• 【發(fā)布單位】國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家技監(jiān)局令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-08-22
• 【生效日期】1990-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局基本建設(shè)管理辦法

 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局基本建設(shè)管理辦法
 
（國(guó)家技監(jiān)局令第8號(hào)1990年8月22日）

 第一條 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的基本建設(shè)工作，要遵照國(guó)家的建設(shè)方針和政策,，在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌安排,，綜合平衡，有計(jì)劃,、有步驟,、有秩序地進(jìn)行。為加強(qiáng)基本建設(shè)管理工作,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的直屬、直供項(xiàng)目,。



 第三條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視基本建設(shè)工作,，加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常了解基建工作進(jìn)展情況,，及時(shí)解決存在的問(wèn)題,，推動(dòng)基建工作順利進(jìn)行。



 第四條 根據(jù)建設(shè)任務(wù)相應(yīng)設(shè)置基建機(jī)構(gòu)和充實(shí)管理人員,，基建人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,?；ㄈ蝿?wù)完成后，機(jī)構(gòu)和人員要做妥善安排,。



 第五條 為維護(hù)基本建設(shè)計(jì)劃的嚴(yán)肅性,，所有基建項(xiàng)目都要納入國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃。不得擅自搞計(jì)劃外工程,、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)。



 第六條 基本建設(shè)工作必須貫徹艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的方針,，不得弄虛作假，反對(duì)鋪張浪費(fèi),，抵制一切不正之風(fēng),。



 第七條 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局綜合計(jì)劃司是基本建設(shè)管理的職能部門(mén)，其主要任務(wù)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)工作的方針,、政策,，制定局系統(tǒng)內(nèi)基建管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 （二）組織編制直屬,、直供單位的基本建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)基建投資,。

 （三）組織建設(shè)項(xiàng)目的前期論證,、立項(xiàng)審查、檢查協(xié)調(diào)和竣工驗(yàn)收,。



 第八條 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事,，工程項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須進(jìn)行充分論證和可行性研究,，選擇最優(yōu)方案,。



 第九條 在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上編報(bào)計(jì)劃任務(wù)書(shū)。

 （一）計(jì)劃任務(wù)書(shū)是確定基本建設(shè)項(xiàng)目,、編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù),。各建設(shè)單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)際需要認(rèn)真填報(bào)。

 （二）計(jì)劃任務(wù)書(shū)的主要內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)目的和根據(jù),；建設(shè)規(guī)模,；建設(shè)環(huán)境要求；建設(shè)工期,；外部協(xié)作條件,；要求達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平；主要設(shè)備的配置計(jì)劃等,。計(jì)劃任務(wù)書(shū)以文字說(shuō)明為主,，附必要的表格簡(jiǎn)圖,。小型項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

 （三）大中型項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局提出意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批,。小型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)報(bào)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局審批,。

 （四）計(jì)劃任務(wù)書(shū)的審批要征求各方面意見(jiàn)，分析立項(xiàng)的必要性,、迫切性,、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性以及建設(shè)資金的適應(yīng)性。

 （五）計(jì)劃任務(wù)書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后才能委托設(shè)計(jì),，在建設(shè)規(guī)模,、建筑標(biāo)準(zhǔn)等方面有重大變更或突破投資控制數(shù)時(shí)，必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn),。



 第十條 做好勘察設(shè)計(jì)工作,。

 （一）委托設(shè)計(jì)時(shí)要選擇設(shè)計(jì)技術(shù)水平與委托任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)單位，并簽訂設(shè)計(jì)合同,，明確職責(zé),，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

 （二）大中型項(xiàng)目一般采用兩段設(shè)計(jì),，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),，技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的項(xiàng)目應(yīng)增加技術(shù)設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)要編制總概算和單項(xiàng)工程概算以及主要建筑材料用量和設(shè)備明細(xì)表,。

 （三）大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批,；小型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件報(bào)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局審批。施工圖預(yù)算由各建設(shè)單位會(huì)同建設(shè)銀行等有關(guān)單位審查,。

 （四）初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后,，不得任意修改。如涉及到變更總平面布局,，增加建筑面積,，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題需修改初步設(shè)計(jì)時(shí)，必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn),。

 （五）各建設(shè)單位在工程進(jìn)行中需調(diào)整設(shè)計(jì)概算時(shí),，必須由設(shè)計(jì)單位提出調(diào)整概算，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,。包干工程調(diào)整概算事宜,，按包干協(xié)議規(guī)定執(zhí)行,。



 第十一條 加強(qiáng)年度計(jì)劃的管理,。

 （一）批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是編制年度投資計(jì)劃的依據(jù)。

 （二）各建設(shè)單位應(yīng)于每年九月底以前提出下年度基本建設(shè)投資計(jì)劃建議數(shù),。由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局綜合平衡,、統(tǒng)籌安排,。新建項(xiàng)目尚要考核投資、設(shè)備,、材料,、設(shè)計(jì)、施工落實(shí)情況,。

 （三）年初國(guó)家計(jì)委年度投資計(jì)劃正式下達(dá)前,，為不影響結(jié)轉(zhuǎn)工程的連續(xù)建設(shè)，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)實(shí)際需要,，下達(dá)第一季度基本建設(shè)投資予安排計(jì)劃,。

 （四）年度計(jì)劃在執(zhí)行中需調(diào)整時(shí)，最遲應(yīng)在十月十五日前報(bào)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局審批后統(tǒng)一調(diào)整下達(dá),。

 （五）各建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃,，要保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。不得突破計(jì)劃額度,，也不得隨意用計(jì)劃投資替代周轉(zhuǎn)資金,。



 第十二條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，選擇與建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的施工單位,，要完成“三通一平”,，認(rèn)真審核施工圖紙和施工圖預(yù)算。



 第十三條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,，要在有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)的指導(dǎo)下,，確定經(jīng)濟(jì)合理的工程造價(jià)，為投資包干打下良好基礎(chǔ),。



 第十四條 建設(shè)單位在條件具備時(shí)必須實(shí)行投資包干責(zé)任制,，要包投資、包質(zhì)量,、包主要材料用量,、包建設(shè)工期、包綜合使用效益,，制止敞口花錢(qián),。



 第十五條 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和工程質(zhì)量的檢查，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工,，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,，不得留有隱患。不合格的工程不得驗(yàn)收,。



 第十六條 要管好用好基建物資,，建立健全管理制度。必須做到采購(gòu)按計(jì)劃,，消耗按定額,，領(lǐng)用有手續(xù),。定期清倉(cāng)查庫(kù)，充分利用庫(kù)存物資,，降低工程造價(jià),，杜絕浪費(fèi)。



 第十七條 填報(bào)基本建設(shè)完成情況月報(bào)和財(cái)務(wù)月報(bào),，要做到數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確,，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)（當(dāng)月月報(bào)要在次月五日前報(bào)出）,，在報(bào)送九月份月報(bào)時(shí),，要加報(bào)完成情況說(shuō)明。



 第十八條 在工程建設(shè)中要加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算,、施工圖預(yù)算和工程決算的管理,，分析和考核投資效果，做到支出按計(jì)劃,，開(kāi)支按標(biāo)準(zhǔn),，成本有核算。合理分?jǐn)倯?yīng)計(jì)入成本的各項(xiàng)費(fèi)用,，切實(shí)防止亂占亂擠基建費(fèi)用的傾向,。降低建設(shè)成本。



 第十九條 基本建設(shè)投資要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入他戶，挪作它用,。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。



 第二十條 各建設(shè)單位年終要編好基建決算,，要準(zhǔn)確反映計(jì)劃執(zhí)行情況,；債權(quán)、債務(wù)和庫(kù)存物資清理情況,，主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及采取的措施和建議,。



 第二十一條 做好竣工驗(yàn)收工作。

 （一）項(xiàng)目建成后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收,。大中型項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委組織驗(yàn)收,，小型項(xiàng)目由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局組織驗(yàn)收。各建設(shè)單位在工程結(jié)束后應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì),、施工,、質(zhì)檢、監(jiān)理等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行整體驗(yàn)收,。

 （二）工程竣工驗(yàn)收時(shí)要及時(shí)編報(bào)竣工決算（包括基建三材決算）。應(yīng)將有關(guān)設(shè)計(jì)文件,、工程資料,、竣工圖等整理成冊(cè)，歸檔,。

 （三）工程竣工驗(yàn)收后,，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,。



 第二十二條 在基本建設(shè)管理工作中,，對(duì)保證工程質(zhì)量、縮短工期,、降低造價(jià)有顯著成績(jī)的可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)擅自搞計(jì)劃外工程、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；對(duì)工程質(zhì)量低劣、拖長(zhǎng)建設(shè)工期,、浪費(fèi)投資,、給國(guó)家造成重大損失的要追究失職人員的法律責(zé)任。獎(jiǎng)懲辦法可參照國(guó)家計(jì)委《基本建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制辦法》辦理,。



 第二十三條 本辦法由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本辦法自公布之日起實(shí)施。