• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號】[88]公交管第34號
• 【發(fā)布日期】1988-03-30
• 【生效日期】1988-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公安部交通管理局,、公安部法制司 關(guān)于制定《中華人民共和國道路交通管理條例》 實施辦法若干問題的意見

 公安部交通管理局、公安部法制司
 關(guān)于制定《中華人民共和國道路交通管理條例》
 實施辦法若干問題的意見
 
（〔88〕公交管第34號）
各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局：

 目前,，各地公安交通管理部門正在根據(jù)《
中華人民共和國道路交通管理條例》（以下簡稱《條例》）第
八十九條的規(guī)定,，組織起草實施辦法。為了協(xié)調(diào)這項工作,，最近,，我們先后在北京、武漢召開了有部分省,、市參加的小型座談會,，就制定實施辦法的問題進行了研究，現(xiàn)根據(jù)會議討論情況和各地的要求,，就制定實施辦法的有關(guān)問題提出以下意見,，供參考：



 一、制定實施辦法,，應(yīng)本著促進全國道路交通的統(tǒng)一管理,，保障全國道路交通的安全與暢通的原則,，既要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，又要防止各自為政,，既要堅持從嚴(yán)管理,，又要便利運輸、方便群眾,。各項規(guī)定不僅要注意到現(xiàn)實的需要,，而且要注意到隨著交通的發(fā)展可能出現(xiàn)的新情況、新問題,。

 實施辦法應(yīng)以《條例》為依據(jù),，需要因地制宜作補充變通規(guī)定的，要注意不能與《條例》以及其他現(xiàn)行法律,、行政法規(guī)的原則相抵觸,，同時要盡量避免條文的重復(fù)表述，不要采取照搬《條例》原條文,，然后再加上各自規(guī)定的做法,。實施辦法的章節(jié)和條款順序，應(yīng)當(dāng)與《條例》的體例大體相當(dāng),，以便于宣傳貫徹,。



 二、根據(jù)《條例》第八十九條的規(guī)定,，實施辦法應(yīng)由省,、自治區(qū)、直轄市一級制定,，經(jīng)人民政府或者人大常委會批準(zhǔn),，發(fā)布施行。省會市,、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及其他城市,，原則上不宜再制定實施辦法，如果認(rèn)為《條例》和實施辦法尚不能解決本地的某些具體問題,，可以有針對性地制定一些單項管理規(guī)章,。



 三、對交通管理中的涉外問題,，軍地關(guān)系問題,，處罰程序問題，以及《條例》規(guī)定本身不夠明確,、需要解釋的問題,，公安部或會同有關(guān)部門將作出統(tǒng)一規(guī)定或者解釋，各地在起草實施辦法時,，不要自作規(guī)定,。



 四,、各地在起草實施辦法時，對于《條例》業(yè)已明確規(guī)定的原則和既有定性又有定量規(guī)定的條款,，不要再自己另行規(guī)定,，例如：

 （一）不能改變《條例》中明確規(guī)定質(zhì)或量的標(biāo)準(zhǔn)和界限，如關(guān)于裝載的規(guī)定,；但根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆窏l件規(guī)定車輛行駛的最高時速限制除外。

 （二）不得變更或者增加交通信號,、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線,。

 （三）不再改變《條例》中使用的專業(yè)術(shù)語和專用名詞，如殘疾人專用車不能改為殘疾人乘用車,，載質(zhì)量不能改成載重量,。《條例》中沒有規(guī)定的,，應(yīng)按現(xiàn)行法律,、法規(guī)的規(guī)定使用；都沒有的,，可以自行規(guī)定,，但不能使用方言土語。

 （四）不能增加處罰種類,，即不要在《條例》規(guī)定的拘留,、罰款、警告,、吊扣駕駛證這幾種處罰之外,，再增加其他處罰方法?！稐l例》沒有規(guī)定,、實施辦法中新增加的內(nèi)容，可以按照《條例》中規(guī)定的處罰種類相應(yīng)規(guī)定處罰,，但也應(yīng)注意不要突破《條例》所規(guī)定的量的界限,。



 五、《條例》以及其他全國性的道路交通管理法規(guī)沒有規(guī)定,，各地在實施辦法中需要增加對車輛,、車輛駕駛員、車輛裝載等具體要求的,，如果這類條款外地臨時過境的車輛和人員不便遵守,，應(yīng)當(dāng)寫明只適用于本地和在本地長期居住的人員及其使用的車輛，例如：要求機動車必須在車門上噴字標(biāo)明單位,，禁止出租汽車掛窗簾,，要求騎自行車人隨身攜帶行駛證等,。



 六、為了保證《條例》的貫徹實施,，各地的實施辦法應(yīng)當(dāng)力爭在八月一日前發(fā)布,，與《條例》同時施行。因此,，必須抓緊起草工作,，相鄰的省（市,、區(qū)）要注意互相交流,。在起草實施辦法過程中，涉及到有關(guān)部門的問題,，要主動征求意見,，統(tǒng)一認(rèn)識，防止扯皮,，提高效率,。



 一九八八年三月三十日