• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-29
• 【生效日期】1991-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國天津海關(guān)對進出天津港保稅區(qū)貨物,、 物品和運輸工具的監(jiān)管實施細則

中華人民共和國天津海關(guān)對進出天津港保稅區(qū)貨物,、
 物品和運輸工具的監(jiān)管實施細則
 
（1991年8月29日海關(guān)總署發(fā)布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本實施細則。



第二條 天津港保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）為海關(guān)監(jiān)管區(qū),。海關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)依法行使職權(quán),，對進出保稅區(qū)的運輸工具,、貨物和個人攜帶物品進行監(jiān)管；征收關(guān)稅和其他稅費,；查緝走私,；編制海關(guān)統(tǒng)計并辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù),。



第三條 保稅區(qū)與非保稅區(qū)（指中國境內(nèi)的其他地區(qū)，下同）之間的分界線應(yīng)設(shè)置完善的隔離設(shè)施。

 保稅區(qū)至天津港碼頭之間應(yīng)設(shè)專用的運輸通道,。

 進出保稅區(qū)的貨物、運輸工具和個人攜帶物品必須經(jīng)由海關(guān)指定的出入口進出，向海關(guān)如實申報,，接受海關(guān)檢查,。



第四條 保稅區(qū)僅設(shè)立行政管理機構(gòu)及有關(guān)企業(yè)。

 除安全保衛(wèi)人員外,，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住,。



第五條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當持天津市人民政府主管部門的批準文件及工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照向海關(guān)辦理登記注冊手續(xù)。

 在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立國家限制和控制的生產(chǎn)項目,，須經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準。

 保稅區(qū)內(nèi)的保稅貨物和經(jīng)加工的產(chǎn)品必須復(fù)運出境，如遇特殊情況需將貨物運往非保稅區(qū)的,，應(yīng)向海關(guān)申請,，經(jīng)海關(guān)批準后按照規(guī)定辦理進口和納稅手續(xù),。



第六條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè),、行政機構(gòu)進口合理數(shù)量的自用物資、物品僅限在區(qū)內(nèi)使用,，未經(jīng)海關(guān)核準,，不得運往非保稅區(qū)。



第七條 國家法律禁止進出境物品不得運入,、運出保稅區(qū),。

 目的在于銷往非保稅區(qū)的貨物不得運入保稅區(qū)，如有特殊需要，應(yīng)報經(jīng)海關(guān)總署批準,。



第八條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，倉儲企業(yè)應(yīng)對有關(guān)貨物的進口,、加工,、儲存,、使用,、出口及銷售等情況建立專門帳冊,，定期列表報送海關(guān)核查,。海關(guān)有權(quán)對保稅區(qū)內(nèi)的貨物和有關(guān)的營業(yè)場所實施檢查。有關(guān)企業(yè)、行政機構(gòu)應(yīng)免費提供辦公場所和必要的方便條件,。


第二章 對進出保稅區(qū)貨物的優(yōu)惠



第九條 進口供區(qū)內(nèi)使用的機器,、設(shè)備,、基建物資,、生產(chǎn)用車輛,、交通工具和辦公用品,，為加工出口產(chǎn)品進口的原材料,、零部件,、元器件,、燃料,、包裝物料，供儲存的轉(zhuǎn)口貨物以及在保稅區(qū)加工運輸出境的產(chǎn)品,，免領(lǐng)進出口貨物許可證,。



第十條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè),、行政管理機構(gòu)進出口下列貨物免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅,、增值稅）：

 一,、建設(shè)保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需的進口機器,、設(shè)備和其它基建物資,；

 二,、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設(shè)備,、生產(chǎn)用燃料、數(shù)量合理的生產(chǎn)用車輛,、交通工具,、辦公用品以及上述機器、設(shè)備,、車輛所需的維修零配件,；

 三,、保稅區(qū)內(nèi)行政機構(gòu)進口自用合理數(shù)量的交通工具,、管理設(shè)備和辦公用品,；

 四,、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)出口的保稅區(qū)產(chǎn)品。



第十一條 保稅區(qū)下列貨物予以保稅,；

 一、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口專為生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品所需的原材料,、零部件,、包裝物料（以下簡稱料件）,；

 二、轉(zhuǎn)口貨物,。

 本章第十、第十一條規(guī)定范圍以外的物品應(yīng)照章征稅,。


第三章 對運入保稅區(qū)貨物的管理



第十二條 進口貨物經(jīng)專用通道運入保稅區(qū),，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下進行,。

 進口貨物經(jīng)其他口岸運入保稅區(qū)時，按“進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸”的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

 非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的貨物視同出口。



第十三條 運入保稅區(qū)的進口物資、保稅貨物,、轉(zhuǎn)口貨物,，由區(qū)內(nèi)的收貨人或其代理人，填寫進口貨物報關(guān)單一式三份（其中轉(zhuǎn)口貨物報關(guān)單一式四份），保稅貨物應(yīng)加蓋“保稅貨物”戳記,；轉(zhuǎn)口貨物應(yīng)加蓋“轉(zhuǎn)口貨物”戳記；隨附進口合同,、商業(yè)發(fā)票（副本）,、裝箱清單（副本）,、發(fā)貨通知（副本）等有關(guān)單證向海關(guān)申報,，海關(guān)憑以驗放。



第十四條 非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的出口貨物,，由發(fā)貨人或其代理人填寫出口貨物報關(guān)單一式三份,，并隨附出口合同、商業(yè)發(fā)票（副本）,、裝箱清單（副本）,，向海關(guān)申報,，屬于出口許可證管理的商品，還應(yīng)交驗出口許可證,。應(yīng)征出口稅的商品，海關(guān)照章征收出口稅,。



第十五條 非保稅區(qū)運入保稅區(qū)供區(qū)內(nèi)使用的機器,、設(shè)備（包括在保稅區(qū)承包工程施工使用的機器設(shè)備）,、交通工具,、辦公用品和日常生活用品,，應(yīng)由使用單位在上述物資、物品運入保稅區(qū)時向海關(guān)呈報清單兩份，經(jīng)海關(guān)核驗認可后準予運入保稅區(qū),，對上述貨物的進、出和使用等情況,，有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立專門帳冊。



第十六條 從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的已辦妥進口手續(xù)的進口貨物、物品（包括供生產(chǎn)出口產(chǎn)品的料,、件）不予退稅,。


第四章 對運出保稅區(qū)貨物的管理



第十七條 保稅區(qū)貨物運往非保稅區(qū),，視同進口。

 保稅區(qū)貨物經(jīng)非保稅區(qū)出口時,，按“出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸”的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



第十八條 保稅區(qū)的貨物運往非保稅區(qū)時，收貨人或其代理人填寫進口貨物報關(guān)單一式兩份,，并隨附商業(yè)發(fā)票（副本）,，裝箱清單（副本），向海關(guān)申報,，屬進口許可證管理商品，還應(yīng)交驗進口許可證并辦理進口和納稅手續(xù),。



第十九條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)時,，由收貨人或其代理人按第十八條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

 上述產(chǎn)品使用進口料,、件加工的,，應(yīng)對進口料、件征稅,。若對上述產(chǎn)品所含進口料,、件的品名、數(shù)（重）量,、單價申報不清的,，海關(guān)按成品征稅。



第二十條 從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的出口貨物和供區(qū)內(nèi)加工出口產(chǎn)品的料,、件,，因故需退回非保稅區(qū)時，由原發(fā)貨人或其代理人持貨物的原報關(guān)單復(fù)印件,、稅務(wù)部門的補稅憑證,，向海關(guān)申報。經(jīng)海關(guān)批準后,，按進口貨物辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù),。



第二十一條 由非保稅區(qū)運入保稅區(qū)使用的機器、設(shè)備（包括在保稅區(qū)內(nèi)承包工程施工使用的機器,、設(shè)備）、交通工具,、辦公用品和日常生活用品,，運回非保稅區(qū)時,，由發(fā)貨人或其代理人持保稅區(qū)主管部門的證明和原進入保稅區(qū)時的有關(guān)單證向海關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)核實確系原貨的,，可準予退回非保稅區(qū),。



第二十二條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè),、行政機構(gòu)更新原進口的機器,、設(shè)備,、交通工具,、辦公用品,、保稅區(qū)承包工程進口的施工機具等物資需運往非保稅區(qū)時,，按第十八條規(guī)定辦理,。


第五章 生產(chǎn)企業(yè)進出口貨物的管理



第二十三條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其產(chǎn)品及料,、件的進口,、儲存,、出口、銷售等情況,，分別建立專門帳冊,，海關(guān)有權(quán)進行檢查,。



第二十四條 生產(chǎn)企業(yè)進口的料、件應(yīng)自進口之日起一年內(nèi)加工成品銷往境外,。超過一年未加工返銷境外的,，應(yīng)向海關(guān)申請,，辦理延期手續(xù),。延長期限最多不得超過一年。

 如遇特殊情況需將上述成品,、副次品和邊角余料等銷往非保稅區(qū)時,，按第四章第十八條規(guī)定辦理,。



第二十五條 生產(chǎn)企業(yè)進口的機器,、設(shè)備和料、件,，因生產(chǎn)加工需要,，可以在保稅區(qū)內(nèi)互相轉(zhuǎn)讓、買賣,、借用,，但必須在三十天內(nèi)向海關(guān)備案。



第二十六條 生產(chǎn)企業(yè)進口的料,、件原則上不得運往非保稅區(qū)委托加工成品出口,。如遇特殊情況，應(yīng)事前向海關(guān)申請并登記備案,，經(jīng)海關(guān)核準后方可進行,。產(chǎn)品或料、件進出保稅區(qū)時,，應(yīng)向海關(guān)交驗產(chǎn)品或料,、件的清單，海關(guān)憑以驗放,。出區(qū)加工的產(chǎn)品應(yīng)在合同執(zhí)行完畢后三十天內(nèi)向海關(guān)辦理核銷手續(xù),，并將產(chǎn)品及剩余料、件按規(guī)定期限全部運回區(qū)內(nèi),。



第二十七條 非保稅區(qū)料、件運入保稅區(qū)內(nèi)加工的,，比照本章第二十六條規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),。如需使用和消耗進口料、件的,，應(yīng)事先報經(jīng)海關(guān)批準,，并辦理進口和納稅手續(xù)。


第六章 對外貿(mào)企業(yè)進出口貨物和轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物的管理



第二十八條 保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)可以經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè),、行政機構(gòu)代理進口自用的物資,、生產(chǎn)用料、件和產(chǎn)品的出口,，但不得代理非保稅區(qū)企業(yè)進口貨物,，亦不得收購非保稅區(qū)產(chǎn)品出口。



第二十九條 外貿(mào)企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)代理進出口貨物時,，海關(guān)憑外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的代理合同和對外成交合同以及其他有關(guān)單證驗放,。代理進口的貨物和出口的產(chǎn)品,，均不得擅自轉(zhuǎn)讓或銷往非保稅區(qū)。



第三十條 外貿(mào)企業(yè)進口的貨物運交保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)加工,、外貿(mào)企業(yè)代理區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品以及外貿(mào)企業(yè)之間對上述貨物互相轉(zhuǎn)讓時,，應(yīng)持憑雙方簽訂的合同及有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)。

 海關(guān)對以上企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的上述貨物按第五章的有關(guān)規(guī)定管理,。


第七章 對倉儲企業(yè)收存保稅貨物的管理



第三十一條 倉儲企業(yè)收存的保稅貨物,，應(yīng)建立進口、庫存,、轉(zhuǎn)口,、銷售等專門帳冊。海關(guān)有權(quán)進行核查,。



第三十二條 倉儲企業(yè)收存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物）可以在倉庫內(nèi)進行分級,、挑選、刷貼標志,、改換包裝等不改變貨物實質(zhì)的簡單加工或展覽,。



第三十三條 倉儲企業(yè)收存的保稅貨物，自貨物進口之日起儲存期限為一年,，超過一年未復(fù)運出境的,，應(yīng)向海關(guān)申請，辦理延期手續(xù),。但延長期限最多不超過一年,。


第八章 對運輸工具和人員攜帶物品的管理



第三十四條 凡專門承運保稅區(qū)進出口貨物的運輸工具和區(qū)內(nèi)企業(yè)自備的運輸工具，其所有企業(yè)應(yīng)持天津市人民政府或其指定的主管部門的證件,，列明運輸工具的名稱,、牌照號碼、駕駛員姓名的清單向海關(guān)登記備案,。

 上述運輸工具經(jīng)海關(guān)核準后發(fā)給“準運證”,，方可進行運輸業(yè)務(wù)。

 區(qū)外其他運輸工具進出保稅區(qū)時,，應(yīng)向海關(guān)辦理臨時登記手續(xù),。



第三十五條 進出保稅區(qū)的運輸工具、交通工具和人員,，應(yīng)經(jīng)海關(guān)指定的出入口進出,，并接受海關(guān)檢查。

 對經(jīng)鐵路運輸進出保稅區(qū)的貨物,，在保稅區(qū)內(nèi)裝卸前,，應(yīng)報經(jīng)海關(guān)核準并辦結(jié)有關(guān)海關(guān)手續(xù)。



第三十六條 從保稅區(qū)前往非保稅區(qū)的運輸工具,、交通工具和人員,，不得擅自載運,、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的貨物和物品。


第九章 附則

第三十七條 保稅區(qū)進口的免稅貨物,、保稅貨物,，依照《中國人民共和國海關(guān)對進口減、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費,。



第三十八條 對違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和本細則并構(gòu)成走私和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,，海關(guān)按照《
中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理。



第三十九條 本實施細則未具體規(guī)定的事項,，按照國家和海關(guān)的其他有關(guān)法律,、法規(guī)辦理。



第四十條 本實施細則經(jīng)海關(guān)總署批準,，由天津海關(guān)負責(zé)解釋,。

 本實施細則自保稅區(qū)的隔離設(shè)施經(jīng)海關(guān)驗收合格后確定實施日期，并由天津海關(guān)對外公布,。