• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-02-21
• 【生效日期】1991-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于貪污受賄 案件免予起訴工作的暫行規(guī)定

最高人民檢察院關(guān)于貪污受賄
 案件免予起訴工作的暫行規(guī)定
 
（1991年2月21日最高人民檢察院
 第七屆第五十九次檢察委員會(huì)討論通過(guò)）
 一、免予起訴的根據(jù)和原則



第一條 為依法使人民檢查院免予起訴權(quán),，根據(jù)
刑法,，
刑事訴訟法和全國(guó)人大常委會(huì)《
關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，結(jié)合檢察工作實(shí)踐,，制定本規(guī)定,。



第二條 人民檢查察院對(duì)已構(gòu)成犯罪，但依照法律規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的被告人,，可以免予起訴,。

 免予起訴是人民檢察院終止刑事訴訟的刑事決定，一經(jīng)公開(kāi)宣布,，即發(fā)生法律效力,。



第三條 對(duì)貪污、受賄案件的被告人免予起訴是刑事訴訟中的重大問(wèn)題,，必須實(shí)行專(zhuān)人審查,、集體討論、檢察委員會(huì)決定,，分級(jí)審批,，備案審查的制度。



第四條 免予起訴的貪污,、受賄案件,，必須犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分,，適用法律準(zhǔn)確,。

 二、免予起訴的條件



第五條 個(gè)人貪污,、受賄數(shù)額不滿二千元,，情節(jié)較重，構(gòu)成犯罪,，但依法不需要判處刑罰的,，可以免予起訴；情節(jié)較輕,，不構(gòu)成犯罪的,，移交所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。



第六條 個(gè)人貪污、受賄數(shù)額在二千元以上不滿五千元,，犯罪后具有下列情節(jié)之一的,，可以免予起訴：

 （一）自首；

 （二）立功,；

 （三）有悔改表現(xiàn),，積極退臟的；



第七條 個(gè)人貪污,、受賄數(shù)額在五千元以上的,，原則上不能免予起訴。個(gè)別需要免予起訴的,，必須同時(shí)具備自首,、立功,、積極退臟,、未給國(guó)家利益或者集體利益造成重大損失。



第八條 有下列情形之一的,，不適用免予起訴：

 （一）案件事實(shí)不清或者證據(jù)不足的,；

 （二）有附帶民事訴訟的；

 （三）需要判處附加刑的,；

 （四）犯有數(shù)罪的,；

 （五）共同犯罪案件的同案被告人，由人民法院一并審理更為適宜的,；

 （六）其他依法不應(yīng)免予起訴的,。

 三、免予起訴的審查



第九條 懲治貪污賄賂偵查部門(mén)偵查終結(jié)的貪污,、受賄案件,，需要起訴或者免予起訴的，在偵查終結(jié)報(bào)告中提出意見(jiàn),，連同案卷材料,、證據(jù)移送刑事檢察部門(mén)審查，贓款,、贓物可以列清單附卷移送,。



第十條 刑事檢察部門(mén)審查免予起訴案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)報(bào)告人,，并告知其享有自行辯護(hù)的權(quán)利,，可 以申請(qǐng)回避，提供證人證言,、物證,、書(shū)證和申請(qǐng)重新鑒定。



第十一條 刑事檢察部門(mén)應(yīng)根據(jù)
刑事訴訟法第
九十六條的規(guī)定,，嚴(yán)格審查免予起訴案件,，必要時(shí)可以對(duì)主要犯罪證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,。

 對(duì)主要犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足的,，可以推回懲治貪污賄賂偵查部門(mén)補(bǔ)充偵查或者自行補(bǔ)充偵查,，必要時(shí)可以配合懲治貪污賄賂偵查部門(mén)共同補(bǔ)充偵查。對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件,，被告人被羈押的,，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。



第十二條 刑事檢察部門(mén)對(duì)貪污,、受賄案件審查終結(jié)后,，對(duì)符合免予起訴條件的，應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會(huì)討論決定,；對(duì)需要撤銷(xiāo)案件的,，經(jīng)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定，由懲治貪污賄賂偵查部門(mén)辦理撤案手續(xù),。



第十三條 對(duì)決定免予起訴案件,，應(yīng)制作《免予起訴決定書(shū)》；對(duì)需要報(bào)上級(jí)檢察院審批的免予起訴案件,，待批準(zhǔn)后制作《免予起訴決定書(shū)》,。



第十四條 審查免予起訴案件，被告人被羈押的,，應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月內(nèi)作出決定,，重大、復(fù)雜的案件,，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)半個(gè)月，對(duì)需要層報(bào)上級(jí)檢察院審批的案件,，可以根據(jù)情況變更強(qiáng)制措施,。

 對(duì)被告人未被羈押的案件，也應(yīng)抓緊辦理,。

 四,、免予起訴的審批



第十五條 對(duì)貪污、受賄案件被告人免予起訴的,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)審批制度：

 （一）個(gè)人貪污,、受賄不滿三千元需要免予起訴的，由基層檢察院決定,；

 （二）個(gè)人貪污,、受賄三千元以個(gè)不滿五千元需要免予起訴的，報(bào)地、州,、市級(jí)檢察院審批,；

 （三）個(gè)人貪污、受賄五千元以上不滿一萬(wàn)元需要免予起訴的,，層報(bào)省級(jí)檢察院審批,；

 （四）個(gè)人貪污、受賄一萬(wàn)元以上不滿五萬(wàn)元需要免予起訴的,，層報(bào)最高人民檢察院審批,。



第十六條 負(fù)責(zé)層報(bào)的檢查院和負(fù)責(zé)審批的檢察院在收到報(bào)批案件后，均應(yīng)抓緊審查,，并經(jīng)檢察委員會(huì)研究提出層報(bào)意見(jiàn)或作出批復(fù)決定,。對(duì)上級(jí)檢察院的批復(fù)決定，下級(jí)檢察院必須執(zhí)行,。

 五,、免予起訴的宣布



第十七條 免予起訴的決定一律公開(kāi)宣布。



第十八條 宣布免予起訴決定的,，一般應(yīng)在被告人所在單位或者居住地進(jìn)行,。

 宣布免予起訴決定時(shí),，被告人必須到場(chǎng),，并應(yīng)通知被告人所在單位或居住地基層組織派人參加。

 檢察長(zhǎng)或檢察員（代理檢察員）宣讀《免予起訴決定書(shū)》后,，可以發(fā)表免訴詞,。

 宣布免予起訴決定，應(yīng)制作宣布筆錄,。



第十九條 上級(jí)檢察院作出的免予起訴決定,，如有必要，可以委托被告人居住地的基層檢察院代為宣布,。被告人居住在外地的,，可以委托當(dāng)?shù)貦z察院代為宣布。

 委托宣布免予起訴決定,，應(yīng)具函說(shuō)明委托理由,，并附《免予起訴決定書(shū)》；受委托單位在收到委托函后,，應(yīng)即進(jìn)行宣布,，并在宣布后三日內(nèi)將宣布筆錄送達(dá)委托的檢察院。



第二十條 宣布免予起訴決定后,，應(yīng)將《免予起訴決定書(shū)》交給被告人,，并將副本分別送達(dá)本院懲治貪污賄賂偵查部門(mén)和被告人所在單位或居住地基層組織。

 被告人在押的，應(yīng)立即釋放,。



第二十一條 對(duì)免予起訴的被告人,，可以責(zé)令其具結(jié)悔過(guò)。



第二十二條 對(duì)于共同犯罪中的同案犯,，決定免予起訴的,，應(yīng)將“決定書(shū)”副本隨起訴的案件移送法院。

 六,、免予起訴的申訴和復(fù)查



第二十三條 被告人不服免予起訴決定,，可以依法提出申訴。人民檢察院應(yīng)依法保護(hù)被告人的申訴權(quán),。

 被告人在收到《免予起訴決定書(shū)》后七日內(nèi)提出申訴的,，出具《免予起訴決定書(shū)》的檢察院應(yīng)在收到申訴后的三日內(nèi)將申訴狀連同案卷材料、證據(jù)移送上一級(jí)檢察院,；被告人直接向上一級(jí)檢察院提出申訴的,，上級(jí)檢察院應(yīng)在收到申訴狀后的三日內(nèi)將申訴狀副本轉(zhuǎn)下級(jí)檢察院，調(diào)卷審查,。



第二十四條 對(duì)不服免予起訴決定案件的復(fù)查,，一律由出具免予起訴決定書(shū)的檢察院的上一級(jí)檢察院控告申訴檢察部門(mén)進(jìn)行。

 控告申訴檢察部門(mén)應(yīng)認(rèn)真復(fù)查,，并經(jīng)檢察委員會(huì)討論,，分別不同情況，作出維持原決定,、撤銷(xiāo)原決定或者指令下級(jí)檢察院糾正的決定,，并將復(fù)查結(jié)果通知下級(jí)檢察院和申訴人，下級(jí)檢察院必須執(zhí)行,。

 由上級(jí)檢察院審批的免予起訴案件,，復(fù)查后需改變?cè)瓫Q定的，應(yīng)征得原審批的檢察院同意,。



第二十五條 控告申訴檢察部門(mén)復(fù)查免予起訴申訴案件的期限為一個(gè)月,，最多不得超過(guò)一個(gè)半月。



第二十六條 被告人不服免予起訴決定,，在收到《免予起訴決定書(shū)》后,，逾七日提出申訴或者申訴被駁回后繼續(xù)申訴的，上級(jí)檢察院控告申訴部門(mén)認(rèn)為確有必要進(jìn)行復(fù)查時(shí),，應(yīng)及時(shí)調(diào)卷復(fù)查,，如需變更原決定，應(yīng)提交檢察委員會(huì)決定,。



第二十七條 免予起訴申訴案件的其他復(fù)查程序,，參照高檢院有關(guān)刑事申訴案件復(fù)查程序的規(guī)定執(zhí)行,。

 七、免予起訴的備案審查



第二十八條 對(duì)貪污,、受賄案件被告人免予起訴,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度。下級(jí)檢察院決定免予起訴的案件,，應(yīng)在公開(kāi)宣布后三日內(nèi)報(bào)上一級(jí)檢察院備案,。備案的材料包括《免予起訴決定書(shū)》、《案件審查報(bào)告》,。



第二十九條 上級(jí)檢察院應(yīng)指派專(zhuān)人審查免予起訴備案材料,，必要時(shí)可調(diào)取全案材料。對(duì)確有錯(cuò)誤的,，經(jīng)檢察委員會(huì)決定可以撤銷(xiāo)原決定或指令下級(jí)檢察院糾正,。

 刑事檢察部門(mén)審查備案材料，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,，被告人又提出申訴的,，由控告申訴檢查部門(mén)復(fù)查。

 八,、附則



第三十條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén),、鐵路運(yùn)輸檢察部門(mén)偵查的貪污、受賄案件,，需要免予起訴的,，按照本規(guī)定執(zhí)行。

 人民檢察院直接偵查的其他案件的免予起訴工作參照本規(guī)定辦理,。



第三十一條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施,。最高人民檢察院以往規(guī)定中與本規(guī)定相抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。