• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第13號
• 【發(fā)布日期】1991-07-09
• 【生效日期】1991-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
 
（1991年7月9日建設(shè)部令第13號發(fā)布）

 第一條 為了加強建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，保護職工人身安全、健康和國家財產(chǎn),，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu),，對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理,。



 第三條 凡從事房屋建筑、土木工程,、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,，并依法接受國家安全監(jiān)察,。



 第四條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,、貫徹“預(yù)防為主”的方針,，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展,，控制人身傷亡事故的發(fā)生,。



 第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針,、政策,，起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作,，完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系,；

 （三）制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo),、組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用,；

 （四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作,；

 （五）統(tǒng)計全國建筑職工因工傷亡人數(shù)，掌握并發(fā)布全國建筑安全生產(chǎn)動態(tài),；

 （六）負責(zé)對申報資質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一,、二級企業(yè)以及國家和部級先進建筑企業(yè)進行安全資格審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán),；

 （七）組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查,，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并表彰先進,；

 （八）檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理,，組織或者參與工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查。



 第六條 國務(wù)院各有關(guān)主管部門負責(zé)所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作,，其職責(zé)由國務(wù)院各有關(guān)主管部門自行確定,。



 第七條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策,，起草或者制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的實施細則或者實施辦法,；

 （二）制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo),，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用,；

 （三）建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系，制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度,，組織落實各級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制,；

 （四）負責(zé)本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計和上報工作，掌握和發(fā)布本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動態(tài),；

 （五）負責(zé)對申報晉升企業(yè)資質(zhì)等級,、企業(yè)升級和報評先進企業(yè)的安全資格進行審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán),；

 （六）組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作,，并依照有關(guān)規(guī)定上報重大傷亡事故,；

 （七）組織開展本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查、總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,，并表彰先進,；

 （八）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護措施,，糾正違章指揮和違章作業(yè),；

 （九）組織開展本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn),、考核及發(fā)證工作，監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術(shù)措施費的據(jù)取和使用,；

 （十）領(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的工作,。



 第八條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，依據(jù)有關(guān)的法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),，對本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。



 第九條 建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工或者構(gòu)配件生產(chǎn),，并按照國務(wù)院關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費,，保證職工在施工或者生產(chǎn)過程中的安全和健康。



 第十條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于在下列方面做出成績或者貢獻的,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵：

 （一）在建筑安全生產(chǎn)中取得顯著成績的,；

 （二）在建筑安全科學(xué)研究、勞動保護,、安全技術(shù)等方面有發(fā)明,、技術(shù)改造或者提出合理化建議，并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實效的,；

 （三）防止重大事故發(fā)生或者在重大事故搶救中有功的,。



 第十一條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定,，分別給予警告,、通報批評、責(zé)令限期改正,、限期不準(zhǔn)承包工程或者停產(chǎn)整頓,、降低企業(yè)資質(zhì)等級的處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮,、違章作業(yè)的,；

 （二）不按照建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，存在嚴(yán)重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故,；

 （三）不按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費,，安全技術(shù)措施不落實，連續(xù)發(fā)生傷亡事故的,；

 （四）連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標(biāo),，或者發(fā)生重大傷亡事故的；

 （五）對發(fā)生重大傷亡事故搶救不力,，致使傷亡人數(shù)增多的,；

 （六）對于傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的。



 第十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第十三條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案,。



 第十四條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。