• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法(辦)發(fā)[1989]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-02-14
• 【生效日期】1989-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)法院減刑 假釋工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)法院減刑
 假釋工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知
 
（1989年2月14日法（辦）發(fā)＜1989＞3號(hào)）
全國(guó)地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院,、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院,、各海事法院：

 現(xiàn)將《全國(guó)法院減刑,、假釋工作座談會(huì)紀(jì)要》發(fā)給你們,，望認(rèn)真研究,，貫徹執(zhí)行。



附件：

 全國(guó)法院減刑假釋工作座談會(huì)紀(jì)要



 全國(guó)法院減刑,、假釋工作座談會(huì)于一九八八年十一月二十五日至二十九日在北京召開,。參加這次座談會(huì)的有各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,、解放軍軍事法院負(fù)責(zé)減刑、假釋工作的審判庭庭長(zhǎng)或副庭長(zhǎng),，部分中級(jí)、基層人民法院的院長(zhǎng)或庭長(zhǎng),。最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳、司法部勞改句,、公安部預(yù)審局應(yīng)邀派員參加了座談會(huì)。座談會(huì)回顧了前幾年減刑,、假釋工作的情況，總結(jié),、交流了工作經(jīng)驗(yàn)，研究了如何正確執(zhí)行法律和政策,，健全和完善辦案程序制度等問(wèn)題?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

 一

 會(huì)議認(rèn)為,，近幾年來(lái),，全國(guó)各級(jí)人民法院與各級(jí)公安,、檢察、司法行政機(jī)關(guān)密切配合,，按照
刑法、
刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,，審理了大量減刑、假釋案件,。自1985年至1988年上半年，共減刑,、假釋罪犯50多萬(wàn)人次，工作是有成績(jī)的,。不少法院還深入勞改單位，結(jié)合宣告減刑,、假釋的裁定，對(duì)罪犯進(jìn)行了法制教育,。通過(guò)減刑、假釋,，對(duì)調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性，穩(wěn)定監(jiān)管秩序,，促進(jìn)社會(huì)治安的綜合治理等方面都收到了明顯效果,。當(dāng)前減刑,、假釋工作存在的主要問(wèn)題是：少數(shù)案件的辦案質(zhì)量不高,；有些法院執(zhí)行辦案程序制度不夠嚴(yán)格等,。這些問(wèn)題需要認(rèn)真解決。

 @ 二

 會(huì)議認(rèn)為,，審理減刑、假釋案件,，必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律和黨的政策。會(huì)議根據(jù)有關(guān)規(guī)定和審判實(shí)踐,，對(duì)如何具體執(zhí)行法律、政策問(wèn)題提出以下意見：

 （一）關(guān)于減刑,、假釋的條件

 1．減刑的條件,。

 被判處管制、拘役,、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子,，在執(zhí)行期間，如果確有悔改或者立功表現(xiàn),，可以減刑。被判處拘役或者三年以下有期徒刑,、宣告緩刑的犯罪分子，如果在緩刑考驗(yàn)期間確有突出的悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn),，可以對(duì)原判刑罰予以減刑，同時(shí)相應(yīng)地縮減其緩刑考驗(yàn)期限,。

 確有悔改表現(xiàn),，主要是指罪犯認(rèn)罪服法,；一貫遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律,；積極參加政治、文化,、技術(shù)學(xué)習(xí)；積極參加勞動(dòng),，愛護(hù)公物，完成勞動(dòng)任務(wù),。以上四個(gè)方面同時(shí)具備的，應(yīng)認(rèn)為是確有悔改表現(xiàn),。對(duì)罪犯在執(zhí)行期間提出申訴的，要具體情況具體分析,，不要一概認(rèn)為不認(rèn)罪服法。

 確有立功表現(xiàn),，是指揭發(fā)、檢舉監(jiān)內(nèi)外犯罪分子的犯罪活動(dòng),，經(jīng)查證屬實(shí)；制止他犯逃跑,、行兇、破壞等犯罪活動(dòng),；在生產(chǎn)中有發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新,；在日常生產(chǎn)生活中舍已救人；在搶險(xiǎn)救災(zāi)中有突出貢獻(xiàn),；其他有利于國(guó)家和人民利益的突出事跡,。有上述表現(xiàn)之一的,，應(yīng)認(rèn)為是確有立功表現(xiàn),。

 2．假釋的條件。

 被判處有期徒刑的犯罪分子,，執(zhí)行原判刑期二分之一以上,，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子,，實(shí)際執(zhí)行十年以上,，如果確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì),，可以假釋。如果有特殊情節(jié),，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。

 不致再危害社會(huì),，是指罪犯確已悔罪，勞改期間一貫表現(xiàn)好,，不致再重新犯罪,；老弱病殘喪失作案能力的,。特殊情節(jié)，一般是指：原工作單位因生產(chǎn),、重大科研的特殊需要，請(qǐng)求保釋的,；或者有其他特殊情況的,。

 （二）關(guān)于死緩犯的減刑


刑法規(guī)定,，死緩犯在執(zhí)行期間,，如果確有悔改，二年期滿以后,，減為無(wú)期徒刑；如果確有悔改并有立功表現(xiàn),，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑,。上述規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。對(duì)死緩犯在二年期間內(nèi)，沒有抗拒改造惡劣情節(jié)的,，也應(yīng)減為無(wú)期徒刑。

 （三）關(guān)于減刑的幅度

 對(duì)于無(wú)期徒刑犯在執(zhí)行期間,，如果確有悔改或立功表現(xiàn)，服刑二年以后,，應(yīng)及時(shí)予以減刑。為使無(wú)期徒刑犯的減刑,，與死緩犯、有期徒刑長(zhǎng)刑犯的減刑相照應(yīng),，對(duì)確有悔改或者立功表現(xiàn)的，一般可以減為十八年以上二十年以下有期徒刑,；確有悔改并有立功表現(xiàn)的，可以減為十三年以上十八年以下有期徒刑,。

 對(duì)于有期徒刑犯，在執(zhí)行期間,，確有悔改或者立功表現(xiàn)的，一般一次可減一年以下有期徒刑,；確有悔改并有立功表現(xiàn)的,，一般一次可減二年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的,，可不受上述減刑幅度的限制,。

 對(duì)于判處管判、拘役和判處拘役或者三年以下有期徒刑而宣告緩刑的犯罪分子,，確有悔改或者立功表現(xiàn)的,，可適當(dāng)減刑。

 對(duì)于經(jīng)過(guò)一次或者幾次減刑以后實(shí)行執(zhí)行的刑期,，判處管制,、拘役、有期徒刑的,，不能少于原判刑期的二分之一,；判處無(wú)期徒刑的，不能少于十年,；判處拘役緩刑的考驗(yàn)期限不能少于一個(gè)月,，判處有期徒刑緩刑的考驗(yàn)期限不能少于一年。

 原判附加剝奪政治權(quán)利的,，減刑時(shí)可根據(jù)不同情況分別處理,。由死緩減為無(wú)期徒刑的，附加剝奪政治權(quán)利終身不變,；由死緩、無(wú)期徒刑減為有期徒刑的,，應(yīng)當(dāng)把附加剝奪政治權(quán)利的期限改為三年以上十年以下,；有期徒刑減刑時(shí),，附加剝奪政治權(quán)利可予酌減或者不減；管制減刑時(shí),，附加剝奪政治權(quán)利按
刑法第
五十一條第二款的規(guī)定處理,。

 （四）關(guān)于有期徒刑犯減刑的起始和間隔時(shí)間

 五年以上有期徒刑犯，一般在執(zhí)行一年半以上方可減刑,；兩次減刑之間一般以間隔一年以上為宜,。五年以下有期徒刑犯，可以比照上述規(guī)定的時(shí)間適當(dāng)縮短,。對(duì)有立功表現(xiàn)的,，可不受上述時(shí)間的限制。

 （五）關(guān)于對(duì)幾種罪犯的減刑,、假釋

 審理減刑,、假釋案件，主要是根據(jù)罪犯的改造表現(xiàn),，同時(shí)也要考慮原判的情況,。對(duì)罪行嚴(yán)重的反革命分子,，犯罪集團(tuán)的首犯、主犯,、累犯,、慣犯的減刑、假釋,，要特別慎重,，嚴(yán)格掌握。

 三

 會(huì)議認(rèn)為,，對(duì)減刑,、假釋案件的管轄和審理程序，需要進(jìn)一步明確并認(rèn)真執(zhí)行,。會(huì)議提出以下意見：

 （一）關(guān)于減刑,、假釋案件的管轄

 幾年以來(lái)，最高人民法院和有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)了一些文件,，對(duì)減刑,、假釋案件的管轄作了明確規(guī)定，即：死緩犯的減刑和無(wú)期徒刑犯的減刑,、假釋,，由服刑地高級(jí)人民法院管轄；有期徒刑犯（包括原判死緩,、無(wú)期徒刑已減為有期徒刑的罪犯）的減刑,、假釋，以及判處三年以下有期徒刑宣告緩刑的罪犯的減刑,，由服刑地中級(jí)人民法院管轄,；拘役（包括判處拘役宣告緩刑）,、管制犯的減刑，由當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ汗茌?；在看守所服刑的罪犯（判處有期徒刑一年以下和判決生效后經(jīng)折抵刑期余刑不足一年的罪犯,，以及個(gè)別余刑一年以上，因特殊需要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的罪犯）的減刑,、假釋,，由當(dāng)?shù)赝?jí)人民法院管轄。這些規(guī)定,，仍應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行,。

 （二）關(guān)于審理減刑、假釋案件的程序制度

 1．在立案時(shí),，要審查執(zhí)行機(jī)關(guān)申報(bào)的材料,、手續(xù)是否齊全、完備,。申報(bào)的材料包括提請(qǐng)減刑,、假釋意見書，罪犯評(píng)審鑒定表,、獎(jiǎng)懲審批表,、終審法院判決書、裁定書,、歷次減刑裁定書的復(fù)制件,，以及罪犯悔改或者立功表現(xiàn)具體事實(shí)的證明材料。經(jīng)審查,，認(rèn)為材料不齊和手續(xù)不全的,，應(yīng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)補(bǔ)充材料或退回補(bǔ)查。

 2．審理減刑,、假釋裁定書,，要認(rèn)真審查罪犯確有悔改或者立功表現(xiàn)的具體事實(shí)。要有重點(diǎn)地選擇一些案件,，深入勞改單位核實(shí),，了解罪犯在執(zhí)行期間的改造情況。

 3．審理減刑,、假釋案件,，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行。

 4．減刑,、假釋裁定書,，應(yīng)扼要寫明罪犯確有悔改或者立功表現(xiàn)的事實(shí)，引用
刑法,、
刑事訴訟法有關(guān)條款,。準(zhǔn)予減刑的案件,，要注明刑期的起止日期,；準(zhǔn)予假釋的案件,，要注明假釋考驗(yàn)期的起止日期。

 5．減刑,、假釋裁定書,，由庭長(zhǎng)或主管院長(zhǎng)審核簽發(fā)。

 6．減刑,、假釋裁定書,，可以由人民法院直接宣告，也可以委托執(zhí)行機(jī)關(guān)代為宣告,。人民法院應(yīng)將裁定書副本同時(shí)送達(dá)原判法院和擔(dān)負(fù)對(duì)該勞改單位檢察任務(wù)的人民檢察院,。

 7．對(duì)減刑、假釋的裁定,，本院院長(zhǎng)或上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,，或人民檢察院提出抗訴的，按審判監(jiān)督程序處理,。

 四

 會(huì)議認(rèn)為,，要進(jìn)一步做好減刑、假釋工作,，必須提高對(duì)減刑,、假釋工作的認(rèn)識(shí)。審理減刑,、假釋案件,，是法律賦予人民法院審判權(quán)的一部分，是人民法院刑事審判工作中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,。做好減刑,、假釋工作，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制,，維護(hù)法律和人民法院判決的嚴(yán)肅性,，促進(jìn)犯罪分子的改造，加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合治理,，有著重要的意義,。各級(jí)法院都要嚴(yán)格按照
刑法、
刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩的原則，積極認(rèn)真審理好每一件減刑,、假釋案件,，確保辦案質(zhì)量,。

 各級(jí)人民法院要把減刑、假釋工作作為刑事審判方面的一項(xiàng)重要工作,，列為議事日程,。主管院長(zhǎng)要經(jīng)常督促、檢查,，研究解決工作中的問(wèn)題和實(shí)際困難,，對(duì)一些重大、疑難案件要親自過(guò)問(wèn),。上級(jí)法院要加強(qiáng)調(diào)查研究,，掌握工作情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)幫助下級(jí)法院研究工作中的問(wèn)題,，發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)作用,。

 各級(jí)法院要統(tǒng)籌兼顧,，適當(dāng)調(diào)整和充實(shí)減刑、假釋工作的辦案力量,，高,、中級(jí)法院，由于案件數(shù)量多,，工作任務(wù)大,，要配備與任務(wù)相應(yīng)的干部，基層法院要有專人負(fù)責(zé),，并保持穩(wěn)定,。

 人民法院要加強(qiáng)與勞改等部門的密切配合，經(jīng)?；ネㄇ闆r,，交換意見；對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)送的減刑,、假釋案件,，人民法院要及時(shí)審理，作出裁定,；要結(jié)合執(zhí)行機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)懲活動(dòng),，在宣告裁定時(shí)，對(duì)罪犯進(jìn)行法制宣傳教育,，以擴(kuò)大辦案效果,。