• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建人字第44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-01-24
• 【生效日期】1991-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理工作的通知

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理工作的通知
 
（1991年1月24日建設(shè)部建人字第44號(hào)文發(fā)布）
 國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委《關(guān)于一九八九年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知》中指出：深化企業(yè)內(nèi)部配套改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和措施是“建立健全勞動(dòng)定額，層層明確權(quán)力和責(zé)任”,。黨的十三屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》中又進(jìn)一步指出：“強(qiáng)化企業(yè)管理,，提高管理水平。必須克服‘以包代管’的現(xiàn)象,，下大力量健全和完善從定額管理,、……到經(jīng)濟(jì)核算的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和規(guī)章制度”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上述指示精神,，適應(yīng)深化改革和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要,，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)勞動(dòng)定額管理工作通知如下：



 一、提高對(duì)勞動(dòng)定額管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

 勞動(dòng)定額是國(guó)家重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)之一,，是合理組織生產(chǎn),、貫徹按勞分配原則、編制預(yù)算定額,、反映國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平和評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)管理水平的重要依據(jù),。加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理，不僅是強(qiáng)化企業(yè)管理,、降低勞動(dòng)消耗,、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也是推進(jìn)當(dāng)前治理整頓和深化改革,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,、克服分配不公、抑制工資基金膨脹的有效措施,。因此,，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)定額工作的重要作用，把加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理工作列入議事日程,，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,，堅(jiān)決克服一些單位不執(zhí)行勞動(dòng)定額或執(zhí)行不嚴(yán)、以及用預(yù)算定額代替勞動(dòng)定額等“以包代管”,、放松勞動(dòng)定額管理工作的現(xiàn)象,。



 二、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)勞動(dòng)定額工作的宏觀管理,，使勞動(dòng)定額管理工作逐步走上科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，建設(shè)部已成立“建設(shè)行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”,，負(fù)責(zé)行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定,、審定工作；并明確部人事勞資司歸口管理和指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)的勞動(dòng)工資和勞動(dòng)定額工作。

 各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市建設(shè)主管部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立或明確負(fù)責(zé)勞動(dòng)定額行政管理的機(jī)構(gòu),，并配備一定數(shù)量的專(zhuān)職人員,，負(fù)責(zé)勞動(dòng)客額的編制修訂、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查等工作,。各省,、自治區(qū)、直轄市要相應(yīng)建立建設(shè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),，并報(bào)部備案,。

 勞動(dòng)定額管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，目前各地已經(jīng)明確來(lái)源的,，仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行,；沒(méi)有明確的，可在施工管理費(fèi)中支付?，F(xiàn)行建筑安裝和市政園林仿古工程施工管理費(fèi)中已包括定額測(cè)定費(fèi),，即勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)及勞動(dòng)定額編制、管理費(fèi),。各部門(mén)和各地建設(shè)主管部門(mén)可與同級(jí)財(cái)政,、物價(jià)等部門(mén)協(xié)商，具體確定收取辦法和比例,，收取的定額測(cè)定費(fèi),。抵頂中央及地方財(cái)政撥付的有關(guān)用于勞動(dòng)定額管理方面的經(jīng)費(fèi)。



 三,、深化勞動(dòng)定額的改革

 隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,、勞動(dòng)組織的變化、分配形式的多樣化以及承包經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展,，勞動(dòng)定額工作出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題,。為此,，各地要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)定額的同時(shí)，積極進(jìn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化理論的研究和探討,，逐步建立起建設(shè)行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化體系,。積極進(jìn)行勞動(dòng)定額的結(jié)構(gòu)、形式,、內(nèi)容等方面的改革,，以適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)和貫徹按勞分配原則。鑒于當(dāng)前企業(yè)的工人技術(shù)等級(jí)與工資等級(jí)嚴(yán)重脫節(jié)，勞動(dòng)定額計(jì)件單價(jià)偏低,，不利于勞動(dòng)定額的貫徹執(zhí)行,。各地建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)考慮企業(yè)的實(shí)際工資等級(jí)等因素，合理確定計(jì)件單價(jià),。為有利于提高社會(huì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量,，計(jì)件單價(jià)可劃分檔次，對(duì)優(yōu)質(zhì)品的單價(jià)可適當(dāng)提高,；對(duì)達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量要求的,，要按規(guī)定扣發(fā)或不發(fā)工資和獎(jiǎng)金。



 四,、強(qiáng)化管理,，建立健全勞動(dòng)定額規(guī)章制度，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的協(xié)作

 建設(shè)行業(yè)的勞動(dòng)定額工作,，繼續(xù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理”的原則。充分發(fā)揮勞動(dòng)定額行政管理機(jī)構(gòu),、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和群眾學(xué)術(shù)團(tuán)體三個(gè)方面的作用,。要積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展工作研究和科學(xué)管理工作,。建立健全勞動(dòng)定額規(guī)章制度,，完善各項(xiàng)原始資料，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督和工程量驗(yàn)收,，強(qiáng)化勞動(dòng)定額的檢查,。

 由于勞動(dòng)定額工作涉及面廣，與企業(yè)各項(xiàng)管理密切相關(guān),，因此,，需要各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、密切配合,，共同搞好勞動(dòng)定額工作,。

 企業(yè)對(duì)生產(chǎn)班組承包或項(xiàng)目承包都必須貫徹執(zhí)行勞動(dòng)定額，并根據(jù)完成勞動(dòng)定額的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行工資分配,。對(duì)于不執(zhí)行勞動(dòng)定額的,，勞資、財(cái)務(wù)部門(mén)不予結(jié)算超額工資和獎(jiǎng)金,。

 勞動(dòng)定額應(yīng)作為企業(yè)晉升等級(jí)的考核條件之一,。對(duì)不執(zhí)行勞動(dòng)定額或放松勞動(dòng)定額管理、達(dá)不到規(guī)定的勞動(dòng)定額執(zhí)行面的,，建設(shè)主管部門(mén)可根據(jù)具體情況,，并結(jié)合其他考核指標(biāo),，不予企業(yè)升等級(jí)。

 以上要求,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。在執(zhí)行中有什么經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，望及時(shí)報(bào)部人事勞資司,。