• 【發(fā)布單位】全國人大
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第3號
• 【發(fā)布日期】1988-04-13
• 【生效日期】1988-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法

中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法
 
（1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過
 1988年4月13日中華人民共和國主席令第3號公布）


第一章 總 則



第一條 為保障全民所有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展 ,， 明確全民所有制工業(yè)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù),，保障其合法權(quán)益,，增強其活力，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,，制定本法。



第二條 全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是依法自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、獨立核算的社會主義商品生產(chǎn)的經(jīng)營單位。

 企業(yè)的財產(chǎn)屬于全民所有,，國家依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營管理,。企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利,。

 企業(yè)依法取得法人資格,，以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

 企業(yè)根據(jù)政府主管部門的決定,，可以采取承包,、租賃等經(jīng)營責(zé)任制形式。



第三條 企業(yè)的根本任務(wù)是：根據(jù)國家計劃和市場需求,，發(fā)展商品生產(chǎn),，創(chuàng)造財富，增加積累,，滿足社會日益增長的物質(zhì)和文化生活需要,。



第四條 企業(yè)必須堅持在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的同時，建設(shè)社會主義精神文明,，建設(shè)有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的職工隊伍,。



第五條 企業(yè)必須遵守法律、法規(guī),，堅持社會主義方向,。



第六條 企業(yè)必須有效地利用國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)增殖,；依法繳納稅金,、費用、利潤,。



第七條 企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,。

 廠長依法行使職權(quán)，受法律保護。



第八條 中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織,，對黨和國家的方針,、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督,。



第九條 國家保障職工的主人翁地位,，職工的合法權(quán)益受法律保護。



第十條 企業(yè)通過職工代表大會和其他形式,，實行民主管理,。



第十一條 企業(yè)工會代表和維護職工利益，依法獨立自主地開展工作,。企業(yè)工會組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮青年職工、女職工和科學(xué)技術(shù)人員的作用,。



第十二條 企業(yè)必須加強和改善經(jīng)營管理,，實行經(jīng)濟責(zé)任制，推進科學(xué)技術(shù)進步,，厲行節(jié)約,，反對浪費，提高經(jīng)濟效益,，促進企業(yè)的改造和發(fā)展,。



第十三條 企業(yè)貫徹按勞分配原則。 在法律規(guī)定的范圍內(nèi),， 企業(yè)可以采取其他分配方式,。



第十四條 國家授予企業(yè)經(jīng)營管理的財產(chǎn)受法律保護，不受侵犯,。



第十五條 企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護,，不受侵犯。


第二章 企業(yè)的設(shè)立,、變更和終止



第十六條 設(shè)立企業(yè),，必須依照法律和國務(wù)院規(guī)定，報請政府或者政府主管部門審核批準(zhǔn),。經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,、發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)取得法人資格,。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



第十七條 設(shè)立企業(yè)必須具備以下條件：

 （一）產(chǎn)品為社會所需要。

 （二）有能源,、原材料,、交通運輸?shù)谋匾獥l件。

 （三）有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所。

 （四）有符合國家規(guī)定的資金,。

 （五）有自己的組織機構(gòu),。

 （六）有明確的經(jīng)營范圍。

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



第十八條 企業(yè)合并或者分立，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，由政府或者政府主管部門批準(zhǔn)。



第十九條 企業(yè)由于下列原因之一終止：

 （一）違反法律,、法規(guī)被責(zé)令撤銷,。

 （二）政府主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解散,。

 （三）依法被宣告破產(chǎn),。

 （四）其他原因。



第二十條 企業(yè)合并,、分立或者終止時,，必須保護其財產(chǎn)，依法清理債權(quán),、債

務(wù),。



第二十一條 企業(yè)的合并、分立,、終止,，以及經(jīng)營范圍等登記事項的變更，須

經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,。


第三章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)



第二十二條 在國家計劃指導(dǎo)下,，企業(yè)有權(quán)自行安排生產(chǎn)社會需要的產(chǎn)品或者為社會提供服務(wù)。



第二十三條 企業(yè)有權(quán)要求調(diào)整沒有必需的計劃供應(yīng)物資或者產(chǎn)品銷售安排的指令性計劃,。

 企業(yè)有權(quán)接受或者拒絕任何部門和單位在指令性計劃外安排的生產(chǎn)任務(wù),。



第二十四條 企業(yè)有權(quán)自行銷售本企業(yè)的產(chǎn)品，國務(wù)院另有規(guī)定的除外,。

 承擔(dān)指令性計劃的企業(yè),，有權(quán)自行銷售計劃外超產(chǎn)的產(chǎn)品和計劃內(nèi)分成的產(chǎn)品。



第二十五條 企業(yè)有權(quán)自行選擇供貨單位,，購進生產(chǎn)需要的物資,。



第二十六條 除國務(wù)院規(guī)定由物價部門和有關(guān)主管部門控制價格的以外，企業(yè)有權(quán)自行確定產(chǎn)品價格,、勞務(wù)價格,。



第二十七條 企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定與外商談判并簽訂合同,。

 企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定提取和使用分成的外匯收入。



第二十八條 企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定支配使用留用資金,。



第二十九條 企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定出租或者有償轉(zhuǎn)讓國家授予其經(jīng)營管理的固定資產(chǎn),，所得的收益必須用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。



第三十條 企業(yè)有權(quán)確定適合本企業(yè)情況的工資形式和獎金分配辦法,。



第三十一條 企業(yè)有權(quán)依照法律和國務(wù)院規(guī)定錄用,、辭退職工。



第三十二條 企業(yè)有權(quán)決定機構(gòu)設(shè)置及其人員編制,。



第三十三條 企業(yè)有權(quán)拒絕任何機關(guān)和單位向企業(yè)攤派人力,、物力、財力,。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，任何機關(guān)和單位以任何方式要求企業(yè)提供人力,、物力、財力的,，都屬于攤派,。



第三十四條 企業(yè)有權(quán)依照法律和國務(wù)院規(guī)定與其他企業(yè)、 事業(yè)單位聯(lián)營,， 向其他企業(yè),、事業(yè)單位投資，持有其他企業(yè)的股份,。

 企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定發(fā)行債券,。



第三十五條 企業(yè)必須完成指令性計劃。

 企業(yè)必須履行依法訂立的合同,。



第三十六條 企業(yè)必須保障固定資產(chǎn)的正常維修,、改進和更新設(shè)備。



第三十七條 企業(yè)必須遵守國家關(guān)于財務(wù),、勞動工資和物價管理等方面的規(guī)定,，接受財政、審計,、勞動工資和物價等機關(guān)的監(jiān)督,。



第三十八條 企業(yè)必須保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對用戶和消費者負(fù)責(zé),。



第三十九條 企業(yè)必須提高勞動效率,，節(jié)約能源和原材料，努力降低成本,。



第四十條 企業(yè)必須加強保衛(wèi)工作,，維護生產(chǎn)秩序，保護國家財產(chǎn)。



第四十一條 企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度,， 改善勞動條件,， 做好勞動保護環(huán)境保護工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn),。



第四十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強思想政治教育,、法制教育、國防教育,、科學(xué)文化教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高職工隊伍的素質(zhì)。



第四十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和獎勵職工進行科學(xué)研究,、發(fā)明創(chuàng)造,，開展技術(shù)革新、合理化建議和社會主義勞動競賽活動,。


第四章 廠長



第四十四條 廠長的產(chǎn)生,，除國務(wù)院另有規(guī)定外，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)的情況決定采取下列一種方式：

 （一）政府主管部門委任或者招聘,。

 （二）企業(yè)職工代表大會選舉,。

 政府主管部門委任或者招聘的廠長人選，須征求職工代表的意見,；企業(yè)職工代表大會選舉的廠長,，須報政府主管部門批準(zhǔn)。

 政府主管部門委任或者招聘的廠長,，由政府主管部門免職或者解聘,，并須征求職工代表的意見；企業(yè)職工代表大會選舉的廠長,，由職工代表大會罷免,，并須報政府主管部門批準(zhǔn)。



第四十五條 廠長是企業(yè)的法定代表人,。

 企業(yè)建立以廠長為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng),。廠長在企業(yè)中處于中心地位，對企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)負(fù)有全面責(zé)任,。

 廠長領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,，行使下列職權(quán)：

 （一）依照法律和國務(wù)院規(guī)定，決定或者報請審查批準(zhǔn)企業(yè)的各項計劃,。

 （二）決定企業(yè)行政機構(gòu)的設(shè)置,。

 （三）提請政府主管部門任免或者聘任、解聘副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部,。法律和國務(wù)院另有規(guī)定的除外,。

 （四）任免或者聘任,、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律另有規(guī)定的除外,。

 （五）提出工資調(diào)整方案,、獎金分配方案和重要的規(guī)章制度，提請職工代表大會審查同意,。提出福利基金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項的建議,，提請職工代表大會審議決定。

 （六）依法獎懲職工,；提請政府主管部門獎懲副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部,。



第四十六條 廠長必須依靠職工群眾履行本法規(guī)定的企業(yè)的各項義務(wù)，支持職工代表大會,、工會和其他群眾組織的工作,，執(zhí)行職工代表大會依法作出的決定。



第四十七條 企業(yè)設(shè)立管理委員會或者通過其他形式,，協(xié)助廠長決定企業(yè)的重大問題,。管理委員會由企業(yè)各方面的負(fù)責(zé)人和職工代表組成。廠長任管理委員會主任,。

 前款所稱重大問題：

 （一）經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃,、基本建設(shè)方案和重大技術(shù)改造方案,，職工培訓(xùn)計劃，工資調(diào)整方案,，留用資金分配和使用方案,，承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案。

 （二）工資列入企業(yè)成本開支的企業(yè)人員編制和行政機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整,。

 （三）制訂、修改和廢除重要規(guī)章制度的方案。

 上述重大問題的討論方案,，均由廠長提出,。



第四十八條 廠長在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)完成計劃、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,、提高經(jīng)濟效益和加強精神文明建設(shè)等方面成績顯著的,，由政府主管部門給予獎勵。


第五章 職工和職工代表大會



第四十九條 職工有參加企業(yè)民主管理的權(quán)利,，有對企業(yè)的生產(chǎn)和工作提出意見和建設(shè)的權(quán)利,；有依法享受勞動保護、勞動保險,、休息,、休假的權(quán)利,；有向國家機關(guān)反映真實情況，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評和控告的權(quán)利,。女職工有依照國家規(guī)定享受特殊勞動保護和勞動保險的權(quán)利,。



第五十條 職工應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度從事勞動，遵守勞動紀(jì)律和規(guī)章制度,，完成生產(chǎn)和工作任務(wù),。



第五十一條 職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu),。

 職工代表大會的工作機構(gòu)是企業(yè)的工會委員會,。企業(yè)工會委員會負(fù)責(zé)職工代表大會日常工作。



第五十二條 職工代表大會行使下列職權(quán)：

 （一）聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針,、長遠(yuǎn)規(guī)劃,、年度計劃、基本建設(shè)方案,、重大技術(shù)改造方案,、職工培訓(xùn)計劃、留用資金分配和使用方案,、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報告,，提出意見和建議。

 （二）審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案,、獎金分配方案,、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度,。

 （三）審議決定職工福利基金使用方案,、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項。

 （四）評議,、監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部,，提出獎懲和任免的建議。

 （五）根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長,，報政府主管部門批準(zhǔn),。



第五十三條 車間通過職工大會 ， 職工代表組或者其他形式實行民主管理,。工人直接參加班組的民主管理,。



第五十四條 職工代表大會應(yīng)當(dāng)支持廠長依法行使職權(quán) ， 教育職工履行本法規(guī)定的義務(wù),。


第六章 企業(yè)和政府的關(guān)系



第五十五條 政府或者政府主管部門依照國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一對企業(yè)下達指令性計劃,，保證企業(yè)完成指令性計劃所需的計劃供應(yīng)物資，審查批準(zhǔn)企業(yè)提出的基本建設(shè),、重大技術(shù)改造等計劃,；任免,、獎懲廠長，根據(jù)廠長的提議,，任免,、獎懲副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，考核,、培訓(xùn)廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部,。



第五十六條 政府有關(guān)部門按照國家調(diào)節(jié)市場 、 市場引導(dǎo)企業(yè)的目標(biāo),，為企業(yè)提供服務(wù),，并根據(jù)各自的職責(zé)，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對企業(yè)實行管理和監(jiān)督。

 （一）制定,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,，指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。

 （二）為企業(yè)的經(jīng)營決策提供咨詢,、信息,。

 （三）協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位之間的關(guān)系。

 （四）維護企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序,，保護企業(yè)經(jīng)營管理的國家財產(chǎn)不受侵犯,。

 （五）逐步完善與企業(yè)有關(guān)的公共設(shè)施。



第五十七條 企業(yè)所在地的縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)所需的由地方計劃管理的物資,，協(xié)調(diào)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄渌麊挝恢g的關(guān)系，努力辦好與企業(yè)有關(guān)的公共福利事業(yè),。



第五十八條 任何機關(guān)和單位不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營管理自主權(quán),；不得向企業(yè)攤派人力、物力,、財力,；不得要求企業(yè)設(shè)置機構(gòu)或者規(guī)定機構(gòu)的編制人數(shù)。


第七章 法律責(zé)任



第五十九條 違反本法第十六條規(guī)定,，未經(jīng)政府或者政府主管部門審核批準(zhǔn)和工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,，以企業(yè)名義進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責(zé)令停業(yè),，沒收違法所得,。

 企業(yè)向登記機關(guān)弄虛作假、隱瞞真實情況的,，給予警告或者處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 本條規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上工商行政管理部門決定,。當(dāng)事人對罰款，責(zé)令停業(yè),，沒收違法所得,、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向法院起訴,；逾期不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。



第六十條 企業(yè)因生產(chǎn),、銷售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,，給用戶和消費者造成財產(chǎn)、人身損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。

 產(chǎn)品質(zhì)量不符合經(jīng)濟合同約定的條件的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。



第六十一條 政府和政府有關(guān)部門的決定違反本法第五十八條規(guī)定的,，企業(yè)有權(quán)向作出決定的機關(guān)申請撤銷,；不予撤銷的，企業(yè)有權(quán)向作出決定的機關(guān)的上一級機關(guān)或者政府監(jiān)察部門申訴,。接受申訴的機關(guān)應(yīng)于接到申訴之目起三十日內(nèi)作出裁決并通知企業(yè),。



第六十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，侵犯職工合法權(quán)益,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由政府主管部門給予行征處分；濫用職權(quán),、假公濟私,，對職工實行報復(fù)陷害的，依照《
中華人民共和國刑法》第
一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



第六十三條 企業(yè)和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,，因工作過失給企業(yè)和國家造成較大損失的，由政府主管部門或者有關(guān)上級機關(guān)給予行政處分,。

 企業(yè)和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守,，致使企業(yè)財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,，依照《
中華人民共和國刑法》第
一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



第六十四條 阻礙企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)行職務(wù),，未使用暴力、威脅方法的,，由企業(yè)所在地公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》第
十九條的規(guī)定處罰,；以暴力、威脅方法阻礙企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)行職務(wù)的,，依照《
中華人民共和國刑法》第
一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

 擾亂企業(yè)的秩序，致使生產(chǎn),、營業(yè),、工作不能正常進行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,，由企業(yè)所在地公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》第
十九條的規(guī)定處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，致使生產(chǎn),、營業(yè),、工作無法進行、造成嚴(yán)重?fù)p失的,，依照《
中華人民共和國刑法》第
一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。


第八章 附 則

第六十五條 本法的原則適用于全民所有制交通運輸、郵電,、地質(zhì)勘探,、建筑安裝、商業(yè),、外貿(mào),、物資、農(nóng)林,、水利企業(yè),。



第六十六條 企業(yè)實行承包、 租賃經(jīng)營責(zé)任制的,， 除遵守本法規(guī)定外，發(fā)包方和承包方,、出租方和承租方的權(quán)利,、義務(wù)依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 聯(lián)營企業(yè),、大型聯(lián)合企業(yè)和股份企業(yè),，其領(lǐng)導(dǎo)體制依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第六十七條 國務(wù)院根據(jù)本法制定實施條例,。



第六十八條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的原則,，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c,，制定實施辦法，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



第六十九條 本法自1988年8月1日起施行。