• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-07-09
• 【生效日期】1991-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
 
（1991年7月9日建設(shè)部令第13號(hào)發(fā)布）

 第一條 為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護(hù)職工人身安全,、健康和國家財(cái)產(chǎn),，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，對(duì)于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理。



 第三條 凡從事房屋建筑,、土木工程,、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人,，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,，并依法接受國家安全監(jiān)察。



 第四條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,、貫徹“預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作的開展,，控制人身傷亡事故的發(fā)生。



 第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針,、政策，起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作，完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系,；

 （三）制定建筑安全生產(chǎn)管理的中,、長期規(guī)劃和近期目標(biāo)、組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用,；

 （四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作,；

 （五）統(tǒng)計(jì)全國建筑職工因工傷亡人數(shù),，掌握并發(fā)布全國建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；

 （六）負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資質(zhì)等級(jí)一級(jí)企業(yè)和國家一,、二級(jí)企業(yè)以及國家和部級(jí)先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行安全資格審查或者審批,，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

 （七）組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查,，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),，并表彰先進(jìn)；

 （八）檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理,，組織或者參與工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查,。



 第六條 國務(wù)院各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作，其職責(zé)由國務(wù)院各有關(guān)主管部門自行確定,。



 第七條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針,、政策,，起草或者制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法；

 （二）制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的中,、長期規(guī)劃和近期目標(biāo),，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；

 （三）建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系,，制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度,，組織落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制；

 （四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作,，掌握和發(fā)布本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),；

 （五）負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)晉升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)升級(jí)和報(bào)評(píng)先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查或者審批,，行使安全生產(chǎn)否決權(quán),；

 （六）組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)重大傷亡事故,；

 （七）組織開展本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查,、總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并表彰先進(jìn),；

 （八）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng),、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護(hù)措施，糾正違章指揮和違章作業(yè),；

 （九）組織開展本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員,、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作,，監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對(duì)安全技術(shù)措施費(fèi)的據(jù)取和使用,；

 （十）領(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。



 第八條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán),，依據(jù)有關(guān)的法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第九條 建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系,，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工或者構(gòu)配件生產(chǎn),，并按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，保證職工在施工或者生產(chǎn)過程中的安全和健康,。



 第十條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)于在下列方面做出成績或者貢獻(xiàn)的,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在建筑安全生產(chǎn)中取得顯著成績的；

 （二）在建筑安全科學(xué)研究,、勞動(dòng)保護(hù),、安全技術(shù)等方面有發(fā)明、技術(shù)改造或者提出合理化建議,，并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實(shí)效的,；

 （三）防止重大事故發(fā)生或者在重大事故搶救中有功的。



 第十一條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)于有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定,，分別給予警告、通報(bào)批評(píng),、責(zé)令限期改正,、限期不準(zhǔn)承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的,；

 （二）不按照建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者構(gòu)配件生產(chǎn),，存在嚴(yán)重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故；

 （三）不按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi),，安全技術(shù)措施不落實(shí),，連續(xù)發(fā)生傷亡事故的；

 （四）連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標(biāo),，或者發(fā)生重大傷亡事故的,；

 （五）對(duì)發(fā)生重大傷亡事故搶救不力,，致使傷亡人數(shù)增多的；

 （六）對(duì)于傷亡事故隱匿不報(bào)或者故意拖延不報(bào)的,。



 第十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十三條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。



 第十四條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。