• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-05-24
• 【生效日期】1990-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部監(jiān)察工作暫行規(guī)定

 交通部監(jiān)察工作暫行規(guī)定
 
（1990年5月24日交通部發(fā)布）
 一,、總則



 第一條 為了加強行政監(jiān)察工作，維護和嚴肅政紀,，保證和監(jiān)督各單位以及其工作人員在社會主義建設(shè)中,，遵紀守法，廉潔奉公,，改進行政和經(jīng)營管理,，提高工作效能,，制定本規(guī)定。



 第二條 駐部監(jiān)察局是監(jiān)察部的派駐機構(gòu),，受監(jiān)察部和交通部雙重領(lǐng)導(dǎo),，監(jiān)察業(yè)務(wù)以監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)為主，對部直屬單位的監(jiān)察業(yè)務(wù)進行領(lǐng)導(dǎo),。



 第三條 部直屬單位設(shè)立的監(jiān)察部門是本單位行使監(jiān)察職能和管理監(jiān)察工作的專門機構(gòu),。對于不設(shè)監(jiān)察機構(gòu)只設(shè)專職或兼職監(jiān)察員的，除有明確規(guī)定的以外,，均同監(jiān)察部門一樣對待,。

 部直屬單位監(jiān)察部門的工作以本單位領(lǐng)導(dǎo)為主，監(jiān)察業(yè)務(wù)接受上級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和地方監(jiān)察機關(guān)的指導(dǎo),。



 第四條 駐部監(jiān)察局的監(jiān)察對象為部機關(guān)廳司局級領(lǐng)導(dǎo)干部及其他工作人員,，由部任命的部直屬單位的行政領(lǐng)導(dǎo)干部。

 部直屬單位監(jiān)察部門的監(jiān)察對象為本單位的行政職能部門及其工作人員,，以及下屬單位和由本單位任命或聘任的行政人員,。



 第五條 監(jiān)察部門依照國家的法律、法規(guī),、政策、交通部的決定,、規(guī)定和本規(guī)定進行監(jiān)察工作,，行使職權(quán)。



 第六條 監(jiān)察工作必須實事求是,，在適用法律和政紀上人人平等,。



 第七條 監(jiān)察工作必須堅持行政監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合,，監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合,。



 第八條 監(jiān)察工作的重要情況和重大案件的查處結(jié)果，可以通過會議或出版物等形式向群眾公開,，接受群眾監(jiān)督,。



 第九條 上級監(jiān)察部門必要時可以辦理下級監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。



 第十條 監(jiān)察部門要與本單位的紀檢,、審計,、人事等部門，以及司法機關(guān)搞好工作中的協(xié)作配合,，更好地發(fā)揮監(jiān)督實用,。



 第十一條 本規(guī)定的適用范圍為部機關(guān)廳、司,、局和部直屬單位,。部屬單位中的境外機構(gòu)和“三資”企業(yè)參照執(zhí)行,。

 二、機構(gòu)和人員



 第十二條 部直屬單位按規(guī)定設(shè)立監(jiān)察室或處,、科,，在經(jīng)理、局（廠 ,、院,、校、所等）長領(lǐng)導(dǎo)下,，負責本單位的行政監(jiān)察工作,。

 凡設(shè)專職監(jiān)察員的單位，應(yīng)再設(shè)一名以上兼職監(jiān)察員,；凡設(shè)兼職監(jiān)察員的單位應(yīng)同時設(shè)二名兼職監(jiān)察員,，其中一名為主辦人員。

 監(jiān)察機構(gòu)的負責人,、專職和兼職（主辦）監(jiān)察員的職級不低于本單位中層干部的職級,。



 第十三條 部直屬單位監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)干部正職人員的任免（聘任或解聘）應(yīng)征得上一級監(jiān)察部門的同意，再按干部管理程序辦理手續(xù),。



 第十四條 監(jiān)察部門可設(shè)置監(jiān)察專員（局級）,、監(jiān)察員（處、科級）,、助理監(jiān)察員（科員）,。以上均為實職。

 監(jiān)察工作是一門專業(yè)性很強的工作,，監(jiān)察機構(gòu)中應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)干部,。在監(jiān)察機構(gòu)中工作的干部，符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)條例人員可申請評定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,。已被聘任的專業(yè)技術(shù)干部調(diào)到監(jiān)察機構(gòu)中工作的,，原待遇不變。



 第十五條 各單位可根據(jù)工作需要,，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員,。



 第十六條 監(jiān)察人員必須堅持四項基本原則，遵紀守法,，忠于職守,，清正廉潔，秉公執(zhí)法,，保守秘密,。

 三、任務(wù)和權(quán)力



 第十七條 監(jiān)察部門的任務(wù)：

 （一）監(jiān)督檢查監(jiān)察對象和本單位的下屬機構(gòu)貫徹執(zhí)行國家政策,、法律,、法規(guī),、國家指令性計劃以及交通部的決定、規(guī)定及本單位的決定,、規(guī)定的情況,。

 （二）調(diào)查處理監(jiān)察對象違反國家政策、法律,、法規(guī),、國家指令性計劃以及交通部的決定、規(guī)定和本單位的決定,、規(guī)定以及違反政紀的行為,。

 （三）受理個人或單位對監(jiān)察對象違反國家政策、法律,、法規(guī)和交通部的決定,、規(guī)定以及違反政紀的檢舉、控告,。

 （四）受理監(jiān)察對象不服政紀處分的申訴,。

 （五）了解本單位廉政建設(shè)中帶有普遍性和傾向性的問題，并及時向本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門報告,。

 （六）保護監(jiān)察對象依法行使職權(quán),。配合有關(guān)部門教育監(jiān)察對象忠于職守、廉潔奉公,。參與對監(jiān)察對象的評議和考核,。

 （七）制定與監(jiān)察工作有關(guān)的規(guī)章制度。

 （八）部直屬單位的監(jiān)察部門應(yīng)協(xié)助駐部監(jiān)察局對其監(jiān)察對象進行日常政紀監(jiān)督,，并將情況報告駐部監(jiān)察局,。

 （九）承辦本單位行政領(lǐng)導(dǎo)及上級監(jiān)察部門交辦的其它行政監(jiān)察事項,。



 第十八條 監(jiān)察部門在檢查,、調(diào)查中行使下列權(quán)力：

 （一）監(jiān)察部門的負責人（專、兼職監(jiān)察員）參加本單位行政領(lǐng)導(dǎo)召集的辦公會議和有關(guān)工作決策的會議,；召集與監(jiān)察事項有關(guān)的會議,。監(jiān)察人員參加被監(jiān)察單位行政領(lǐng)導(dǎo)的生活會和列席被監(jiān)察單位的會議。

 （二）要求被監(jiān)察單位報送與監(jiān)察事項有關(guān)的文件,、資料,，以及其它必要的情況。

 （三）查閱,、復(fù)制與監(jiān)察事項有關(guān)的文件,、資料，了解其它必需的情況,。對涉及國家重要秘密的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （四）要求有關(guān)人員在規(guī)定時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明,。

 （五）扣留,、封存可以證明違法違紀行為的物品和非法所得。

 （六）責令被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員停止正在或者可能損害國家利益或公民權(quán)利的行為,。

 （七）監(jiān)察部門在對有嚴重違法違紀人員的行為進行調(diào)查時,，要求被監(jiān)察單位暫停其公務(wù)活動或者職務(wù)。



 第十九條 監(jiān)察部門根據(jù)檢查,、調(diào)查結(jié)果,，行使下列權(quán)力：

 （一）對于被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員不執(zhí)行，或者拖延執(zhí)行國家法律,、法規(guī),、政策、國家指令性計劃,，以及交通部的決定,、規(guī)定和本單位的決定、規(guī)定的,，要求其執(zhí)行或者正確執(zhí)行,。

 （二）對于被監(jiān)察單位發(fā)布的不適當?shù)臎Q定、規(guī)定要求其糾正或者撤銷,；已經(jīng)給國家利益和公民權(quán)益造成損害的,，要求其采取必要的補救措施。

 （三）對于錄用,、任免或者獎懲不適當?shù)?，建議其糾正或者撤銷。

 （四）對于有違法違紀行為應(yīng)給予行政處分的人員,，建議其主管部門給予行政處分,，也可由監(jiān)察部門直接給予撤職（含撤職）以下行政處分。對于構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)處理,。



 第二十條 監(jiān)察部門作出的決定，被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員應(yīng)當執(zhí)行,；對監(jiān)察部門提出的建議,，被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員如無正當理由，應(yīng)當采納,。對監(jiān)察部門的監(jiān)察決定和監(jiān)察建議,，被監(jiān)察單位的上級主管部門或被監(jiān)察人員的所在單位，應(yīng)當督促其執(zhí)行和采納。

 四,、方式與程序



 第二十一條 監(jiān)察部門以下列方式履行監(jiān)察職能：

 （一）根據(jù)監(jiān)察任務(wù)定期或不定期地對被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員貫徹執(zhí)行法律,、法規(guī)、政策,、國家指令性計劃以及交通部的決定,、規(guī)定的情況進行一般檢查。

 （二）根據(jù)本單位或上級監(jiān)察部門的決定,，對被監(jiān)察單位的工作進行專項檢查,。

 （三）對違法違紀行為進行調(diào)查。



 第二十二條 專職或兼職監(jiān)察員行使權(quán)力時,，只能在具備兩人以上（含兩人）的條件下,，方可使用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和處分建議權(quán),。



 第二十三條 監(jiān)察部門確定監(jiān)察事項后,，一般應(yīng)當在檢查或調(diào)查前通知被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員。被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員要接受監(jiān)察,，并提供檢查和調(diào)查必要的工作條件,。



 第二十四條 監(jiān)察部門按照其管理范圍，對檢查中發(fā)現(xiàn)的,，單位和個人控告,、檢舉的，以及本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和上級監(jiān)察部門交辦的違法,、違紀事實材料進行審查,、了解，認為有違法違紀事實,，需要給予行政處分的,，應(yīng)當按程序予以立案。



 第二十五條 監(jiān)察部門在調(diào)查中應(yīng)注重收集證據(jù),，聽取被調(diào)查人的陳述和申辯,。



 第二十六條 監(jiān)察人員及其近親屬與所辦案件有利害關(guān)系的，或者有其它利害關(guān)系可能影響公正處理案件的,，應(yīng)當回避,。



 第二十七條 監(jiān)察人員在檢查,、調(diào)查中需要行使本規(guī)定第十八條（五）,、（六）、（七）項規(guī)定的權(quán)限時,，必須經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上一級監(jiān)察機關(guān)負責人批準,。



 第二十八條 監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以聘請有關(guān)人員和具有專門知識,、技術(shù)的人員參加檢查,、調(diào)查工作,。



 第二十九條 監(jiān)察部門立案調(diào)查的案件，應(yīng)當在案后六個月以內(nèi)結(jié)案,，因特殊原因需延長辦案期限的,，至遲不得超過一年。

 上級監(jiān)察部門交辦的案件,，不能如期結(jié)案的,，應(yīng)當向交辦部門說明理由。



 第三十條 監(jiān)察部門經(jīng)過檢查,、調(diào)查,，認為需要依照本規(guī)定第十九條對被監(jiān)察單位或者被監(jiān)察人員作出監(jiān)察決定、提出監(jiān)察建議的,，應(yīng)當經(jīng)本部門負責人召集會議討論,；對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認定違法違紀事實不存在,，或者不需要追究行政責任時,，應(yīng)當按規(guī)定銷案，并告知被監(jiān)察人員和其所在單位,。

 重要的監(jiān)察決定和監(jiān)察建議,，以及專職、兼職監(jiān)察員需作出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議的,，應(yīng)當報本單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上一級監(jiān)察部門批準,。



 第三十一條 監(jiān)察部門的決定、建議,，以書面形式送達被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員,。



 第三十二條 監(jiān)察部門的監(jiān)察決定和監(jiān)察建議應(yīng)當根據(jù)其內(nèi)容，除不宜公開的外,，都應(yīng)采用適當?shù)男问皆谶m當?shù)姆秶_,。



 第三十三條 被監(jiān)察單位在收到監(jiān)察決定、建議之日起十五日內(nèi)應(yīng)當將執(zhí)行結(jié)果或執(zhí)行情況向監(jiān)察部門報告,。

 被監(jiān)察單位對監(jiān)察決定不服的,，可以在收到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)向原決定部門申請復(fù)議，復(fù)議決定應(yīng)當在三十日內(nèi)作出,。對復(fù)議決定仍不服的,，可以向上一級監(jiān)察部門申請復(fù)議。上一級監(jiān)察部門應(yīng)當在接到申訴后六十日內(nèi)作出決定,。

 被監(jiān)察單位對監(jiān)察建議有異議的,，應(yīng)在收到建議之日起十日內(nèi)提出，監(jiān)察部門應(yīng)當在十五日內(nèi)給予回復(fù)。如被監(jiān)察單位對回復(fù)仍有異議,，由監(jiān)察部門提請本單位領(lǐng)導(dǎo)或上一級監(jiān)察部門決定,。



 第三十四條 各單位的工作人員對其主管部門作出的處分決定不服的，可以向同級監(jiān)察部門申訴,。同級監(jiān)察部門應(yīng)當在接到申訴后三十日內(nèi)作出決定,。申訴人對同級監(jiān)察部門的決定仍不服的，可以向上一級監(jiān)察部門申訴,，上一級監(jiān)察部門應(yīng)當在接到申訴后六十日內(nèi)作出決定,。

 被監(jiān)察人員對監(jiān)察部門直接作出的處分決定不服的，可以在接到處分決定之日起十日內(nèi)向作出處分決定的部門申請復(fù)議,。復(fù)議應(yīng)當在三十日內(nèi)作出,。對復(fù)議結(jié)論仍不服的，可以向上一級監(jiān)察部門申訴,，上一級監(jiān)察部門應(yīng)當在接到申訴后六十日內(nèi)作出決定,。



 第三十五條 對監(jiān)察決定不服提出申請，在申訴復(fù)議期間,，不停止決定的執(zhí)行,。

 五、獎懲



 第三十六條 有下列行為之一者,，由監(jiān)察部門給予獎勵或者建議其主管部門給予獎勵或者建議其主管部門給予精神或物質(zhì)獎勵：

 （一）舉報違法,、違紀行為，為國家挽回損失的,；

 （二）執(zhí)行國家法律,、法規(guī)、政策以及交通部的決定,、規(guī)定,，忠于職守、廉潔奉公,、政績突出的,；

 （三）在監(jiān)察工作中作出顯著成績的。



 第三十七條 被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員有下列行為之一的,，由其主管部門或者監(jiān)察部門對單位給予通報批評,；對直接責任人和其單位負責人根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或相應(yīng)的行政處分：

 （一）阻撓,、抗拒監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的,；

 （二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的,；

 （三）拒絕在規(guī)定時間和地點就監(jiān)察機關(guān)所提問題作出解釋和說明的,；

 （四）隱瞞事實真相，出具偽證,，或者隱匿,、毀滅證據(jù)的；

 （五）包庇違法違紀行為的,；

 （六）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定,，或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的；

 （七）打擊報復(fù)揭發(fā),、檢舉人和監(jiān)察人員的,。



 第三十八條 監(jiān)察人員有下列行為之一的，由所在監(jiān)察部門或者上一級監(jiān)察部門依據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分,，情節(jié)嚴重的,，應(yīng)當調(diào)離監(jiān)察部門：

 （一）利用職權(quán)包庇或陷害他人的；

 （二）利用職權(quán)謀取私利的,；

 （三）有瀆職行為的,；

 （四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利的,；

 （五）泄露國家秘密的,。



 第三十九條 第三十七、三十八條所列行為構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)處理,。

 六、附則



 第四十條 本規(guī)定由駐部監(jiān)察局負責解釋,。



 第四十一條 本規(guī)定自一九九0年七月一日起施行,。