• 【發(fā)布單位】農(nóng)牧漁業(yè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-10-20
• 【生效日期】1987-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國漁業(yè)法實施細則

中華人民共和國漁業(yè)法實施細則
 
（1987年10月14日國務院批準）
 1987年10月20日農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布


第一章 總 則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡稱《
漁業(yè)法》）第
三十四條的規(guī)定,，制定本實施細則,。



第二條 《
漁業(yè)法》及本實施細則中下列用語的含義是：

 （一）“中華人民共和國的內(nèi)水”，是指中華人民共和國領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的海域和江河,、湖泊等內(nèi)陸水域,。

 （二）“中華人民共和國管轄的一切其他海域”,，是指根據(jù)中華人民共和國法律，中華人民共和國締結(jié),、參加的國際條約,、協(xié)定或者其他有關(guān)國際法,，而由中華人民共和國管轄的海域。

 （三）“漁業(yè)水域”,，是指中華人民共和國管轄水域中魚,、蝦、蟹,、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場,、越冬場、洄游通道和魚,、蝦,、蟹,、貝,、藻類及其他水生動植物的養(yǎng)殖場所,。


第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理



第三條 國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級管理。

 國務院劃定的“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè),，屬于中華人民共和國管轄海域的漁業(yè),，由國務院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的海區(qū)漁政管理機構(gòu)監(jiān)督管理；“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),，除國家另有規(guī)定者外,，由毗鄰海域的省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

 內(nèi)陸水域漁業(yè),，按照行政區(qū)劃由當?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理,；跨行政區(qū)域的內(nèi)陸水域漁業(yè)，由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法,，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理,；跨省、自治區(qū),、直轄市的大型江河的漁業(yè),，可以由國務院漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

 重要的,、洄游性的共用漁業(yè)資源,，由國家統(tǒng)一管理,；定居性的、小宗的漁業(yè)資源,，由地方人民政府漁業(yè)行政主管部門管理,。



第四條 “機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè)，由有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商劃定監(jiān)督管理范圍；劃定監(jiān)督管理范圍有困難的,，可劃疊區(qū)或者共管區(qū)管理,，必要時由國務院漁業(yè)行政主管部門決定。



第五條 漁場和漁汛生產(chǎn),，應當以漁業(yè)資源可捕量為依據(jù),，按照有利于保護、增殖和合理利用漁業(yè)資源,，優(yōu)先安排鄰近地區(qū),、兼顧其他地區(qū)的原則，統(tǒng)籌安排,。

 舟山漁場冬季帶魚汛,，浙江漁場大場魚汛，閩東,、閩中漁場大黃魚汛,，呂泗漁場大黃魚、小黃魚,、鯧魚汛,，渤海漁場秋季對蝦汛等主要漁場、漁汛和跨海區(qū)管理線的捕撈作業(yè),，由國務院漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位安排,。



第六條 國務院漁業(yè)行政主管部門的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，代表國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán),。

 國務院漁業(yè)行政主管部門在黃渤海,、東海、南海三個海區(qū)設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu),；在重要漁港,、邊境水域和跨省、自治區(qū),、直轄市的大型江河,，根據(jù)需要設(shè)漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)。



第七條 漁政檢查人員有權(quán)對各種漁業(yè)及漁業(yè)船舶的證件,、漁船,、漁具,、漁獲物和捕撈方法，進行檢查,。

 漁政檢查人員經(jīng)國務院漁業(yè)行政主管部門或者省級人民政府漁業(yè)行政主管部門考核,，合格者可執(zhí)行公務。



第八條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu),，應當與公安,、海監(jiān)、交通,、環(huán)保,、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作，監(jiān)督檢查
漁業(yè)法規(guī)的施行,。



第九條 群眾性護漁管理組織,，應當在當?shù)乜h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的業(yè)務指導下，依法開展護漁管理工作,。


第三章 養(yǎng)殖業(yè)



第十條 使用全民所有的水面,、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有制單位和集體所有制單位,，應當向縣級以上地方人民政府申請養(yǎng)殖使用證,。

 全民所有的水面、灘涂在一縣行政區(qū)域內(nèi)的,，由該縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證,；跨縣的，由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)養(yǎng)殖使用證,，必要時由上級人民政府決定核發(fā)養(yǎng)殖使用證,。



第十一條 領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位，無正當理由未從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，或者放養(yǎng)量低于當?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量60％的,，應當視為荒蕪。



第十二條 全民所有的水面,、灘涂中的魚,、蝦、蟹,、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場,、繁殖場,、索餌場及重要的洄游通道必須予以保護，不得劃作養(yǎng)殖場所,。



第十三條 國家建設(shè)征用集體所有的水面,、灘涂,、按照國家
土地管理法規(guī)辦理。


第四章 捕撈業(yè)



第十四條 近海漁場與外海漁場的劃分：

 （一）渤海,、黃海為近海漁場,。

 （二）下列四個基點之間連線內(nèi)側(cè)海域為東海近海漁場；四個基點之間連線外側(cè)海域為東海外海漁場,。四個基點是：

 1,、北緯33度，東經(jīng)125度,；

 2,、北緯29度，東經(jīng)125度,；

 3,、北緯28度，東124度30分,；

 4,、北緯27度,，東經(jīng)123度,。

 （三）下列兩條等深線之內(nèi)側(cè)海域為南海近海漁場；兩條等深線之外側(cè)海域為南海外海漁場,。兩條等深線是：

 1,、東經(jīng)112度以東之80米等深線；

 2,、東經(jīng)112度以西之100米等深線,。



第十五條 國家對捕撈業(yè)，實行捕撈許可制度,。

 從事外海,、遠洋捕撈業(yè)的，由經(jīng)營者提出申請,，經(jīng)省,、自治區(qū)直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審核后，報國務院漁業(yè)行政主管部門批準,。從事外海生產(chǎn)的漁船,、必須按照批準的海域和漁期作業(yè)，不得擅自進入近海捕撈,。

 近海大型拖網(wǎng),、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由國務院漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放,；近海其他作業(yè)的捕撈許可證,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門按照國家下達的船網(wǎng)工具控制指標批準發(fā)放,。

 內(nèi)陸水域的捕撈許可證,，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放。

 捕撈許可證的格式,，由國務院漁業(yè)行政主管部門制定,。



第十六條 在中華人民共和國管轄水域，中外合資,、中外合用經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè),，未經(jīng)國務院有關(guān)主管部門批準，不得從事近海捕撈業(yè),。



第十七條 有下列情形之一的,，不得發(fā)放捕撈許可證：

 （一）使用破環(huán)漁業(yè)資源、被明令禁止使用的漁具或者捕撈方法的,；

 （二）未按國家規(guī)定辦理批準手續(xù),，制造、更新改造,、購置或者進口捕撈漁船的,；

 （三）未按國家規(guī)定領(lǐng)取漁業(yè)船舶證書、航行簽證簿,、職務船員證書,、船舶戶口簿,、漁民證等證件的,。



第十八條 娛樂性游釣和在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)品的,，不必申請捕撈許可證,， 但應當加強管理， 防止破壞漁業(yè)資源,。具體管理辦法由縣級以上人民政府制定,。



第十九條 因科學研究等特殊需要,，在禁漁區(qū),、禁漁期捕撈，或者使用禁用的漁具,、捕撈方法,，或者捕撈重點保護的漁業(yè)資源品種，必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,。


第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護



第二十條 禁止使用電力、魚鷹捕魚和敲古作業(yè),。在特定水域確有必要使用電力或者魚鷹捕魚時，必須經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。



第二十一條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門,，應當依照本實施細則第三條規(guī)定的管理權(quán)限,，確定重點保護的漁業(yè)資源品種及采捕標準。在重要魚,、蝦、蟹,、貝,、藻類，以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場,、索餌場,、越冬場和洄游通道，規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期,，禁止使用或者限制使用的漁具的捕撈方法,， 最小網(wǎng)目尺寸， 以及制定其他保護漁業(yè)資源的措施,。



第二十二條 在“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)建造人工魚礁的,，必須經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,；在“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)建造人工魚礁的，必須經(jīng)有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府或其授權(quán)單位批準。

 建造人工魚礁,，應當避開主要航道和重要錨地,，并通知有關(guān)交通和海 洋管理

部門。



第二十三條 定置漁業(yè)一般不得跨縣作業(yè),?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當限制其網(wǎng)樁數(shù)量、作業(yè)場所,，并規(guī)定禁漁期,。 海洋定置漁業(yè)，不得越出“機

動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”,。



第二十四條 因養(yǎng)殖或者其他特殊需要,，捕撈鰻鱺、鰣魚,、中華絨螯蟹,、真鯛、石斑魚等有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親體的,，必須經(jīng)國務院漁業(yè)行政主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,，并領(lǐng)取專項許可證件,，方可在指定區(qū)域和時間內(nèi)，按照批準限額捕撈,。捕撈其他有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種的批準權(quán),，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定,。



第二十五條 禁止捕撈中國對蝦苗種和春季親蝦。因養(yǎng)殖需要中國對蝦懷卵親體的,，應當限期由養(yǎng)殖單位自行培育,，期限及管理辦法由國務院漁業(yè)行政主管部門制定。



第二十六條 任何單位和個人,，在魚,、蝦、蟹,、貝幼苗的重點產(chǎn)區(qū)直接引水,、用水的，應當采取避開幼苗的密集期,、密集區(qū),，或者設(shè)置網(wǎng)柵等保護措施。



第二十七條 各級漁業(yè)行政主管部門,，應當對漁業(yè)水域污染情況進行監(jiān)測,；漁業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng)，應當納入全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,。因污染造成漁業(yè)損失的,，應當由漁政漁港監(jiān)督管理部門協(xié)同環(huán)保部門調(diào)查處理,。



第二十八條 在重點漁業(yè)水域不得從事拆船業(yè)，在其他漁業(yè)水域從事拆船業(yè),，造成漁業(yè)資源損害的,，由拆船單位依照有關(guān)規(guī)定負責賠償。


第六章 罰 則



第二十九條 依照《
漁業(yè)法》第
二十八條規(guī)定處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）炸魚,、毒魚的，違反關(guān)于禁漁區(qū),、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，擅自捕撈國家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動物的,，在內(nèi)陸水域處五十元至五千元罰款,，要海洋處五百元

 至五萬元罰款；

 （二）敲古作業(yè)的,，處一千元至五萬元 罰款,；

 （三）未經(jīng)批準使用魚鷹捕魚的，處五十元至二百元罰款,；

 （四）未經(jīng)批準使用電力捕魚的,，在內(nèi)陸水域處二百元至一千元罰款，在海洋處五百元至三千元罰款,；

 （五）使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈的,，處五十元至一千元罰款 。



第三十條 依照《
漁業(yè)法》第
二十九條規(guī)定處以罰款的,，按罰款一千元以下執(zhí)行,。



第三十一條 依照《
漁業(yè)法》第
三十條規(guī)定需處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）內(nèi)陸漁業(yè)非機動漁船,，處五十元至一百五十元罰款,；

 （二）內(nèi)陸漁業(yè)機動漁船和海洋漁業(yè)非機動漁船，處一百元至五百元罰款,；

 （三）海洋漁業(yè)機動漁船,，處二百元至二萬元罰款。



第三十二條 依照《
漁業(yè)法》第
三十一條規(guī)定需處以罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）內(nèi)陸漁業(yè)非機動漁船,，處二十五元至五十元罰款；

 （二）內(nèi)陸漁業(yè)機動漁船和海洋漁業(yè)非機動漁船,，處 五十元至一百元罰款,；

 （三）海洋漁業(yè)機動漁船，處五十至三千元罰款,；

 （四）外海漁船擅自進入近海捕撈的,，處三千元至二萬元罰款,。



第三十三條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓以及涂改捕撈許可證的,，沒收違法所得,，吊銷捕撈許可證，可以并處一百元至一千元罰款,。



第三十四條 依照《
漁業(yè)法》第
二十八條,、第
三十條、第
三十一條,、第
三十二條規(guī)定需處以罰款的,，對船長或者單位負責人可以視情節(jié)另處一百元至五百元罰款。



第三十五條 未按《
漁業(yè)法》和本實施細則有關(guān)規(guī)定,，采取保護措施,，造成漁業(yè)資源損失的，圍湖造田或者未經(jīng)批準圍墾沿海灘涂的,，應當依法承擔責任,。



第三十六條 中外合資，中外合作經(jīng)營的漁業(yè)企業(yè),，違反本實施細則第十六條規(guī)定,，沒收漁獲物和違法所得，可以并處三千元至五萬元罰款,。



第三十七條 外國人,、外國漁船違反《
漁業(yè)法》第
八條規(guī)定，擅自進入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)或漁業(yè)資源調(diào)查活動的,，漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應當令其離開或者將其驅(qū)逐,，并可處以罰款和沒收漁獲物、漁具,。



第三十八條 漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行處罰時,，應當填發(fā)處罰決定書；處以罰款及沒收漁具,、漁獲物和違法所得的,，應當開具憑證，并在捕撈許可證上載明,。



第三十九條 有下列行為之一的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰：構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）拒絕,、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務的,；

 （二）偷竊、哄搶或者破壞漁具,、漁船,、漁獲物的,。



第四十條 漁政檢查人員玩忽職守或者徇私枉法的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第七章 附 則

第四十一條 本實施細則農(nóng)牧漁業(yè)部負責解釋,。



第四十二條 本實施細則自發(fā)布之日起施行,。