• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第120號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-08-01
• 【生效日期】1993-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
 
（第120號(hào)）

 現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》，自發(fā)布之日起施行,。

 總理 李鵬

 1993年8月1日

 中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例




第一章 總則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《
水土保持法》）的規(guī)定,，制定本條例。



第二條 一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)有下列破壞水土資源,、造成水土流失的行為之一的單位和個(gè)人,，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉：

 （一）違法毀林或者毀草場(chǎng)開(kāi)荒，破壞植被的,；

 （二）違法開(kāi)墾荒坡地的,；

 （三）向江河、湖泊,、水庫(kù)和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂,、石、土或者尾礦廢渣的,；

 （四）破壞水土保持設(shè)施的,；

 （五）有破壞水土資源、造成水土流失的其他行為的,。



第三條 水土流失防治區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制,。



第四條 地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可以行使《
水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán),。



第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施,，并可以按照有關(guān)規(guī)定,，安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金,，用于水土保持,。



第六條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)按國(guó)家、省,、縣三級(jí)劃分,，具體范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告,。

 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)可以分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。



第七條 水土流失嚴(yán)重的省,、自治區(qū),、直轄市，可以根據(jù)需要,，設(shè)置水土保持中等專業(yè)學(xué)?；蛘咴谟嘘P(guān)院校開(kāi)設(shè)水土保持專業(yè)。中小學(xué)的有關(guān)課程,，應(yīng)當(dāng)包含水土保持方面的內(nèi)容,。


第二章 預(yù)防



第八條 山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府,，對(duì)從事挖藥材、養(yǎng)柞蠶,、燒木炭,、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須根據(jù)水土保持的要求,，加強(qiáng)管理,，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化,。



第九條 在水土流失嚴(yán)重、草場(chǎng)少的地區(qū),，地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，推行舍飼，改變野外放牧習(xí)慣,。



第十條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜,，組織營(yíng)造薪炭林,，發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電,，發(fā)展沼氣,，利用太陽(yáng)能，推廣節(jié)能灶,。



第十一條 《
水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的,，應(yīng)當(dāng)在平地或者緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量,，將已開(kāi)墾的陡坡耕地逐步退耕,，植樹(shù)種草；退耕確有困難的,，由縣級(jí)人民政府限期修成梯田,，或者采取其他水土保持措施。



第十二條 依法申請(qǐng)開(kāi)墾荒坡地的,，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施,，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



第十三條 在林區(qū)采伐林木的,，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施,。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門,，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施,。



第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路、水工程,，開(kāi)辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案,，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意,。

 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)依法開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦,，必須填寫“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù),。

 建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見(jiàn),。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用,。

 水土保持方案的具體報(bào)批辦法，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定,。



第十五條 《
水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)建設(shè)單位必須向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出水土流失防治措施。


第三章 治理



第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng),、牧場(chǎng)和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民，在禁止開(kāi)墾坡度以下的坡耕地,，按照水土保持規(guī)劃,，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系統(tǒng),，治理水土流失,。



第十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同,。當(dāng)?shù)剜l(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承包合同的履行,。



第十八條 荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘的水土流失,，可以由農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理,，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理,。

 實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同,。在承包期內(nèi),，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓給第三者,。



第十九條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的,，可以交納防治費(fèi),，由水行政主管部門組織治理。防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門,、主管物價(jià)的部門會(huì)同水行政主管部門制定,。



第二十條 對(duì)水行政主管部門投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金應(yīng)當(dāng)用于營(yíng)造水土保持林,、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。



第二十一條 建成的水土保持設(shè)施和種植的林草,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,；驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

 任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施,。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。


第四章 監(jiān)督



第二十二條 《
水土保持法》第
二十九條所稱水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，是指全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)中心,，大江大河流域水土保持中心站，省,、自治區(qū),、直轄市水土保持監(jiān)測(cè)站以及省、自治區(qū),、直轄市重點(diǎn)防治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)分站,。

 水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定,。



第二十三條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期分別公告水土保持監(jiān)測(cè)情況,。公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

 （一）水土流失的面積,、分布狀況和流失程度；

 （二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢(shì),；

 （三）水土流失防治情況及其效益,。



第二十四條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況,。



第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對(duì)《
水土保持法》和本條例的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件,。


第五章 法律責(zé)任



第二十六條 依照《
水土保持法》第
三十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為非法開(kāi)墾的陡坡地每平方米一元至二元,。



第二十七條 依照《
水土保持法》第
三十三條的規(guī)定處以罰款的,，罰款幅度為擅自開(kāi)墾的荒坡地每平方米零點(diǎn)五元至一元。



第二十八條 依照《
水土保持法》第
三十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五百元以上,、五千元以下,。



第二十九條 依照《
水土保持法》第
三十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為造成的水土流失面積每平方米二元至五元,。



第三十條 依照《
水土保持法》第
三十六條的規(guī)定處以罰款的,，罰款幅度為一千元以上、一萬(wàn)元以下,。



第三十一條 破壞水土保持設(shè)施,，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



第三十二條 依照《
水土保持法》第
三十九條第二款的規(guī)定,，請(qǐng)求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)報(bào)告,。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的基本情況,；

 （二）受到水土流失危害的時(shí)間、地點(diǎn),、范圍,；

 （三）損失清單；

 （四）證據(jù),。



第三十三條 由于發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害而造成水土流失時(shí),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報(bào)告不可抗拒的自然災(zāi)害的種類、程度,、時(shí)間和已采取的措施等情況,，經(jīng)水行政主管部門查實(shí)并作出“不能避免造成水土流失危害”認(rèn)定的，免予承擔(dān)責(zé)任,。


第六章 附則

第三十四條 本條例由國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。