民政部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó) 村民委員會(huì)組織法

 民政部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)
 村民委員會(huì)組織法
（試行）》的通知
 （民（1988）民字7號(hào)一九八八年二月二十六日）

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市（區(qū)）民政局：

 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《
村委會(huì)組織法》）已經(jīng)第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過,，并于今年6月1日起在全國(guó)試行,。這是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主和法制建設(shè)、保障八億農(nóng)民民主權(quán)利的重要法律,，是做好村民委員會(huì)工作的準(zhǔn)則,。它的頒布試行，對(duì)于提高廣大農(nóng)村基層干部,、群眾的民主意識(shí),，養(yǎng)成民主生活的習(xí)慣；對(duì)于加強(qiáng)村民委員會(huì)的建設(shè),，發(fā)揮村民委員會(huì)的作用,，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面；對(duì)于調(diào)動(dòng)八億農(nóng)民當(dāng)家作主的積極性,，實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè),，都具有十分重要的意義。為了宣傳貫徹好《
村委會(huì)組織法》,，進(jìn)一步加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè),，特作如下通知：



 一、深入學(xué)習(xí)《
村委會(huì)組織法》,。重點(diǎn)是抓好鄉(xiāng),、村干部的學(xué)習(xí)。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的干部,，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十三大”報(bào)告中關(guān)于政治體制改革的論述,，學(xué)習(xí)
憲法和中央文件中有關(guān)加強(qiáng)基層社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的規(guī)定，學(xué)習(xí)鄧小平同志和彭真同志關(guān)于實(shí)行基層民主和基層社會(huì)生活群眾自治的論述,，學(xué)習(xí)《
村委會(huì)組織法》的條文規(guī)定,。學(xué)習(xí)可采取舉辦短期學(xué)習(xí)班、講座,、以會(huì)代訓(xùn)或以鄉(xiāng)為單位組織學(xué)習(xí)等多種形式,。通過學(xué)習(xí)，使廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)在我國(guó)農(nóng)村建立村民委員會(huì),、實(shí)行村民自治的重大意義,，認(rèn)識(shí)實(shí)行群眾自治是國(guó)家政治體制的一項(xiàng)重大改革，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握《
村委會(huì)組織法》的基本內(nèi)容和基本精神,，提高執(zhí)行《
村委會(huì)組織法》,、依法辦事的自覺性。



 二,、進(jìn)一步深入宣傳《
村委會(huì)組織法》,。在抓好鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)《
村委會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上,，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，采取廣播、黑板報(bào),、問答,、文藝宣傳等各種形式，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村干部,，向廣大農(nóng)民群眾宣傳講解《
村委會(huì)組織法》,。宣傳的主要內(nèi)容是：在農(nóng)村設(shè)立村民委員會(huì)的必要性和意義；村民委員會(huì)的性質(zhì),、任務(wù),、產(chǎn)生辦法以及它與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系；什么人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；村民自治的內(nèi)容,、形式,、原則以及村民的自治權(quán)利等。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷雽?shí)際,，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳,，回答群眾提出的問題。各地可與有關(guān)部門配合,，編寫通俗易懂的宣傳材料，集中一段時(shí)間,，專門開展宣傳活動(dòng),。宣傳要注意質(zhì)量，講究效果,。通過宣傳,，提高認(rèn)識(shí)，使《
村委會(huì)組織法》這部重要的法律家喻戶曉,，人人皆知,。



 三、搞好貫徹實(shí)施《
村委會(huì)組織法》的試點(diǎn),。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，組織有關(guān)部門參加，選擇工作基礎(chǔ)比較好的村民委員會(huì),，進(jìn)行貫徹《
村委會(huì)組織法》的試點(diǎn),，全面實(shí)施《
村委會(huì)組織法》，搞好群眾的自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮村委會(huì)群眾自治組織的作用,。要注意總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，通過典型示范，逐步推廣,，成熟一個(gè)搞好一個(gè),，成熟一批搞好一批，逐步把本地區(qū)的村民委員會(huì)真正建設(shè)成為基層群眾性自治組織,。各地都要選擇一些村作為貫徹實(shí)施《
村委會(huì)組織法》的試點(diǎn)單位或工作聯(lián)系點(diǎn),，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題,，取得經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)工作。



 四、進(jìn)一步加強(qiáng)村委會(huì)的建設(shè),。要按照《
村委會(huì)組織法》的規(guī)定,，加強(qiáng)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。要建立,、健全村委會(huì)下設(shè)的組織,，制定、完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，使各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé),，切實(shí)發(fā)揮作用。要繼續(xù)抓好村委會(huì)干部的培訓(xùn)和先進(jìn)村委會(huì)的評(píng)比表彰工作,，不斷完善評(píng)比條件和表彰辦法,，提高村干部的政策水平、法制觀念和工作能力,，促進(jìn)村委會(huì)工作的全面發(fā)展,。要認(rèn)真研究解決村委會(huì)建設(shè)中存在的問題。對(duì)于那些至今工作無人負(fù)責(zé),，處于癱瘓,、半癱瘓狀態(tài)的村民委員會(huì)，要采取有力措施,，限期改變面貌,。



 五、加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)工作的指導(dǎo),。指導(dǎo)村民委員會(huì)的組織建設(shè)和制度建設(shè),，是民政部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年,，各地要把學(xué)習(xí),、宣傳、貫徹《
村委會(huì)組織法》,，指導(dǎo)村委會(huì)的建設(shè)工作,，列入重要議事日程，作為一件大事來抓,。要繼續(xù)深入調(diào)查研究,，掌握本地村委會(huì)的情況，分類指導(dǎo),，提出本地貫徹落實(shí)《
村委會(huì)組織法》的安排,。要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)提出具體建議和方案,，包括制定實(shí)施步驟和辦法,，使《
村委會(huì)組織法》的精神在本地得到貫徹落實(shí)。對(duì)于村委會(huì)的撤銷,、規(guī)模調(diào)整要認(rèn)真調(diào)查，了解情況,，慎重辦理,。要在6月1日《
村委會(huì)組織法》試行之前，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?，為?村委會(huì)組織法》的試行大造聲勢(shì),。要及時(shí)掌握情況，做好實(shí)施《
村委會(huì)組織法》和村委會(huì)建設(shè)中的日常工作,，進(jìn)一步發(fā)揮人民政府的參謀助手作用,。

 請(qǐng)各地將學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹《
村委會(huì)組織法》的具體安排和意見于6月1日前報(bào)部一次,；具體實(shí)施《
村委會(huì)組織法》的重大情況和問題，也請(qǐng)及時(shí)報(bào)部,。

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