• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(87)交公路字309號
• 【發(fā)布日期】1987-05-11
• 【生效日期】1987-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關于頒發(fā)《縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理辦法》的通知

 交通部關于頒發(fā)《縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理辦法》的通知
 
（（87）交公路字309號1987年5月11日）
 為了加強縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護工作,，以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,，根據(jù)我國現(xiàn)行公路建設、養(yǎng)護政策和各地情況,，并在廣泛征求各地公路管理部門意見的基礎上,，特制定了《縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理辦法》，現(xiàn)發(fā)布施行,。

 請各地將施行中的情況和問題,，及時報部公路局。




 附： 縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理辦法




 第一章 總則





 第一條 縣鄉(xiāng)公路是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一項重要交通基礎設施,，是國家公路網(wǎng)的組成部分,，對開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟，活躍農(nóng)村商品市場,，溝通城鄉(xiāng)物資交流,，促進兩個文明建設具有重要意義。為加強縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護管理工作,，逐步適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,，根據(jù)我國縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護的現(xiàn)行政策,，結合各地情況，特制定本辦法,。



 第二條 縣鄉(xiāng)公路按其性質和作用分為：

 縣公路――具有全縣政治,、經(jīng)濟、文化意義和運輸量較大,、經(jīng)濟效益較高的公路,。

 鄉(xiāng)公路――主要為鄉(xiāng)內部經(jīng)濟、文化,、行政服務,，并與外部聯(lián)系的公路。

 縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護要貫徹統(tǒng)一領導,、分級管理的原則,，即縣公路由地（市、州）規(guī)劃,，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計劃單列市）公路管理部門平衡審批,，縣組織實施；鄉(xiāng)公路由縣規(guī)劃,，報地（市,、州）公路部門平衡審批，鄉(xiāng)（區(qū)）政府組織實施,。



 第三條 縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護是一項地方性,、群眾性、政策性很強的工作,，各級政府要切實加強領導,，統(tǒng)籌規(guī)劃，動員各方面力量,，做好縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護工作,。



 第四條 縣鄉(xiāng)公路的建設應堅持開拓交通、方便群眾,、發(fā)展經(jīng)濟,、治窮致富的指導思想。

 縣鄉(xiāng)公路建設要做到發(fā)展有規(guī)劃,、實施有計劃,。地（市、州）縣應在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的基礎上,，綜合考慮交通流量,，客,、貨運量，路網(wǎng)布局,，小城鎮(zhèn)分布,，資源開發(fā)，人口增長等因素,，統(tǒng)籌安排，并根據(jù)需要與可能編制出較適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的公路交通建設長遠規(guī)劃和近期計劃方案,。



 第五條 縣鄉(xiāng)公路的建設和養(yǎng)護,，執(zhí)行“民工建勤”、“民辦公助”的政策,，其資金來源,，除征收的手扶拖拉機、畜力車養(yǎng)路費,，地方財政附加收入外,，還應采取多方集資，群眾投勞等多種形式,，廣開資金渠道,。貧困地區(qū)的公路建、養(yǎng)投資不足部分,，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計劃單列市）用養(yǎng)路費給予適當補貼,。要注意把多方籌集的有限資金（包括國家“以工代賑”的有限實物）用到對發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟、改變交通狀況具有重要意義的路線上,，堅持根據(jù)規(guī)劃分別輕重緩急,，突出重點，分期實施,，有計劃地安排公路的新建,、改建工程任務，做到修一條,，成一條,，管養(yǎng)一條。



 第六條 工廠,、礦區(qū),、林區(qū)等專用公路，貫徹自建自養(yǎng)的原則,，但應納入縣的統(tǒng)一規(guī)劃,。




 第二章 計劃管理





 第七條 縣鄉(xiāng)公路建設,、養(yǎng)護年度計劃，由縣公路部門根據(jù)批準的公路發(fā)展規(guī)劃及資金來源進行編制,，縣公路經(jīng)地（市,、州）公路部門審查后，報?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計劃單列市）公路管理部門平衡下達,；鄉(xiāng)公路由地（市,、州）公路部門平衡安排，同時匯總報?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計劃單列市）公路管理部門備案,。

 年度計劃內容包括：資金收支計劃,、養(yǎng)護計劃、公路工程項目計劃,、民工建勤計劃,、主要材料計劃、公路綠化計劃,。

 列入年度計劃的公路工程項目,，應有設計文件?？h公路部門在編報計劃前,，應組織力量做好前期準備工作。



 第八條 各縣級公路部門要設專職或兼職統(tǒng)計人員,，按規(guī)定內容完善,、準確、及時地報送統(tǒng)計報表,，統(tǒng)計報表分為月報,、季報、年報,。月報報送地（交,、州）公路部門，季報由地（市,、州）匯總報送?。ㄗ灾问小⒅陛犑小⒂媱潌瘟惺校┕饭芾聿块T,，年報由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計劃單列市）公路管理部門匯總,，連同年終情況總結一并報部公路局。




 第三章 技術管理





 第九條 縣鄉(xiāng)公路建設,、養(yǎng)護要加強技術管理工作,，以保證工程質量，提高投資效果,。要加強縣級公路技術隊伍建設,，有計劃地培養(yǎng)和培訓技術人員，建立技術負責制,，充分發(fā)揮技術人員的作用，使技術人員有職,、有責,、有權。



 第十條 縣鄉(xiāng)公路建設標準,，執(zhí)行交通部一九八一年頒發(fā)的《
公路工程技術標準》,，選定技術標準要進行技術經(jīng)濟論證，并考慮遠景發(fā)展,。新建工程一般不低于四級公路技術標準,。凡納入計劃的縣鄉(xiāng)公路建設工程設計文件要參照交通部頒發(fā)的《
公路工程技術標準》及設計文件編制辦法進行勘測，一般可簡化設計文件,，即包括：1．路線平縱面圖,；2．橋隧設計圖；3．特殊構造物設計圖,；4．路基設計表,；5．橋涵構造物一覽表；6．設計說明書,；7．概算,。

 縣鄉(xiāng)公路設計文件，由縣公路部門編制,，報地（市,、州）公路部門審批。大橋和技術復雜工程由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計劃單列市）公路管理部門審批。若變更設計,，應報原審批部門批準,。



 第十一條 縣鄉(xiāng)公路建設應由政府部門牽頭，建立施工指揮機構領導施工,，處理占地拆遷,，協(xié)調各方面關系。

 要依據(jù)批準的設計文件組織施工,，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程,。要加強工程質量管理，建立質量檢查制度,，明確工程監(jiān)理人員,。施工過程中要進行工序質量檢查和驗收。

 每項工程都要配施工技術負責人,，并在有條件的地方實行概算包干,。

 施工中必須注意安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)教育,，建立健全安全生產(chǎn)管理制度,，嚴格遵守操作規(guī)程。



 第十二條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后,，要編制竣工圖表,、工程決算、工程總結,、技術鑒定,，辦理竣工驗收申請報告。并參照交通部頒發(fā)的《
公路工程竣工驗收辦法（試行）》由審批單位主持進行工程驗收,。驗收鑒定書一式三份,，地（市、州）,、縣公路部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計劃單列市）公路管理部門各一份存檔,。對不合格的工程要責成施工單位限期修正。




 第四章 養(yǎng)護管理





 第十三條 凡經(jīng)驗收符合四級以上（含四級）標準的縣鄉(xiāng)公路,，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計劃單列市）公路管理部門審定后,，列入公路統(tǒng)計里程,，并根據(jù)當?shù)厍闆r列入縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護年度計劃。



 第十四條 凡列入養(yǎng)護的縣鄉(xiāng)公路,，應根據(jù)各地具體情況和交通量大小,，分別采用經(jīng)常性、季節(jié)性,、突擊性的養(yǎng)護,。管理人員應相對穩(wěn)定。要加強對養(yǎng)路員工的培訓工作,，以提高他們的思想和業(yè)務素質,。



 第十五條 為了統(tǒng)一考核養(yǎng)護質量標準，凡列入管養(yǎng)的縣公路,，均應執(zhí)行交通部頒發(fā)的《
公路養(yǎng)護質量檢查評定暫行辦法》評定路況,。鄉(xiāng)公路，要參照上述辦法,，制定質量考核指標,，保證公路完好，正常通行,。



 第十六條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護可實行經(jīng)濟承包,，聯(lián)產(chǎn)計酬的方式，開展創(chuàng)好,、創(chuàng)優(yōu)活動和勞動競賽活動，加強科學管理,，進行技術革新,，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高好路率,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計劃單列市）公路管理部門應根據(jù)情況,，對縣鄉(xiāng)公路組織定期或不定期的檢查評比，總結交流經(jīng)驗,，表彰先進,。



 第十七條 縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護用地、砂石料場等,，由縣鄉(xiāng)政府妥善解決,。

 縣鄉(xiāng)公路的路政管理，按國家和省,、地,、縣各級政府的有關規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 縣鄉(xiāng)公路沿線綠化，納入縣,、鄉(xiāng)政府的綠化計劃,，貫徹國家的《
森林法》規(guī)定，執(zhí)行“誰種,、誰管,、誰收”的原則，路樹更新時,，必須經(jīng)縣公路部門核準,，任何人不得隨意砍伐。



 第十九條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的其他問題仍按交通部一九七五年《
公路養(yǎng)護管理暫行規(guī)定》辦理,。




 第五章 附則



 第二十條 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市可根據(jù)本辦法制定實施細則

,。



 第二十一條 本辦法從下發(fā)之日起施行。