部門提供全行業(yè)對增加、更新車輛和車型,、品種的需求信息,。



 第四十條 凡需購置和更新車輛的單位和個人，在向主管部門報送所需車型,、數(shù)量計劃的同時,，要抄送當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。



 第四十一條 各級交通主管部門要加強運輸組織,，合理核定各類汽車的耗油定額和供油標準,，組織推廣節(jié)油新技術，并定期向石油供應部門提供本轄區(qū)汽車數(shù)量,、類型,、運量,、油耗等情況的統(tǒng)計報表,、數(shù)據(jù)資料，配合石油部門做好燃油供應工作,。



 第四十二條 各公路運輸企業(yè),、單位和個人，必須按規(guī)定向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T報送生產(chǎn)工具,、從業(yè)人員,、生產(chǎn)量、生產(chǎn)成本,、油料消耗,、營業(yè)收入等有關統(tǒng)計資料。




 第十章 價格及單證的管理





 第四十三條 各級交通主管部門應根據(jù)國家有關價格管理的規(guī)定,，按照分級管理的權限,，制定公路客貨運價和搬運裝卸、運輸服務,、汽車維修等費率,，經(jīng)物價部門同意后，在本轄區(qū)內公布實行,。



 第四十四條 從事營業(yè)性公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，都必須使用統(tǒng)一的費用結算憑證和客票,。違反者，單位不予報銷,，銀行不予劃撥,。



 第四十五條 凡機動車輛，均須使用統(tǒng)一行車路單,。行車路單是行車命令,，是記錄車輛運行和進行運輸統(tǒng)計的依據(jù)，由車屬單位或個人按規(guī)定自行填寫,、使用,。營運車輛的行車路單，不作為車輛通行的路檢項目,。



 第四十六條 公路運輸?shù)臓I運證,、統(tǒng)一行車路單，由交通部統(tǒng)一制定樣式,，各省,、自治區(qū)、直轄市交通主管部門統(tǒng)一印制和管理,。




 第十一章 公路運輸管理費的征收和使用





 第四十七條 公路運輸管理費是根據(jù)國家規(guī)定,，向應征者征收用于公路運輸行業(yè)管理和服務的事業(yè)費。公路運輸管理費由各車籍所在地的交通主管部門負責征收,，分級管理,，專款專用,，并接受財政部門和審計機關的監(jiān)督,、稽查。



 第四十八條 公路運輸管理費按公路運輸經(jīng)營者的營業(yè)額征收,，收費標準按經(jīng)交〔1983〕594號文件規(guī)定執(zhí)行,。對不易按營業(yè)額計算的，可測算年度營業(yè)收入,，按月定額征收,。




 第十二章 監(jiān)督檢查和處罰





 第四十九條 各級交通主管部門所屬的運政管理機關要加強對公路運輸?shù)谋O(jiān)督、檢查,。根據(jù)管理工作需要,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準,，運政管理機關可派人參加公安機關組織的聯(lián)合檢查站，負責對客貨運輸商務活動、營運證照,、經(jīng)營范圍,、服務質量、運輸紀律及運價,、票證等進行監(jiān)督和檢查,。



 第五十條 對公路運輸過程中發(fā)生的商務、質量等重大事故,，當事人應及時查明原因,，分清責任，按規(guī)定協(xié)商解決,。如發(fā)生糾紛,，在賠償時效內，任何一方均可向當?shù)剡\政機關申請調解處理,。



 第五十一條 對違反本條例有關規(guī)定的單位或個人,，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、罰款,、吊扣營運證件的處分,。對觸犯刑律者，移交司法部門追究刑事責任,。

 對違反條例行為,，原則上由車籍所在地運政管理機關處理。在檢查中,，發(fā)現(xiàn)外籍所在地車輛違反條例行為,，一般應采取發(fā)違章通知書辦法，轉告車籍所在地運政管理機關進行處理,，嚴禁亂扣車,、濫罰款,。



 第五十二條 公路運輸管理人員在執(zhí)行任務時,，應有統(tǒng)一標志和證件。




 第十三章 附則



 第五十三條 涉外公路運輸管理辦法另行規(guī)定,。



 第五十四條 各省,、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本暫行條例制定實施細則并報交通部備案,。



 第五十五條 本條例由中華人民共和國交通部負責解釋,。



 第五十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。