• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】[88]公交管第34號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-03-30
• 【生效日期】1988-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

公安部交通管理局、公安部法制司 關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》 實(shí)施辦法若干問(wèn)題的意見(jiàn)

 公安部交通管理局,、公安部法制司
 關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》
 實(shí)施辦法若干問(wèn)題的意見(jiàn)
 
（〔88〕公交管第34號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市公安廳、局：

 目前,，各地公安交通管理部門正在根據(jù)《
中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第
八十九條的規(guī)定,，組織起草實(shí)施辦法。為了協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作,，最近,，我們先后在北京、武漢召開(kāi)了有部分省,、市參加的小型座談會(huì),，就制定實(shí)施辦法的問(wèn)題進(jìn)行了研究，現(xiàn)根據(jù)會(huì)議討論情況和各地的要求,，就制定實(shí)施辦法的有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn),，供參考：



 一、制定實(shí)施辦法,，應(yīng)本著促進(jìn)全國(guó)道路交通的統(tǒng)一管理,，保障全國(guó)道路交通的安全與暢通的原則，既要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā),，又要防止各自為政,，既要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，又要便利運(yùn)輸,、方便群眾,。各項(xiàng)規(guī)定不僅要注意到現(xiàn)實(shí)的需要，而且要注意到隨著交通的發(fā)展可能出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。

 實(shí)施辦法應(yīng)以《條例》為依據(jù)，需要因地制宜作補(bǔ)充變通規(guī)定的,，要注意不能與《條例》以及其他現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的原則相抵觸,，同時(shí)要盡量避免條文的重復(fù)表述,，不要采取照搬《條例》原條文，然后再加上各自規(guī)定的做法。實(shí)施辦法的章節(jié)和條款順序,，應(yīng)當(dāng)與《條例》的體例大體相當(dāng),，以便于宣傳貫徹。



 二,、根據(jù)《條例》第八十九條的規(guī)定,，實(shí)施辦法應(yīng)由省、自治區(qū),、直轄市一級(jí)制定,，經(jīng)人民政府或者人大常委會(huì)批準(zhǔn)，發(fā)布施行,。省會(huì)市,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及其他城市，原則上不宜再制定實(shí)施辦法,，如果認(rèn)為《條例》和實(shí)施辦法尚不能解決本地的某些具體問(wèn)題,，可以有針對(duì)性地制定一些單項(xiàng)管理規(guī)章。



 三,、對(duì)交通管理中的涉外問(wèn)題,，軍地關(guān)系問(wèn)題，處罰程序問(wèn)題,，以及《條例》規(guī)定本身不夠明確,、需要解釋的問(wèn)題，公安部或會(huì)同有關(guān)部門將作出統(tǒng)一規(guī)定或者解釋,，各地在起草實(shí)施辦法時(shí),，不要自作規(guī)定。



 四,、各地在起草實(shí)施辦法時(shí),，對(duì)于《條例》業(yè)已明確規(guī)定的原則和既有定性又有定量規(guī)定的條款，不要再自己另行規(guī)定,，例如：

 （一）不能改變《條例》中明確規(guī)定質(zhì)或量的標(biāo)準(zhǔn)和界限,，如關(guān)于裝載的規(guī)定；但根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆窏l件規(guī)定車輛行駛的最高時(shí)速限制除外,。

 （二）不得變更或者增加交通信號(hào),、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線。

 （三）不再改變《條例》中使用的專業(yè)術(shù)語(yǔ)和專用名詞,，如殘疾人專用車不能改為殘疾人乘用車,，載質(zhì)量不能改成載重量?！稐l例》中沒(méi)有規(guī)定的,，應(yīng)按現(xiàn)行法律,、法規(guī)的規(guī)定使用；都沒(méi)有的,，可以自行規(guī)定,，但不能使用方言土語(yǔ)。

 （四）不能增加處罰種類,，即不要在《條例》規(guī)定的拘留,、罰款、警告,、吊扣駕駛證這幾種處罰之外,，再增加其他處罰方法?！稐l例》沒(méi)有規(guī)定,、實(shí)施辦法中新增加的內(nèi)容，可以按照《條例》中規(guī)定的處罰種類相應(yīng)規(guī)定處罰,，但也應(yīng)注意不要突破《條例》所規(guī)定的量的界限,。



 五、《條例》以及其他全國(guó)性的道路交通管理法規(guī)沒(méi)有規(guī)定,，各地在實(shí)施辦法中需要增加對(duì)車輛,、車輛駕駛員、車輛裝載等具體要求的,，如果這類條款外地臨時(shí)過(guò)境的車輛和人員不便遵守,，應(yīng)當(dāng)寫明只適用于本地和在本地長(zhǎng)期居住的人員及其使用的車輛，例如：要求機(jī)動(dòng)車必須在車門上噴字標(biāo)明單位,，禁止出租汽車掛窗簾,，要求騎自行車人隨身攜帶行駛證等。



 六,、為了保證《條例》的貫徹實(shí)施,，各地的實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)在八月一日前發(fā)布，與《條例》同時(shí)施行,。因此,，必須抓緊起草工作，相鄰的?。ㄊ?、區(qū)）要注意互相交流。在起草實(shí)施辦法過(guò)程中,，涉及到有關(guān)部門的問(wèn)題,，要主動(dòng)征求意見(jiàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，防止扯皮,，提高效率,。



 一九八八年三月三十日