• 【發(fā)布單位】交通部/國(guó)家經(jīng)委
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-12-29
• 【生效日期】1986-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

公路運(yùn)輸管理暫行條例

公路運(yùn)輸管理暫行條例
 
（1986年12月29日交通部,、國(guó)家經(jīng)委發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)公路運(yùn)輸行業(yè)管理,，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障貨主和旅客的正當(dāng)權(quán)益,，維護(hù)運(yùn)輸秩序,，促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨暢其流,，人便于行,，提高社會(huì)效益，特制定本條例,。



 第二條 凡從事公路客貨運(yùn)輸,、搬運(yùn)裝卸、汽車維修,、運(yùn)輸服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱公路運(yùn)輸）,，均屬公路運(yùn)輸行業(yè)管理范圍。



 第三條 凡從事公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，都必須遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法令、法規(guī)和交通主管部門發(fā)布的公路運(yùn)輸規(guī)則,。



 第四條 公路運(yùn)輸在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，實(shí)行各地區(qū)、各行業(yè),、各部門多家經(jīng)營(yíng)的方針,。堅(jiān)持國(guó)營(yíng)、集體,、個(gè)體各種經(jīng)濟(jì)形式協(xié)調(diào)發(fā)展,。保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。



 第五條 公路運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性,、非營(yíng)業(yè)性兩種,。

 營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸指為社會(huì)提供勞務(wù)、發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的公路運(yùn)輸,；非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸指為本單位生產(chǎn),、生活服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的公路運(yùn)輸,。



 第六條 各級(jí)交通主管部門是各級(jí)人民政府主管公路運(yùn)輸?shù)男姓芾頇C(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。




 第二章 開(kāi)業(yè)和停業(yè)管理





 第七條 申請(qǐng)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸及運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人（含聯(lián)戶,，下同）,，必須履行以下手續(xù)，方可開(kāi)業(yè)：

 1．持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)以上人民政府或主管單位的證明，報(bào)請(qǐng)縣（含縣,，下同）以上交通主管部門進(jìn)行開(kāi)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)條件審查,；

 2．交通主管部門根據(jù)社會(huì)需要和其生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)范圍,、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)條件情況,，在三十天內(nèi)提出審核意見(jiàn)，符合條件的發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證明,；

 3．申請(qǐng)者持交通主管部門的經(jīng)營(yíng)許可證明向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 4．按國(guó)家規(guī)定分別向稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記,，向保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)事宜；

 5．臨時(shí)（不滿三個(gè)月）從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人（指從事非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人臨時(shí)轉(zhuǎn)向營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸）,，經(jīng)縣以上交通主管部門批準(zhǔn),，發(fā)給臨時(shí)營(yíng)運(yùn)證，即可經(jīng)營(yíng),。



 第八條 經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的公路運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶以及臨時(shí)參加營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，按其注冊(cè)營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)，由交通主管部門發(fā)給營(yíng)運(yùn)證,，一車一證,，隨車攜帶，全國(guó)通行,。



 第九條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人停業(yè),，應(yīng)在三十天前向交通主管部門和工商行政管理部門提出報(bào)告，經(jīng)審查同意,，繳銷營(yíng)運(yùn)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可停業(yè)。



 第十條 本條例發(fā)布前已經(jīng)開(kāi)業(yè)的公路運(yùn)輸單位和個(gè)人,，均應(yīng)按照第七條,、第八條的規(guī)定，到交通主管部門補(bǔ)辦登記手續(xù),。




 第三章 貨物運(yùn)輸管理





 第十一條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?，在接受?guó)家計(jì)劃指導(dǎo)，保證完成指令性運(yùn)輸任務(wù)的前提下,，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主權(quán)。



 第十二條 企業(yè),、事業(yè)單位的非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛,，主要為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù),；運(yùn)力有余需參加營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸時(shí),，按第七條規(guī)定辦理,。



 第十三條 縣以上人民政府確定的搶險(xiǎn)、救災(zāi),、戰(zhàn)備等緊急運(yùn)輸任務(wù),，各運(yùn)輸單位要服從統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行責(zé)任運(yùn)輸,，保證完成,。



 第十四條 經(jīng)省（自治區(qū),、直轄市,，下同）人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)港、站集散物資,、重點(diǎn)物資以及定線貨物班車運(yùn)輸,，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門協(xié)助下，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T組織協(xié)調(diào),，開(kāi)展合理運(yùn)輸,。



 第十五條 除本條例第十三條、第十四條規(guī)定以外的貨物運(yùn)輸,，實(shí)行誰(shuí)受托,、誰(shuí)承運(yùn)的原則。托運(yùn)人可擇優(yōu)托運(yùn),。任何單位或個(gè)人都不得以任何借口搞地區(qū)或部門封鎖,，壟斷貨源，欺行霸市,，搶裝強(qiáng)運(yùn),。



 第十六條 國(guó)家和省人民政府規(guī)定禁運(yùn)、限運(yùn)的物資,，必須按規(guī)定辦理審批手續(xù),，方準(zhǔn)運(yùn)輸。

 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,，按《公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定辦理,。



 第十七條 公路貨物運(yùn)輸承、托運(yùn)雙方,，要按《
中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《
公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,，訂立運(yùn)輸合同，實(shí)行責(zé)任運(yùn)輸,。



 第十八條 交通主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和組織各公路運(yùn)輸企業(yè)之間,，按照自愿、平等、互利的原則,，加強(qiáng)橫向聯(lián)系,，開(kāi)展合理運(yùn)輸，相互配載,，減少空駛,，節(jié)約能源。




 第四章 旅客運(yùn)輸管理





 第十九條 各公路運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)木€路或區(qū)域,，按分級(jí)管理的原則,，分別報(bào)經(jīng)縣以上交通主管部門審查批準(zhǔn)。



 第二十條 客運(yùn)（旅游）班車路線,、站點(diǎn),、班次，由交通主管部門統(tǒng)籌安排,。經(jīng)過(guò)城市的行駛路線,、站點(diǎn)設(shè)置，由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究確定,。



 第二十一條 各企業(yè),、事業(yè)單位的自用客車要經(jīng)營(yíng)公路客運(yùn)，須按第七條規(guī)定辦理,。



 第二十二條 從事公路客運(yùn)的車輛,，都要在車前右側(cè)懸掛經(jīng)營(yíng)線路或區(qū)域標(biāo)志，在車內(nèi)懸掛所經(jīng)營(yíng)范圍的票價(jià)表,。



 第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)行的客運(yùn)（旅游）班車線,，經(jīng)營(yíng)期一般不少于三個(gè)月，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行停開(kāi),，也不得隨意減少班次,、停靠站點(diǎn)或變更線路,、區(qū)域,。



 第二十四條 公路運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶在同一條線路上經(jīng)營(yíng)公路客運(yùn),，要根據(jù)需要統(tǒng)一排定班次,。任何單位或個(gè)人都不得以不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬乘客或干擾、排擠他人的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十五條 嚴(yán)禁使用拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)公路客運(yùn),。




 第五章 省際運(yùn)輸管理





 第二十六條 要打破地區(qū)界限，根據(jù)需要,，開(kāi)展省際間直達(dá)運(yùn)輸,，方便旅客和貨主,。



 第二十七條 省際間公路客運(yùn)（旅游）班車、貨運(yùn)班車,，應(yīng)按平等互利、共同經(jīng)營(yíng)的原則,，由雙方運(yùn)輸企業(yè)簽定協(xié)議,，經(jīng)雙方省級(jí)交通主管部門同意后，即可營(yíng)運(yùn),。如一方因運(yùn)力不足或其它原因暫時(shí)不能投入營(yíng)運(yùn)時(shí),，應(yīng)允許對(duì)方先行營(yíng)運(yùn)。



 第二十八條 屬于本條例第十四條規(guī)定范圍的跨省物資運(yùn)輸,，按照平等互利,、共同營(yíng)運(yùn)的原則，由雙方交通主管部門協(xié)商,，確定運(yùn)輸分工,，組織雙方運(yùn)輸企業(yè)或其他運(yùn)輸單位共同完成。其余跨省物資運(yùn)輸,，按誰(shuí)受托,、誰(shuí)承運(yùn)的原則辦理。




 第六章 搬運(yùn)裝卸業(yè)的管理





 第二十九條 凡從事公路搬運(yùn)裝卸的單位和個(gè)人,，都必須按當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T核準(zhǔn)的作業(yè)范圍進(jìn)行作業(yè)活動(dòng),。要遵守操作規(guī)程，堅(jiān)持文明生產(chǎn),，保證裝卸質(zhì)量,。



 第三十條 承擔(dān)港站搬運(yùn)裝卸任務(wù)的地方裝卸企業(yè)，要確保港站暢通,，保證完成指令性物資運(yùn)輸?shù)陌徇\(yùn)裝卸任務(wù),。



 第三十一條 允許貨主和承運(yùn)單位自行裝卸。各企,、事業(yè)單位的自有裝卸力量,，其作業(yè)任務(wù)超出本單位范圍的，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的行業(yè)管理,。




 第七章 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理





 第三十二條 允許國(guó)營(yíng),、集體企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)客貨聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)委托,、客運(yùn)代辦,，貨物包裝、倉(cāng)儲(chǔ)理貨,、存車等運(yùn)輸服務(wù)業(yè),，并保護(hù)其正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第三十三條 經(jīng)營(yíng)公路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，必須具備同所經(jīng)營(yíng)的范圍和項(xiàng)目相適應(yīng)的生產(chǎn)資金,、機(jī)具設(shè)備,、站場(chǎng)庫(kù)房和技術(shù)業(yè)務(wù)條件，并按規(guī)定收費(fèi),。運(yùn)輸企業(yè)不得把本身正常的業(yè)務(wù),，以多種經(jīng)營(yíng)的名義，另設(shè)機(jī)構(gòu)辦理,，多收費(fèi)用,。



 第三十四條 鼓勵(lì)和扶持興辦公用型客貨站點(diǎn)，提倡運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)有的客貨站點(diǎn)向社會(huì)開(kāi)放,，為運(yùn)輸單位,、個(gè)人和貨主、旅客提供服務(wù),。并要逐步創(chuàng)造條件,，實(shí)行車站與車隊(duì)分管。




 第八章 汽車維修業(yè)的管理





 第三十五條 經(jīng)營(yíng)汽車維修（含汽車保養(yǎng)和專項(xiàng)維修）的企業(yè)和個(gè)體修車戶,，須具備必要的維修,、檢測(cè)設(shè)備和符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量具。汽車維修企業(yè)要配備必要的技術(shù)人員,，個(gè)體修車戶應(yīng)有合格的修車技工,。



 第三十六條 汽車維修企業(yè)和個(gè)體修車戶，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布的汽車修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交通主管部門制訂的技術(shù)規(guī)范和修理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并符合車輛管理部門安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 第三十七條 交通主管部門對(duì)汽車維修行業(yè)管理，必須堅(jiān)持“規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、服務(wù)、監(jiān)督”的方針,，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的橫向聯(lián)合,，走專業(yè)化生產(chǎn)的道路，使各種類型汽車維修業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。




 第九章 運(yùn)輸工具的管理





 第三十八條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)從事公路客貨運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車輛,、拖拉機(jī)、人畜力車,，分別建帳立卡進(jìn)行登記,，做好車輛注冊(cè)工作。



 第三十九條 各級(jí)交通主管部門要認(rèn)真搞好轄區(qū)內(nèi)公路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)查,，根據(jù)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸需要和油料供應(yīng)情況,，按時(shí)向有關(guān)綜合部門提供全行業(yè)對(duì)增加,、更新車輛和車型、品種的需求信息,。



 第四十條 凡需購(gòu)置和更新車輛的單位和個(gè)人,，在向主管部門報(bào)送所需車型、數(shù)量計(jì)劃的同時(shí),，要抄送當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T,。



 第四十一條 各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)運(yùn)輸組織，合理核定各類汽車的耗油定額和供油標(biāo)準(zhǔn),，組織推廣節(jié)油新技術(shù)，并定期向石油供應(yīng)部門提供本轄區(qū)汽車數(shù)量,、類型,、運(yùn)量、油耗等情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、數(shù)據(jù)資料,，配合石油部門做好燃油供應(yīng)工作。



 第四十二條 各公路運(yùn)輸企業(yè),、單位和個(gè)人,，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T報(bào)送生產(chǎn)工具、從業(yè)人員,、生產(chǎn)量,、生產(chǎn)成本、油料消耗,、營(yíng)業(yè)收入等有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,。




 第十章 價(jià)格及單證的管理





 第四十三條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定，按照分級(jí)管理的權(quán)限,，制定公路客貨運(yùn)價(jià)和搬運(yùn)裝卸,、運(yùn)輸服務(wù)、汽車維修等費(fèi)率,，經(jīng)物價(jià)部門同意后,，在本轄區(qū)內(nèi)公布實(shí)行。



 第四十四條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，都必須使用統(tǒng)一的費(fèi)用結(jié)算憑證和客票,。違反者，單位不予報(bào)銷,，銀行不予劃撥,。



 第四十五條 凡機(jī)動(dòng)車輛，均須使用統(tǒng)一行車路單,。行車路單是行車命令,，是記錄車輛運(yùn)行和進(jìn)行運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的依據(jù),，由車屬單位或個(gè)人按規(guī)定自行填寫、使用,。營(yíng)運(yùn)車輛的行車路單,，不作為車輛通行的路檢項(xiàng)目。



 第四十六條 公路運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)證,、統(tǒng)一行車路單,，由交通部統(tǒng)一制定樣式，各省,、自治區(qū),、直轄市交通主管部門統(tǒng)一印制和管理。




 第十一章 公路運(yùn)輸管理費(fèi)的征收和使用





 第四十七條 公路運(yùn)輸管理費(fèi)是根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，向應(yīng)征者征收用于公路運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)的事業(yè)費(fèi),。公路運(yùn)輸管理費(fèi)由各車籍所在地的交通主管部門負(fù)責(zé)征收，分級(jí)管理,，?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,、稽查,。



 第四十八條 公路運(yùn)輸管理費(fèi)按公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)額征收，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按經(jīng)交〔1983〕594號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)不易按營(yíng)業(yè)額計(jì)算的,，可測(cè)算年度營(yíng)業(yè)收入，按月定額征收,。




 第十二章 監(jiān)督檢查和處罰





 第四十九條 各級(jí)交通主管部門所屬的運(yùn)政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督,、檢查。根據(jù)管理工作需要,，經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),，運(yùn)政管理機(jī)關(guān)可派人參加公安機(jī)關(guān)組織的聯(lián)合檢查站,，負(fù)責(zé)對(duì)客貨運(yùn)輸商務(wù)活動(dòng)、營(yíng)運(yùn)證照,、經(jīng)營(yíng)范圍,、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸紀(jì)律及運(yùn)價(jià),、票證等進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。



 第五十條 對(duì)公路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的商務(wù)、質(zhì)量等重大事故,，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)查明原因,，分清責(zé)任,，按規(guī)定協(xié)商解決。如發(fā)生糾紛,，在賠償時(shí)效內(nèi),，任何一方均可向當(dāng)?shù)剡\(yùn)政機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解處理。



 第五十一條 對(duì)違反本條例有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人,，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告,、罰款、吊扣營(yíng)運(yùn)證件的處分,。對(duì)觸犯刑律者,，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

 對(duì)違反條例行為,，原則上由車籍所在地運(yùn)政管理機(jī)關(guān)處理,。在檢查中，發(fā)現(xiàn)外籍所在地車輛違反條例行為,，一般應(yīng)采取發(fā)違章通知書辦法，轉(zhuǎn)告車籍所在地運(yùn)政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,，嚴(yán)禁亂扣車,、濫罰款。



 第五十二條 公路運(yùn)輸管理人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí),，應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)志和證件,。




 第十三章 附則



 第五十三條 涉外公路運(yùn)輸管理辦法另行規(guī)定。



 第五十四條 各省,、自治區(qū),、直轄市可根據(jù)本暫行條例制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)交通部備案。



 第五十五條 本條例由中華人民共和國(guó)交通部負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十六條 本條例自發(fā)布之日起施行,。