國(guó)家工商行政管理局關(guān)于查處非法經(jīng)濟(jì)組織的通知

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于查處非法經(jīng)濟(jì)組織的通知
 
（工商企字〔1988〕第284號(hào)）各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)工商行政管理局：

 今年以來(lái),，各地發(fā)現(xiàn)一些未經(jīng)批準(zhǔn)和核準(zhǔn)登記注冊(cè),，而以“公司”、“集團(tuán)”等名義非法從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織,。他們往往打著黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體或領(lǐng)導(dǎo)同志“支持”的幌子，偽造國(guó)內(nèi)外“投資”幾千萬(wàn)至幾百億美元或人民幣的擔(dān)保書(shū),、承諾書(shū),、支票、匯票,、資金證明和批件、介紹信等,，以投資,、引進(jìn)外資、聯(lián)營(yíng),、參加集團(tuán),、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等為誘餌,，要求對(duì)方出資、入股,、預(yù)付款或提供場(chǎng)地,、設(shè)備，進(jìn)行招搖撞騙,、投機(jī)倒把等違法犯罪活動(dòng),。由于一些單位、部門(mén)警惕性不高和“致富”心切,，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和離退休干部出面說(shuō)情,，致使他們的活動(dòng)得逞。如最近發(fā)現(xiàn),，非法經(jīng)濟(jì)組織“中國(guó)僑聯(lián)開(kāi)發(fā)集團(tuán)籌委會(huì)”持偽造的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部文件”,，經(jīng)珠海市工商行政管理局核準(zhǔn)其分支機(jī)構(gòu)“中國(guó)僑聯(lián)珠海僑資實(shí)業(yè)集團(tuán)”登記注冊(cè)，領(lǐng)取了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。隨后,，又以“中國(guó)僑聯(lián)珠海僑資實(shí)業(yè)集團(tuán)”為合營(yíng)中方（合營(yíng)外方為香港高成貿(mào)易公司），經(jīng)海南省經(jīng)濟(jì)監(jiān)督廳（工商行政管理局）核準(zhǔn)合資企業(yè)“中國(guó)僑聯(lián)海南國(guó)際投資集團(tuán)”登記注冊(cè),，領(lǐng)取了《
中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。還發(fā)現(xiàn)一些非法經(jīng)濟(jì)組織持偽造或變?cè)斓奈揖帧逗藴?zhǔn)登記通知書(shū)》、中央領(lǐng)導(dǎo)同志的“題詞”,、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的“批件”等,，在各地招搖撞騙，企圖登記注冊(cè)披上“合法”的外衣,。黑龍江省,、北京市、南京市,、敦化市,、湖南省衡山縣、沈陽(yáng)市和平區(qū)等地工商行政管理局抵制了他們的活動(dòng),。目前,，這類(lèi)非法經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)頻繁，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序,。為了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，保障改革的順利進(jìn)行,，必須對(duì)非法經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)加查處,，堅(jiān)決取締。為此,，特通知如下：



 一,、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合清理整頓公司和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,，調(diào)查非法經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)情況。發(fā)現(xiàn)線索的,，要立即組織力量進(jìn)行深入調(diào)查,。



 二、由于這類(lèi)非法經(jīng)濟(jì)組織大多沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，一有風(fēng)吹草動(dòng)就可能攜款潛逃,，如采取一般的取締措施難以收到實(shí)效，反而會(huì)給追索欠款和抓獲犯罪分子增加困難,。因此,，在工作方法上應(yīng)先搜集證據(jù)材料，對(duì)其中有詐騙,、招搖撞騙,、投機(jī)倒把、偽造有價(jià)證券或偽造變?cè)旃?、證件,、印章等違法犯罪行為的，要及時(shí)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系,，迅速采取有效措施,，同時(shí)凍結(jié)其銀行帳戶，防止其攜款潛逃或轉(zhuǎn)移贓款,。



 三,、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公司、企業(yè)的登記申請(qǐng),，要按照《
中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及《施行細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核,，不符合規(guī)定條件的一律不予登記注冊(cè)。申請(qǐng)登記所提交的主要文件,、證件（主管部門(mén)或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件,；資金信用證明、驗(yàn)資證明或者資金擔(dān)保,；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的身份證明,；住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；隸屬企業(yè)的執(zhí)照或者副本,；許可證,、批準(zhǔn)證書(shū)等）必須是原件，不得用復(fù)印件代替（存檔時(shí)除外）,。企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)上述文件,、證件的真實(shí)性進(jìn)行審核。凡申請(qǐng)登記的企業(yè)名稱中帶有“中國(guó)”,、“中華”字樣的,，一律報(bào)國(guó)家工商行政管理局核準(zhǔn)。



 四,、請(qǐng)海南省和珠海市工商行政管理局立即將“中國(guó)僑聯(lián)開(kāi)發(fā)集團(tuán)”偽造公文,、騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的犯罪活動(dòng)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，建議追究作案人員的刑事責(zé)任,；吊銷(xiāo)“中國(guó)僑聯(lián)珠海僑資實(shí)業(yè)集團(tuán)”和“中國(guó)僑聯(lián)海南國(guó)際投資集團(tuán)”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，收繳公章、執(zhí)照和全部副本,，通知銀行凍結(jié)其所有帳戶,；并對(duì)為其登記注冊(cè)的全部經(jīng)過(guò)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，將檢查結(jié)果和上述企業(yè)的登記檔案于今年12月20日前報(bào)送我局,。

 請(qǐng)各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)工商行政管理局抓緊部署，并于1989年1月10日前把查處非法經(jīng)濟(jì)組織的情況報(bào)送我局（并附各地核準(zhǔn)登記帶“中國(guó)”,、“中華”字樣的企業(yè)名單）,。如發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)濟(jì)組織或其分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)騙取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，請(qǐng)立即將情況和企業(yè)登記檔案一并報(bào)送我局,。



 一九八八年十二月三日

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