• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第20號
• 【發(fā)布日期】1989-10-31
• 【生效日期】1989-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國集會游行示威法

中華人民共和國集會游行示威法
 
（1989年10月31日第七屆全國人民代表大會
 常務(wù)委員會第十一次會議通過）
 中華人民共和國主席令
 第二十號

 《中華人民共和國集會游行示威法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1989年10月31日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 中華人民共和國主席 楊尚昆

 1989年10月31日




第一章 總則



第一條 為了保障公民依法行使集會、游行,、示威的權(quán)利,，維護(hù)社會安定和公共秩序,，根據(jù)
憲法,，制定本法,。



第二條 在中華人民共和國境內(nèi)舉行集會、游行,、示威,，均適用本法,。

 本法所稱集會,，是指聚集于露天公共場所,，發(fā)表意見,、表達(dá)意愿的活動。

 本法所稱游行,，是指在公共道路,、露天公共場所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動,。

 本法所稱示威,，是指在露天公共場所或者公共道路上以集會,、游行、靜坐等方式,，表達(dá)要求、抗議或者支持,、聲援等共同意愿的活動,。

 文娛、體育活動,，正常的宗教活動,，傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動,，不適用本法,。



第三條 公民行使集會、游行,、示威的權(quán)利,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，予以保障,。



第四條 公民在行使集會,、游行、示威的權(quán)利的時候,，必須遵守
憲法和法律,，不得反對
憲法所確定的基本原則，不得損害國家的,、社會的,、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。



第五條 集會,、游行,、示威應(yīng)當(dāng)和平地進(jìn)行，不得攜帶武器,、管制刀具和爆炸物,，不得使用暴力或者煽動使用暴力。



第六條 集會,、游行,、示威的主管機(jī)關(guān)，是集會,、游行,、示威舉行地的市、縣公安局,、城市公安分局,；游行,、示威路線經(jīng)過兩個以上區(qū)、縣的,，主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過區(qū),、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級公安機(jī)關(guān)。


第二章 集會游行示威的申請和許可



第七條 舉行集會,、游行,、示威，必須依照本法規(guī)定向主管機(jī)關(guān)提出申請并獲得許可,。

 下列活動不需申請：

 （一）國家舉行或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝,、紀(jì)念等活動；

 （二）國家機(jī)關(guān),、政黨,、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律,，組織章程舉行的集會,。



第八條 舉行集會、游行,、示威,，必須有負(fù)責(zé)人。

 依照本法規(guī)定需要申請的集會,、游行,、示砘，其負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的五日前向主管機(jī)關(guān)遞交書面申請,。申請書中應(yīng)當(dāng)載明集會,、游行、示威的目的,、方式,、標(biāo)語、口號,、人數(shù),、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量,、起止時間,、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）、路線和負(fù)責(zé)人的姓名,、職業(yè),、住址。



第九條 主管機(jī)關(guān)接到集會,、游行,、示威申請書后,，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書通知其負(fù)責(zé)人,。不許可的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的,，視為許可,。

 確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集體、游行,、示威的，必須立即報告主管機(jī)關(guān),；主管機(jī)關(guān)接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即審查決定許可或者不許可。



第十條 申請舉行集會,、游行,、示威要求解決具體問題的，主管機(jī)關(guān)接到申請書后,，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同集會,、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題,，并可以將申請舉行的時間推遲五日,。



第十一條 主管機(jī)關(guān)認(rèn)為按照申請的時間、地點(diǎn),、路線舉行集會,、游行、示威,，將對交通秩序和社會秩序造成嚴(yán)重影響的,，在決定許可時或者決定許可后，可以變更舉行集會,、游行,、示威的時間、地點(diǎn),、路線,，并及時通知其負(fù)責(zé)人。



第十二條 申請舉行的集會,、游行,、示威，有下列情形之一的,，不予許可：

 （一）反對
憲法所確定的基本原則的,；

 （二）危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

 （三）煽動民族分裂的,；

 （四）有充分根據(jù)認(rèn)定申請舉行的集會,、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的,。



第十三條 集會,、游行、示威的負(fù)責(zé)人對主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的,，可以自接到?jīng)Q定通知之日起三日內(nèi),，向同級人民政府申請復(fù)議，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定,。



第十四條 集會,、游行、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請后接到主管機(jī)關(guān)通知前,，可以撤回申請,；接到主管機(jī)關(guān)許可的通知后，決定不舉行集會,、游行,、示威的，應(yīng)當(dāng)及時告知主管機(jī)關(guān),，參加人已經(jīng)集全的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解散。



第十五條 公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動,、組織,、參加當(dāng)?shù)毓竦募w、游行,、示威,。



第十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé),、義務(wù)的集體,、游行、示威,。



第十七條 以國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會,、游行,、示威，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。


第三章 集會游行示威的舉行



第十八條 對于依法舉行的集會,、游行,、示威，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會秩序,，保障集會,、游行、示威的順利進(jìn)行,。



第十九條 依法舉行的集會,、游行、示威,，任何人不得以暴力,、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞,。



第二十條 為了保障依法舉行的游行的行進(jìn),，負(fù)責(zé)維持交通秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。



第二十一條 游行在行進(jìn)中遇有不可預(yù)料的情況,，不能按照許可的路線行進(jìn)時,，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線,。



第二十二條 集會,、游行、示威在國家機(jī)關(guān),、軍事機(jī)關(guān),、廣播電臺、電視臺,、外國駐華使館領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過的,，主管機(jī)關(guān)為了維護(hù)秩序，可以在附近設(shè)置臨時警戒線,，未經(jīng)人民警察許可,，不得逾越。



第二十三條 在下列場所周邊距離十米至三百米內(nèi),，不得舉行集會,、游行、示威,，經(jīng)國務(wù)院或者省,、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)的除外：

 （一）全國人民代表大會常務(wù)委員會,、國務(wù)院,、中央軍事委員會、最高人民法院,、最高人民檢察院的所在地,；

 （二）國賓下榻處,；

 （三）重要軍事設(shè)施；

 （四）航空港,、火車站和港口,。

 前款所列場所的具體周邊距離，由省,、自治區(qū),、直轄市的人民政府規(guī)定。



第二十四條 舉行集會,、游行,、示威的時間限于早六時至晚十時，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的除外,。



第二十五條 集會,、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照許可的目的,、方式,、標(biāo)語、口號,、起止時間,、地點(diǎn)、路線及其他事項(xiàng)進(jìn)行,。

 集會,、游行、示威的負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)維持集會,、游行,、示威的秩序，并嚴(yán)格防止其他人加入,。

 集會,、游行、示威的負(fù)責(zé)人在必要時,，應(yīng)當(dāng)指定專人協(xié)助人民警察維持秩序,。負(fù)責(zé)維持秩序的人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志。



第二十六條 舉行集會,、游行,、示威，不得違反治安管理法規(guī),，不是進(jìn)行犯罪活動或者煽動犯罪,。



第二十七條 舉行集會、游行、示威,，有下列情形之一的,，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止：

 （一）未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；

 （二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的,、方式,、標(biāo)語、口號,、起止時間,、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的,；

 （三）在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的,。

 有前款所列情形之一，不聽制止的,，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散,；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散,，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留,。

 參加集會、游行,、示威的人員越過依照本法第二十二條規(guī)定設(shè)置的臨時警戒線,、進(jìn)入本法第二十三條所列不得舉行集會、游行,、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的,，人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留,。


第四章 法律責(zé)任



第二十八條 舉行集會,、游行、示威,，有違反治安管理行為的,，依照
治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 舉行集會,、游行,、示威，有下列情形之一的,，公安機(jī)關(guān)可以對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以警告或者十五日以下拘留,。

 （一）未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；

 （二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的,、方式,、標(biāo)語、口號,、起止時間,、地點(diǎn),、路線進(jìn)行，不聽制止的,。



第二十九條 舉行集會,、游行、示威,，有犯罪行為的,，依照
刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 攜帶武器,、管制刀具或者爆炸物的,，比照
刑法第
一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可,，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時間,、地點(diǎn)、路線進(jìn)行,，又拒不服從解散命令,，嚴(yán)重破壞社會秩序的，對集會,、游行,、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照
刑法第
一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 包圍,、沖擊國家機(jī)關(guān),，致使國家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動或者國事活動不能正常進(jìn)行的，對集會,、游行,、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照
刑法第
一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 占領(lǐng)公共場所,、攔截車輛行人或者聚眾堵塞交通,，嚴(yán)重破壞公共場所秩序、交通秩序的,，對集會,、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照
刑法第
一百五十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



第三十條 擾亂,、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行,、示威的,，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十五日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依照
刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



第三十一條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照本法第二十八條第二款或者第三十條的規(guī)定給予的拘留處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起五日內(nèi),，向上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴,，上一級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起五日內(nèi)作出裁決；對上一級公安機(jī)關(guān)裁決不服的,，可以自接到裁決通知之日起五日內(nèi),，向人民法院提起訴訟。



第三十二條 在舉行集會,、游行,、示威過程中，破壞公私財(cái)物或者侵害他人身體造成傷亡的,，除依照
刑法或者
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定可以予以處罰外,，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第三十三條 公民在本人居住地以外的城市發(fā)動,、組織當(dāng)?shù)毓竦募瘯?、游行、示威的,、公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以拘留或者強(qiáng)行遣回原地,。


第五章 附則

第三十四條 外國人在中國境內(nèi)舉行集會、游行,、示威,，適用本法規(guī)定。

 外國人在中國境內(nèi)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得參加中國公民興行的集會,、游行,、示威。



第三十五條 國務(wù)院公安部門可以根據(jù)本法制定實(shí)施條例,，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行,。

 省,、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。



第三十六條 本法自公布之日起施行,。



： 
刑法有關(guān)條款



第一百五十八條 禁止任何人利用任何手段擾亂社會秩序,。擾亂社會秩序情節(jié)嚴(yán)重，致使工作,、生產(chǎn),、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，國家和社會遭受嚴(yán)重?fù)p失的,，對首要分子處五年以下有期徒刑,、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,。



第一百五十九條 聚眾擾亂車站,、碼頭、民用航空站,、商場,、公園、影劇院,、展覽會,、運(yùn)動場或者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,，抗拒,、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的,，對首要分子處五年以下有期徒刑,、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,。



第一百六十三條 違反檜管理規(guī)定,，私藏槍支、彈藥,、拒不交出的,，處二年以下有期徒刑或者拘役。