• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室/國(guó)家體改委/勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1993]138號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-06-22
• 【生效日期】1993-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部,、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》的通知

 勞動(dòng)部,、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)
 關(guān)于印發(fā)《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》的通知
 
（勞部發(fā)〔1993〕138號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)勞動(dòng)人事司,，解放軍總后勤部勞動(dòng)工資局,，國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：

 為了貫徹落實(shí)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，做好企業(yè)工資總額管理工作,，特?cái)M定《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、部門實(shí)際情況貫徹執(zhí)行,。

 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部

 中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

 中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)

 一九九三年六月二十二日

 全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定




 第一章 總則



 第一條 為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)和改善企業(yè)工資總額管理和宏觀調(diào)控,，根據(jù)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》以及其它有關(guān)法律和法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于全民所有制企業(yè),，即國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）,。



 第三條 企業(yè)工資總額是指企業(yè)（包括公司和新建企業(yè)）在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。企業(yè)工資總額管理包括企業(yè)工資總額的確定,、使用,、宏觀調(diào)控和檢查監(jiān)督。



 第四條 企業(yè)工資總額管理必須遵循以下原則：

 （一）堅(jiān)持企業(yè)工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的原則,，正確處理國(guó)家,、企業(yè)和職工的分配關(guān)系,，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上保證三者利益的共同增進(jìn),，蒹顧效率與公平,；

 （二）堅(jiān)持企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)稅利計(jì)算）增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)不變價(jià)的人均凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則,；

 （三）貫徹按勞分配原則,，把職工個(gè)人的勞動(dòng)所得與其勞動(dòng)成果聯(lián)系起來，克服平均主義,。

 （四）堅(jiān)持工資宏觀管好,，微觀搞活。在保障國(guó)家所有權(quán)的前提下,，落實(shí)企業(yè)工資分配自主權(quán),。



 第五條 企業(yè)工資總額管理，實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控,、分級(jí)分類管理,、企業(yè)自主分配的體制。


 第二章 企業(yè)工資總額的確定



 第六條 企業(yè)工資總額分別采用工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,、工資總額包干等辦法確定,。



 第七條 實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)，根據(jù)勞動(dòng),、財(cái)政部門核定的工資總額基數(shù),、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)比例，按企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際情況提取工資總額,。工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的具體辦法另行制定,。



 第八條 實(shí)行工資總額包干辦法的企業(yè)，其工資總額包干數(shù)以企業(yè)實(shí)行包干前的上年度工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)實(shí)際發(fā)放數(shù)為基礎(chǔ),，由勞動(dòng)部門核定,。企業(yè)據(jù)此提取年度工資總額，增人不增工資總額,，完成生產(chǎn)任務(wù)的前提下減人不減工資總額,。這種辦法適用于由于各種客觀原因暫未實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)已試行按照“兩低于”原則確定年度工資總額辦法的企業(yè),，可以繼續(xù)試點(diǎn),；其工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)由勞動(dòng)、財(cái)政部門核定,。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降,，其工資總額要相應(yīng)下浮。



 第十條 新建企業(yè)（包括新建公司及為安置富余人員開辦的各類企業(yè)）在其未達(dá)產(chǎn)或未正式營(yíng)業(yè)前,，暫實(shí)行第八條規(guī)定的工資總額包干辦法,，待其達(dá)產(chǎn)或正式營(yíng)業(yè)后,，根據(jù)具體情況經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法或繼續(xù)實(shí)行工資總額包干辦法。



 第十一條 企業(yè)工資總額應(yīng)逐步全納入企業(yè)成本和費(fèi)用,。具體辦法另行制定,。


 第三章 企業(yè)工資總額的使用



 第十二條 企業(yè)按照本規(guī)定的工資總額，有權(quán)自主使用,、自主分配,。



 第十三條 實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，在編制本單位年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的同時(shí),，要編制本年度預(yù)計(jì)發(fā)放的工資總額計(jì)劃,，報(bào)企業(yè)主管部門和同級(jí)勞動(dòng)部門備案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年從工資總額的新增部分中提取不少于百分之十的數(shù)額,，作為企業(yè)工資儲(chǔ)備金,，主要用于以豐補(bǔ)歉。



 第十四條 實(shí)行工資總額包干的企業(yè),，本年度的工資總額實(shí)際發(fā)放數(shù),，不得超過包干的工資總額。



 第十五條 企業(yè)在使用提取的工資總額進(jìn)行內(nèi)部工資分配時(shí),，應(yīng)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，按期支付職工工資,。



 第十六條 企業(yè)在提取的工資總額內(nèi)確定和調(diào)整內(nèi)部職工工資關(guān)系,，要把工資分配同職工個(gè)人的技術(shù)高低、崗位責(zé)任大小,、勞動(dòng)負(fù)荷輕重,、勞動(dòng)條件好差、勞動(dòng)貢獻(xiàn)多少緊密聯(lián)系起來,，使從事復(fù)雜勞動(dòng)的職工工資水平高于從事相對(duì)較簡(jiǎn)單勞動(dòng)的職工,，使在艱苦、繁重,、危險(xiǎn)崗位和技能要求高,、責(zé)任重崗位上工作的職工工資水平高于一般崗位上的職工。



 第十七條 企業(yè)在提取的工資總額內(nèi),，在進(jìn)行崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,，自主確定實(shí)行崗位技能工資制或其他適合本企業(yè)特點(diǎn)的基本工資制度以及具體分配形式；依據(jù)國(guó)家及本省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的最低工資或起點(diǎn)工資及最高工資倍數(shù)，制定和調(diào)整本企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn),；在建立嚴(yán)格的考試,、考核制度的基礎(chǔ)上,，自主制定適合本企業(yè)的職工晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪辦法,。



 第十八條 企業(yè)使用提取的工資總額應(yīng)逐步建立健全行政管理與職工民主管理相結(jié)合的制度,，企業(yè)工資改革方案、工資分配中的重大問題,，須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議,。



 第十九條 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部分,、單位提出的讓企業(yè)對(duì)職工發(fā)放獎(jiǎng)金和晉級(jí)增資的要求,。


 第四章 企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控



 第二十條 國(guó)家按照投入產(chǎn)出和效益、效率原則對(duì)省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市,、中央產(chǎn)業(yè)部門,、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的工資總額，分別實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控的彈性工資總額計(jì)劃和工資總額同經(jīng)濟(jì)效益總掛鉤辦法進(jìn)行宏觀調(diào)控,。



 第二十一條 實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控的彈性工資總額計(jì)劃的部分,，其所屬企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、工資總額和經(jīng)濟(jì)效益基數(shù),、浮動(dòng)比例,，由企業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定審核后，報(bào)勞動(dòng)部和財(cái)政部審批,；暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),，要實(shí)行工資總額包干辦法，其包干數(shù)由部門在彈性工資總額計(jì)劃內(nèi)合理核定,。



 第二十二條 各級(jí)政府勞動(dòng)部門,，負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家下達(dá)的彈性工資總額計(jì)劃，并及時(shí)匯總所屬企業(yè)編報(bào)的年度預(yù)計(jì)發(fā)放工資總額計(jì)劃,；如匯總數(shù)超過地區(qū),、部門彈性工資總額計(jì)劃的，應(yīng)認(rèn)真查找原因,，及時(shí)調(diào)整實(shí)行工資總額包干辦法企業(yè)的工資總額計(jì)劃,，建議實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)相應(yīng)調(diào)整當(dāng)年預(yù)計(jì)發(fā)放的工資總額計(jì)劃，多留工資儲(chǔ)備金,，確保本地區(qū),、部門所屬企業(yè)的工資總額包容在地區(qū)、部門彈性工資總額計(jì)劃之內(nèi)。



 第二十三條 地區(qū)和實(shí)行彈性工資總額計(jì)劃的部門所屬企業(yè)的實(shí)發(fā)工資總額超過彈性工資總額計(jì)劃的部分,，要在彈性工資總額計(jì)劃執(zhí)行期末結(jié)算時(shí),，等額增加該地區(qū)或部門上繳中央財(cái)政的數(shù)額（補(bǔ)貼地區(qū)、部門等額減少國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼）,，并等額核減其下一個(gè)計(jì)劃期的工資總額基數(shù),。實(shí)行總掛鉤的部門、總公司和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán),，應(yīng)嚴(yán)格按核定的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù),、工資總額基數(shù)和浮動(dòng)比例進(jìn)行清算，超過規(guī)定多提取的工資,，應(yīng)于當(dāng)年或下年扣回,。



 第二十四條 所有企業(yè)都要實(shí)行《工資總額使用手冊(cè)》管理制度。實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè),，將編制的年度實(shí)發(fā)工資總額計(jì)劃填入《工資總額使用手冊(cè)》報(bào)勞動(dòng)部門備案簽章,；實(shí)行工資總額包干辦法的企業(yè)，按照勞動(dòng)部門下達(dá)的工資總額包干數(shù)填入《工資總額使用手冊(cè)》報(bào)勞動(dòng)部門審核簽章,。



 第二十五條 銀行部門實(shí)行工資提取登記制度,，不予支付未辦《工資總額使用手冊(cè)》企業(yè)的工資或超過《工資總額使用手冊(cè)》核準(zhǔn)的工資。



 第二十六條 國(guó)家統(tǒng)一制定企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,，各級(jí)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)部門都要按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào),。


 第五章 企業(yè)工資總額的檢查監(jiān)督



 第二十七條 各級(jí)勞動(dòng),、財(cái)政、稅務(wù),、審計(jì)、銀行等部門,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律以及必要的行政手段對(duì)企業(yè)工資總額的確定和使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。



 第二十八條 企業(yè)工資總額的確定和提取違反政府規(guī)定辦法的按以下各款處理：

 （一）實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),，其自行調(diào)整掛鉤工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)或超過核定的浮動(dòng)比例多提取工資的,，由勞動(dòng)、財(cái)政部門予以糾正,，通過核減下年度掛鉤工資總額基數(shù)或用企業(yè)工資儲(chǔ)備金抵補(bǔ)等辦法扣回其多提的工資,；

 （二）實(shí)行工資總額包干辦法的企業(yè)，其發(fā)放的工資總額超過勞動(dòng)部門核定的包干數(shù)額的,，勞動(dòng)部門通過核減其下年度工資總額包干數(shù),，扣回其多發(fā)的工資；

 （三）已批準(zhǔn)試行按照“兩低于”原則確定工資總額辦法的試點(diǎn)企業(yè)，其提取工資總額增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度的部分或?qū)嶋H人均工資增長(zhǎng)幅度高于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的部分,，勞動(dòng)部門應(yīng)于當(dāng)年或下年度扣回,，或用企業(yè)工資儲(chǔ)備金抵補(bǔ)。



 第二十九條 企業(yè)違反本規(guī)定第二十四條,，沒有按規(guī)定實(shí)行《工資總額使用手冊(cè)》管理制度,，坐支、套支現(xiàn)金支付的工資,，或采用其它手段變相多發(fā)的工資,，一律如數(shù)扣回。



 第三十條 企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的,，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）,、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，并由勞動(dòng)部門核減企業(yè)工資總額,。



 第三十一條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）年工資收入水平的確定及其晉升工資,，由企業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)績(jī)提出建議,，按照工資管理體制，經(jīng)勞動(dòng)部門審核后按管理權(quán)限由任命或聘任機(jī)構(gòu)審批,。



 第三十二條 勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)工資儲(chǔ)備金的提存狀況,。



 第三十三條 各級(jí)勞動(dòng)部門要引導(dǎo)企業(yè)自覺做好工資總額管理工作，自我檢查本企業(yè)的工資總額增長(zhǎng)情況,，逐步建立自我約束機(jī)制,；勞動(dòng)部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù),、審計(jì),、企業(yè)主管部門和銀行等通過《工資總額使用手冊(cè)》、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等多種渠道進(jìn)行檢查監(jiān)督,。



 第三十四條 企業(yè)違反本規(guī)定的，勞動(dòng)部門有權(quán)責(zé)令其改正,，并視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)或建議當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,。


 第六章 附則

 第三十五條 本規(guī)定所稱全民所有制企業(yè)包括工業(yè)、交通運(yùn)輸,、郵電,、地質(zhì)勘探、建筑安裝,、商業(yè),、外貿(mào),、物資、農(nóng)林,、水利,、科技等企業(yè)、公司以及企業(yè)集團(tuán),。



 第三十六條 企業(yè)工資總額由下列各項(xiàng)組成：

 （一）計(jì)時(shí)工資,；

 （二）計(jì)件工資；

 （三）獎(jiǎng)金,；

 （四）津貼和補(bǔ)貼,；

 （五）加班加點(diǎn)工資；

 （六）特殊情況下支付的工資,。

 以上各項(xiàng)的具體組成按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《
關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行,。

 暫未納入工資總額的單項(xiàng)獎(jiǎng)、津貼,、補(bǔ)貼等工資性收入,，其納入工資總額的具體辦法另行制定。



 第三十七條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體規(guī)定。



 第三十八條 本規(guī)定由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行,。