• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建人字第44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-01-24
• 【生效日期】1991-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理工作的通知

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理工作的通知
 
（1991年1月24日建設(shè)部建人字第44號(hào)文發(fā)布）
 國務(wù)院在批轉(zhuǎn)國家體改委《關(guān)于一九八九年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知》中指出：深化企業(yè)內(nèi)部配套改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和措施是“建立健全勞動(dòng)定額,，層層明確權(quán)力和責(zé)任”,。黨的十三屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》中又進(jìn)一步指出：“強(qiáng)化企業(yè)管理，提高管理水平,。必須克服‘以包代管’的現(xiàn)象,，下大力量健全和完善從定額管理、……到經(jīng)濟(jì)核算的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和規(guī)章制度”,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上述指示精神,，適應(yīng)深化改革和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)勞動(dòng)定額管理工作通知如下：



 一,、提高對(duì)勞動(dòng)定額管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

 勞動(dòng)定額是國家重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)之一,，是合理組織生產(chǎn)、貫徹按勞分配原則,、編制預(yù)算定額,、反映國家生產(chǎn)力發(fā)展水平和評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)管理水平的重要依據(jù)。加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理,，不僅是強(qiáng)化企業(yè)管理,、降低勞動(dòng)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,，也是推進(jìn)當(dāng)前治理整頓和深化改革,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、克服分配不公,、抑制工資基金膨脹的有效措施,。因此，各級(jí)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)定額工作的重要作用,，把加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理工作列入議事日程,，作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)決克服一些單位不執(zhí)行勞動(dòng)定額或執(zhí)行不嚴(yán),、以及用預(yù)算定額代替勞動(dòng)定額等“以包代管”、放松勞動(dòng)定額管理工作的現(xiàn)象,。



 二,、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)勞動(dòng)定額工作的宏觀管理，使勞動(dòng)定額管理工作逐步走上科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道,，建設(shè)部已成立“建設(shè)行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定,、審定工作,；并明確部人事勞資司歸口管理和指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)的勞動(dòng)工資和勞動(dòng)定額工作。

 各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市建設(shè)主管部門也要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立或明確負(fù)責(zé)勞動(dòng)定額行政管理的機(jī)構(gòu)，并配備一定數(shù)量的專職人員,，負(fù)責(zé)勞動(dòng)客額的編制修訂,、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查等工作。各省,、自治區(qū),、直轄市要相應(yīng)建立建設(shè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并報(bào)部備案,。

 勞動(dòng)定額管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi),，目前各地已經(jīng)明確來源的，仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行,；沒有明確的,，可在施工管理費(fèi)中支付。現(xiàn)行建筑安裝和市政園林仿古工程施工管理費(fèi)中已包括定額測(cè)定費(fèi),，即勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)及勞動(dòng)定額編制,、管理費(fèi)。各部門和各地建設(shè)主管部門可與同級(jí)財(cái)政,、物價(jià)等部門協(xié)商,，具體確定收取辦法和比例，收取的定額測(cè)定費(fèi),。抵頂中央及地方財(cái)政撥付的有關(guān)用于勞動(dòng)定額管理方面的經(jīng)費(fèi),。



 三、深化勞動(dòng)定額的改革

 隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,、勞動(dòng)組織的變化,、分配形式的多樣化以及承包經(jīng)營的不斷發(fā)展，勞動(dòng)定額工作出現(xiàn)了新情況,、新問題,。為此，各地要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行全國統(tǒng)一勞動(dòng)定額的同時(shí),，積極進(jìn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化理論的研究和探討,，逐步建立起建設(shè)行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極進(jìn)行勞動(dòng)定額的結(jié)構(gòu),、形式,、內(nèi)容等方面的改革，以適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)的承包經(jīng)營和貫徹按勞分配原則,。鑒于當(dāng)前企業(yè)的工人技術(shù)等級(jí)與工資等級(jí)嚴(yán)重脫節(jié),，勞動(dòng)定額計(jì)件單價(jià)偏低，不利于勞動(dòng)定額的貫徹執(zhí)行。各地建設(shè)主管部門應(yīng)考慮企業(yè)的實(shí)際工資等級(jí)等因素,，合理確定計(jì)件單價(jià),。為有利于提高社會(huì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量，計(jì)件單價(jià)可劃分檔次,，對(duì)優(yōu)質(zhì)品的單價(jià)可適當(dāng)提高,；對(duì)達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量要求的，要按規(guī)定扣發(fā)或不發(fā)工資和獎(jiǎng)金,。



 四,、強(qiáng)化管理，建立健全勞動(dòng)定額規(guī)章制度,，加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)作

 建設(shè)行業(yè)的勞動(dòng)定額工作,，繼續(xù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則,。充分發(fā)揮勞動(dòng)定額行政管理機(jī)構(gòu),、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和群眾學(xué)術(shù)團(tuán)體三個(gè)方面的作用。要積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),，廣泛開展工作研究和科學(xué)管理工作,。建立健全勞動(dòng)定額規(guī)章制度，完善各項(xiàng)原始資料,，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督和工程量驗(yàn)收,，強(qiáng)化勞動(dòng)定額的檢查。

 由于勞動(dòng)定額工作涉及面廣,，與企業(yè)各項(xiàng)管理密切相關(guān),，因此，需要各有關(guān)部門通力協(xié)作,、密切配合,，共同搞好勞動(dòng)定額工作。

 企業(yè)對(duì)生產(chǎn)班組承包或項(xiàng)目承包都必須貫徹執(zhí)行勞動(dòng)定額,，并根據(jù)完成勞動(dòng)定額的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行工資分配,。對(duì)于不執(zhí)行勞動(dòng)定額的，勞資,、財(cái)務(wù)部門不予結(jié)算超額工資和獎(jiǎng)金,。

 勞動(dòng)定額應(yīng)作為企業(yè)晉升等級(jí)的考核條件之一。對(duì)不執(zhí)行勞動(dòng)定額或放松勞動(dòng)定額管理,、達(dá)不到規(guī)定的勞動(dòng)定額執(zhí)行面的，建設(shè)主管部門可根據(jù)具體情況,，并結(jié)合其他考核指標(biāo),，不予企業(yè)升等級(jí)。

 以上要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。在執(zhí)行中有什么經(jīng)驗(yàn)和問題,，望及時(shí)報(bào)部人事勞資司。