• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】(87)交公路字309號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-05-11
• 【生效日期】1987-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于頒發(fā)《縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》的通知

 交通部關(guān)于頒發(fā)《縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》的通知
 
（（87）交公路字309號(hào)1987年5月11日）
 為了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，根據(jù)我國現(xiàn)行公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)政策和各地情況,，并在廣泛征求各地公路管理部門意見的基礎(chǔ)上,，特制定了《縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》,，現(xiàn)發(fā)布施行,。

 請(qǐng)各地將施行中的情況和問題,，及時(shí)報(bào)部公路局。




 附： 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 縣鄉(xiāng)公路是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施,，是國家公路網(wǎng)的組成部分,，對(duì)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村商品市場(chǎng),，溝通城鄉(xiāng)物資交流,，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)具有重要意義。為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作,，逐步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，根據(jù)我國縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)行政策，結(jié)合各地情況,，特制定本辦法,。



 第二條 縣鄉(xiāng)公路按其性質(zhì)和作用分為：

 縣公路――具有全縣政治、經(jīng)濟(jì),、文化意義和運(yùn)輸量較大,、經(jīng)濟(jì)效益較高的公路。

 鄉(xiāng)公路――主要為鄉(xiāng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì),、文化,、行政服務(wù)，并與外部聯(lián)系的公路,。

 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的原則，即縣公路由地（市,、州）規(guī)劃,，報(bào)省（自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市）公路管理部門平衡審批，縣組織實(shí)施,；鄉(xiāng)公路由縣規(guī)劃,，報(bào)地（市、州）公路部門平衡審批,，鄉(xiāng)（區(qū)）政府組織實(shí)施,。



 第三條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)地方性、群眾性,、政策性很強(qiáng)的工作,，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，動(dòng)員各方面力量,，做好縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,。



 第四條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持開拓交通、方便群眾,、發(fā)展經(jīng)濟(jì),、治窮致富的指導(dǎo)思想。

 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)要做到發(fā)展有規(guī)劃,、實(shí)施有計(jì)劃,。地（市、州）縣應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，綜合考慮交通流量,，客、貨運(yùn)量,，路網(wǎng)布局,，小城鎮(zhèn)分布，資源開發(fā),，人口增長(zhǎng)等因素,，統(tǒng)籌安排，并根據(jù)需要與可能編制出較適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的公路交通建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃方案,。



 第五條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù),，執(zhí)行“民工建勤”、“民辦公助”的政策,，其資金來源,，除征收的手扶拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi),，地方財(cái)政附加收入外,，還應(yīng)采取多方集資，群眾投勞等多種形式,，廣開資金渠道,。貧困地區(qū)的公路建、養(yǎng)投資不足部分,，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）用養(yǎng)路費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。要注意把多方籌集的有限資金（包括國家“以工代賑”的有限實(shí)物）用到對(duì)發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改變交通狀況具有重要意義的路線上,，堅(jiān)持根據(jù)規(guī)劃分別輕重緩急,，突出重點(diǎn),，分期實(shí)施，有計(jì)劃地安排公路的新建,、改建工程任務(wù),，做到修一條，成一條,，管養(yǎng)一條。



 第六條 工廠,、礦區(qū),、林區(qū)等專用公路，貫徹自建自養(yǎng)的原則,，但應(yīng)納入縣的統(tǒng)一規(guī)劃,。




 第二章 計(jì)劃管理





 第七條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃,，由縣公路部門根據(jù)批準(zhǔn)的公路發(fā)展規(guī)劃及資金來源進(jìn)行編制,，縣公路經(jīng)地（市、州）公路部門審查后,，報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）公路管理部門平衡下達(dá),；鄉(xiāng)公路由地（市、州）公路部門平衡安排,，同時(shí)匯總報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）公路管理部門備案,。

 年度計(jì)劃內(nèi)容包括：資金收支計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,、公路工程項(xiàng)目計(jì)劃,、民工建勤計(jì)劃、主要材料計(jì)劃,、公路綠化計(jì)劃,。

 列入年度計(jì)劃的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)有設(shè)計(jì)文件,?？h公路部門在編報(bào)計(jì)劃前，應(yīng)組織力量做好前期準(zhǔn)備工作,。



 第八條 各縣級(jí)公路部門要設(shè)專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員,，按規(guī)定內(nèi)容完善,、準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為月報(bào),、季報(bào)、年報(bào),。月報(bào)報(bào)送地（交,、州）公路部門，季報(bào)由地（市,、州）匯總報(bào)送?。ㄗ灾问小⒅陛犑?、計(jì)劃單列市）公路管理部門,，年報(bào)由省（自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市）公路管理部門匯總，連同年終情況總結(jié)一并報(bào)部公路局,。




 第三章 技術(shù)管理





 第九條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)要加強(qiáng)技術(shù)管理工作，以保證工程質(zhì)量,，提高投資效果,。要加強(qiáng)縣級(jí)公路技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地培養(yǎng)和培訓(xùn)技術(shù)人員,，建立技術(shù)負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，使技術(shù)人員有職,、有責(zé),、有權(quán)。



 第十條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，執(zhí)行交通部一九八一年頒發(fā)的《
公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,，選定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并考慮遠(yuǎn)景發(fā)展,。新建工程一般不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。凡納入計(jì)劃的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件要參照交通部頒發(fā)的《
公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及設(shè)計(jì)文件編制辦法進(jìn)行勘測(cè)，一般可簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)文件,，即包括：1．路線平縱面圖,；2．橋隧設(shè)計(jì)圖；3．特殊構(gòu)造物設(shè)計(jì)圖,；4．路基設(shè)計(jì)表,；5．橋涵構(gòu)造物一覽表,；6．設(shè)計(jì)說明書；7．概算,。

 縣鄉(xiāng)公路設(shè)計(jì)文件,，由縣公路部門編制，報(bào)地（市,、州）公路部門審批,。大橋和技術(shù)復(fù)雜工程由省（自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市）公路管理部門審批。若變更設(shè)計(jì),，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn),。



 第十一條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)應(yīng)由政府部門牽頭,，建立施工指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)施工,，處理占地拆遷，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,。

 要依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工,，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,，建立質(zhì)量檢查制度,，明確工程監(jiān)理人員。施工過程中要進(jìn)行工序質(zhì)量檢查和驗(yàn)收,。

 每項(xiàng)工程都要配施工技術(shù)負(fù)責(zé)人,，并在有條件的地方實(shí)行概算包干。

 施工中必須注意安全生產(chǎn),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,。



 第十二條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后,，要編制竣工圖表、工程決算,、工程總結(jié),、技術(shù)鑒定，辦理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,。并參照交通部頒發(fā)的《
公路工程竣工驗(yàn)收辦法（試行）》由審批單位主持進(jìn)行工程驗(yàn)收,。驗(yàn)收鑒定書一式三份，地（市,、州）,、縣公路部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）公路管理部門各一份存檔,。對(duì)不合格的工程要責(zé)成施工單位限期修正。




 第四章 養(yǎng)護(hù)管理





 第十三條 凡經(jīng)驗(yàn)收符合四級(jí)以上（含四級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)公路,，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）公路管理部門審定后,，列入公路統(tǒng)計(jì)里程，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r列入縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃,。



 第十四條 凡列入養(yǎng)護(hù)的縣鄉(xiāng)公路,，應(yīng)根據(jù)各地具體情況和交通量大小，分別采用經(jīng)常性,、季節(jié)性,、突擊性的養(yǎng)護(hù)。管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)路員工的培訓(xùn)工作,，以提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 第十五條 為了統(tǒng)一考核養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，凡列入管養(yǎng)的縣公路,，均應(yīng)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《
公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定暫行辦法》評(píng)定路況。鄉(xiāng)公路,，要參照上述辦法,，制定質(zhì)量考核指標(biāo)，保證公路完好,，正常通行,。



 第十六條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)可實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的方式,，開展創(chuàng)好,、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)管理,，進(jìn)行技術(shù)革新,，改進(jìn)落后的養(yǎng)護(hù)方式，不斷提高好路率,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）公路管理部門應(yīng)根據(jù)情況,，對(duì)縣鄉(xiāng)公路組織定期或不定期的檢查評(píng)比,，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn),。



 第十七條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)用地,、砂石料場(chǎng)等，由縣鄉(xiāng)政府妥善解決,。

 縣鄉(xiāng)公路的路政管理,，按國家和省、地,、縣各級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 縣鄉(xiāng)公路沿線綠化，納入縣,、鄉(xiāng)政府的綠化計(jì)劃,，貫徹國家的《
森林法》規(guī)定，執(zhí)行“誰種,、誰管,、誰收”的原則，路樹更新時(shí),，必須經(jīng)縣公路部門核準(zhǔn),，任何人不得隨意砍伐,。



 第十九條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的其他問題仍按交通部一九七五年《
公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》辦理,。




 第五章 附則



 第二十條 各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則

。



 第二十一條 本辦法從下發(fā)之日起施行,。