• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1993]276號
• 【發(fā)布日期】1993-10-18
• 【生效日期】1993-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于頒發(fā)《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》的通知

 勞動部關(guān)于頒發(fā)《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》的通知
 
（勞部發(fā)〔1993〕276號）

各省、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）：

 根據(jù)《
中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第
四十條規(guī)定,，我部會同全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門,，制定了《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》,，現(xiàn)予頒發(fā)，請遵照執(zhí)行,。



 一九九三年十月十八日

 勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則




 第一章 總則



 第一條 為實現(xiàn)勞動仲裁辦案規(guī)范化,，保證辦案質(zhì)量，及時正確地處理勞動爭議,，根據(jù)《
中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》（以下簡稱《條例》）,，制定本規(guī)則。



 第二條 地方各級勞動爭議仲裁委員會及其辦事機構(gòu)的工作人員,、仲裁員,，均應執(zhí)行本規(guī)則。



 第三條 勞動爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）處理勞動爭議案件,，必須遵守國家法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，查明事實,，先行調(diào)解，調(diào)解不成時,，及時裁決,。對當事人適用法律一律平等,。



 第四條 仲裁委員會及仲裁庭處理勞動爭議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,。



 第五條 仲裁庭在仲裁委員會領(lǐng)導下依法處理勞動爭議,。


 第二章 管轄



 第六條 地方各級仲裁委員會處理勞動爭議的管轄范圍由省、自治區(qū),、直轄市人民政府依據(jù)《條例》確定,。



 第七條 仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本會管轄時，應當移送有管轄權(quán)的仲裁委員會,。仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議,，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時,，由共同的上級勞動行政主管部門指定管轄,。



 第八條 發(fā)生勞動爭議的單位與職工不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，由職工當事人工資關(guān)系所在地仲裁委員會受理,。


 第三章 仲裁參加人



 第九條 企業(yè)與職工為勞動爭議的當事人,。企業(yè)法人由其法定代表人參加仲裁活動。依法成立的其它企業(yè)或單位由其主要負責人參加仲裁活動,。

 當事人可以委托一至二名律師或其他人代理參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動,，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書,，委托書應當明確委托事項和權(quán)限。無民事行為能力和限制行為能力的職工可由其法定代理人代為申訴,；死亡職工可由其利害關(guān)系人代為申訴,；法定代理人或利害關(guān)系人不明確的，由仲裁委員會指定代理人,。



 第十條 發(fā)生勞動爭議的職工一方在三人以上,，并有共同理由的，應當推舉代表參加仲裁活動,。代表人數(shù)由仲裁委員會確定,。



 第十一條 與勞動爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參加仲裁活動,，或者由仲裁委員會通知其參加,。


 第四章 案件受理



 第十二條 仲裁委員會的辦事機構(gòu)負責勞動爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會辦事機構(gòu)工作人員接到仲裁申請書后,，應對下列事項進行審查：

 （一）申訴人是否與本案有直接利害關(guān)系,；

 （二）申請仲裁的爭議是否屬于勞動爭議；

 （三）申請仲裁的勞動爭議是否屬于仲裁委員會的受理內(nèi)容,；

 （四）該勞動爭議是否屬于本仲裁委員會管轄,；

 （五）申請書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求,；

 （六）申訴時間是否符合申請仲裁的時效規(guī)定。

 對申訴材料不齊備或有關(guān)情況不明確的仲裁申請書,。應指導申訴人予以補充,。



 第十三條 仲裁委員會可以授權(quán)其辦事機構(gòu)負責立案審批工作。

 仲裁委員會辦事機構(gòu)工作人員對于經(jīng)審查符合受理條件的案件,，應即填寫《立案審批表》并及時報仲裁委員會或其辦事機構(gòu)負責人審批,。



 第十四條 仲裁委員會或其辦事機構(gòu)負責人對《立案審批表》應自填表之日起七日內(nèi)作出決定。決定不予立案的,，應當自作出決定之日起七日內(nèi)制作不予受理通知書,，送達申訴人；決定立案的,，應當自作出決定之日起七日內(nèi)向申訴人發(fā)出書面通知,，將申訴書副本送達被訴人，并要求其在十五日內(nèi)提交答辯書和證據(jù),。

 被訴人不提交答辯書的,，不影響案件的處理。


 第五章 案件仲裁準備



 第十五條 仲裁委員會決定受理的勞動爭議案件,，應自立案之日起七日內(nèi)按《勞動爭議仲裁委員會組織規(guī)則》組成仲裁庭,。



 第十六條 對事實清楚，案情簡單,，適用法律法規(guī)明確的案件,，可由仲裁委員會指定一名仲裁員獨任處理。



 第十七條 仲裁委員會的成員或被指定的仲裁員有《條例》第三十五條所列情形之一的,，應當回避,。

 前款規(guī)定同時適用于書記員、鑒定人,、勘驗人,，以及翻譯人員。



 第十八條 仲裁委員會主任的回避,，由仲裁委員會決定,；仲裁委員會其他成員、仲裁員和其他人員的回避由仲裁委員會主任決定,。



 第十九條 仲裁委員會或仲裁委員會主任對回避申請應在七日內(nèi)作出決定,，并以口頭或書面方式通知當事人。



 第二十條 仲裁庭成員應認真審閱申訴,、答辯材料,，調(diào)查、收集證據(jù)，查明爭議事實,。



 第二十一條 仲裁員進行調(diào)查時,，應當先向被調(diào)查人出示證件。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后,，由被調(diào)查人,、調(diào)查人簽名或蓋章。



 第二十二條 在仲裁活動中,，遇有需要勘驗或鑒定的問題,，應交由法定部門勘驗或鑒定；沒有法定部門的,，由仲裁委員會委托有關(guān)部門勘驗或鑒定,。



 第二十三條 各地仲裁委員會之間可以互相委托調(diào)查。受委托方仲裁委員會應當在委托方仲裁委員會要求的期限內(nèi)完成調(diào)查,，因故不能完成的應當在要求期限內(nèi)函告委托方仲裁委員會,。



 第二十四條 仲裁庭成員應根據(jù)調(diào)查的事實，擬定處理方案,。


 第六章 案件審理



 第二十五條 仲裁庭審理勞動爭議案件,，應于開庭四日前，將仲裁庭組成人員,、開庭時間,、地點的書面通知送達當事人。當事人接到通知,，無正當理由拒不到庭的,，或在開庭期間未經(jīng)仲裁庭同意自行退庭的，對申訴人按撤訴處理,，對被訴人作缺席裁決。



 第二十六條 仲裁庭審理勞動爭議案件應當先行調(diào)解,。

 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,，按《條例》第二十七、二十八條的規(guī)定制作仲裁調(diào)解書,，調(diào)解書由雙方當事人簽字,、仲裁員署名、加蓋仲裁委員會印章并送達當事人,。

 調(diào)解未達成協(xié)議,，或仲裁調(diào)解書送達前當事人反悔的，以及當事人拒絕接收調(diào)解書的,，仲裁庭應及時裁決,。



 第二十七條 仲裁庭開庭裁決，可以根據(jù)案情選擇以下程序：

 （一）由書記員查明雙方當事人,、代理人及有關(guān)人員是否到庭,，宣布仲裁庭紀律,；

 （二）首席仲裁員宣布開庭，宣布仲裁員,、書記員名單,，告知當事人的申訴、申辯權(quán)利和義務,，詢問當事人是否申請回避并宣布案由,；

 （三）聽取申訴人的申訴和被訴人的答辯；

 （四）仲裁員以詢問方式,，對需要進一步了解的問題進行當庭調(diào)查,，并征詢雙方當事人的最后意見；

 （五）根據(jù)當事人的意見,，當庭再行調(diào)解,；

 （六）不宜進行調(diào)解或調(diào)解達不成協(xié)議時，應及時休庭合議并作出裁決,；

 （七）仲裁庭復庭,，宣布仲裁裁決。

 （八）對仲裁庭難作結(jié)論或需提交仲裁委員會決定的疑難案件,，仲裁庭應當宣布延期裁決,。



 第二十八條 在管轄區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，以及經(jīng)仲裁庭合議難作結(jié)論的疑難案件,，仲裁庭可在查明事實后提交仲裁委員會決定,。



 第二十九條 仲裁庭作出裁決前，申訴人申請撤訴的,，仲裁庭審查后決定其撤訴是否成立,。仲裁決定須在七日內(nèi)完成。



 第三十條 仲裁庭處理勞動爭議,，應從組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)案,。案情復雜需要延期的，報仲裁委員會批準后可適當延長,，但最長延期不得超過三十日,。

 對于請示待批，工傷鑒定,，當事人因故不能參加仲裁活動,，以及其他妨礙仲裁辦案進行的客觀情況，應視為仲裁時效中止,，并需報仲裁委員會審查同意,。仲裁時效中止不應計入仲裁辦案時效內(nèi)。



 第三十一條 仲裁庭處理勞動爭議結(jié)案時，應填寫《仲裁結(jié)案審批表》報仲裁委員會主任審批,。仲裁委員會主任認為有必要,，也可提交仲裁委員會審批。審批須在七日內(nèi)完成,。



 第三十二條 仲裁庭作出裁決后,，應制作仲裁裁決書。裁決書由仲裁員署名,，加蓋仲裁委員會印章,，送達雙方當事人。

 仲裁庭當庭裁決的,，應當在七日內(nèi)發(fā)送裁決書,。定期另庭裁決的當庭發(fā)給裁決書。



 第三十三條 仲裁庭作出裁決時,，對涉及經(jīng)濟賠償和補償?shù)臓幾h標的可作變更裁決,，對其他爭議標的可在作出肯定或否定裁決的同時，另向當事人提出書面仲裁建議,。



 第三十四條 各級仲裁委員會主任對本委員會已發(fā)生法律效力的裁決書,，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新處理的,，應提交本仲裁委員會決定,。

 決定重新處理的爭議，由仲裁委員會決定終止原裁決的執(zhí)行,。仲裁決定書由仲裁委員會主任署名,，加蓋仲裁委員會印章。

 仲裁委員會宣布原仲裁裁決書無效后,，應從宣布無效之日起七日內(nèi)另行組成仲裁庭,。仲裁庭再次處理勞動爭議案件，應當自組成仲裁庭之日起三十日內(nèi)結(jié)案,。



 第三十五條 仲裁裁決書應寫明：

 （一）申訴人和被訴人的姓名,、性別、年齡,、民族,、職業(yè),、工作單位和住址,，單位名稱、地址及其法定代表人（或負責人）或代理人的姓名,、職務,；

 （二）申訴的理由、爭議的事實和要求；

 （三）裁決認定的事實,、理由和適用的法律,、法規(guī)；

 （四）裁決的結(jié)果及費用的負擔,；

 （五）不服裁決,，向人民法院起訴的期限。

 仲裁調(diào)解書可參考仲裁裁決書的格式制作,。


 第七章 案件特別審理



 第三十六條 職工一方在三十人以上的集體勞動爭議適用本章規(guī)定,。本章沒有規(guī)定的適用本規(guī)則和《條例》的有關(guān)規(guī)定。



 第三十七條 仲裁委員會處理集體勞動爭議,，應當組成特別仲裁庭,。特別仲裁庭由三名以上仲裁員單數(shù)組成。

 縣級仲裁委員會認為有必要,，可以將集體勞動爭議報請市（地,、州、盟）仲裁委員會處理,。



 第三十八條 仲裁庭對集體勞動爭議應按照就地,、就近的原則進行處理，開庭場所可設在發(fā)生爭議的企業(yè)或其他便于及時辦案的地方,。



 第三十九條 仲裁委員會應當自收到集體勞動爭議申訴書之日起三日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,。仲裁委員會在作出受理決定的同時，組成特別仲裁庭,，用通知書或布告形式通知當事人,；決定不予受理的，應當說明理由,。



 第四十條 受理通知書送達或受理布告公布后,，當事人不得有激化矛盾的行為。



 第四十一條 仲裁庭處理集體勞動爭議應先行調(diào)解,，或者促成職工代表與企業(yè)代表召開協(xié)商會議,，在查明事實的基礎上促使當事人自愿達成協(xié)議。

 調(diào)解達成協(xié)議的,，調(diào)解書自送達或布告公布之日起即發(fā)生法律效力,。

 調(diào)解或協(xié)商未能達成協(xié)議的，仲裁庭應及時裁決,。



 第四十二條 仲裁庭作出裁決后,，應制作裁決書送達當事人，或用“布告”形式公布,。



 第四十三條 仲裁庭處理集體勞動爭議,，應當自組成仲裁庭之日起十五日內(nèi)結(jié)束,。案情復雜需要延期的，經(jīng)報仲裁委員會批準,，可以適當延期,，但是延長的期限不得超過十五日。



 第四十四條 仲裁委員會對受理的集體勞動爭議及其處理結(jié)果應及時向當?shù)厝嗣裾畢R報,。


 第八章 期間,、送達



 第四十五條 期間包括法定期間和仲裁委員會指定的期間。期間以日,、月,、年計算。期間開始之日計算在期間內(nèi),。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的,，以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間,。仲裁文書在期滿前交郵的,，不算過期。



 第四十六條 當事人因不可抗拒的事由,，或其它正當理由超過申訴時效的勞動爭議,，仲裁委員會應當受理。



 第四十七條 送達仲裁文書必須有送達
回執(zhí),，由受送達人在送達
回執(zhí)上記明收到日期,，簽名或蓋章。

 受送達人在送達
回執(zhí)上的簽收日期為送達日期,。



 第四十八條 仲裁委員會送達仲裁文書,，應當直接送交受送達人；本人不在的,，交其同住成年親屬簽收,；受送達人已向仲裁委員會指定代收人的，交代收人簽收,；受送達人方是企業(yè)或單位,，又沒有向仲裁委員會指定代收人的，可以交其負責收件人簽收,。



 第四十九條 受送達人拒絕接受仲裁文書的,，送達人應邀請有關(guān)組成的代表或其他人到場，說明情況,，在送達
回執(zhí)上證明拒收事由和日期,，由送達人，見證人簽名或蓋章,，把仲裁文書留在受送達人的住所,，即視為送達。



 第五十條 直接送達仲裁文書有困難的,，可以委托當事人所在地的仲裁委員會代為送達,，或者郵寄送達。郵寄送達,，以掛號查詢
回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期,。



 第五十一條 受送達人下落不明，或者用本規(guī)定的其他方式無法送達仲裁文書的,，可公告送達,。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日,，即視為送達,。

 公告送達，應當在案卷中記明原因和經(jīng)過,。


 第九章 歸檔



 第五十二條 勞動爭議處理終結(jié)后,，應將處理過程中形成的全部材料，按類別或時間順序排列,，編寫目錄,、頁碼，裝訂成冊,，立卷歸檔,。

 卷宗材料必須是復印、鉛印,、油印或用鋼筆,、毛筆書寫，不得用鉛筆,、圓珠筆書寫或復寫紙復寫,。



 第五十三條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

 正卷包括：申訴書,、答辯書,、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書,、調(diào)查證據(jù),、勘驗筆錄、談話筆錄,、開庭通知,、仲裁建議書、仲裁決定書,、仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書,、送達
回執(zhí)等,。

 副卷包括：立案審批表、調(diào)查提綱,、閱卷筆錄,、匯報筆錄、請示報告,、上級批示,、各種會議筆錄、底稿,、結(jié)案審批表等,。



 第五十四條 仲裁副卷除仲裁機構(gòu)外，一律不準借調(diào)和查閱,。



 第五十五條 對仲裁結(jié)果不服,，到法院起訴或申請執(zhí)行的案件，法院可以借閱仲裁正卷,。律師擔任訴訟代理人的,，憑證件可以就地查閱仲裁正卷。



 第五十六條 案件當事人和與當事人有利害關(guān)系的單位及個人不得查閱仲裁案卷,。



 第五十七條 有關(guān)單位和個人如需摘抄正卷內(nèi)材料的,，需經(jīng)仲裁委員會辦事機構(gòu)負責人批準。



 第五十八條 為保證仲裁案卷的完整與安全,，各級勞動仲裁委員會辦事機構(gòu)要建立嚴格的案卷借閱,、查閱制度。對需要借出的案卷要明確規(guī)定借閱期限,，如期歸還,。歸還時要嚴格檢查，確保案卷的完整,。



 第五十九條 仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷,，保存期為五年；仲裁裁決結(jié)案的案卷,，保存期為十年,；不服仲裁起訴到法院的案卷，保存期為十五年,。


 第十章 仲裁費用



 第六十條 仲裁委員會受理勞動爭議案件,，應當按照《勞動合同鑒證和勞動爭議仲裁收費管理辦法》收取仲裁費。仲裁費分為案件受理費和案件處理費,。

 受理費標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，由申訴人在仲裁委員會決定立案時預付。

 處理費包括差旅費,、勘驗費,、鑒定費,、證人誤工誤餐費、文書表冊印制費等,。處理費由雙方當事人在收到案件受理通知書和申訴書副本后五日內(nèi)預付,。



 第六十一條 案件經(jīng)仲裁委員會調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁費的負擔由雙方當事人協(xié)商解決,。案件經(jīng)仲裁委員會裁決的，仲裁費由敗訴方承擔,。雙方部分敗訴的,，由雙方當事人承擔。當事人撤訴的,，全部費用由撤訴方承擔,。

 仲裁委員會對職工當事人繳納仲裁費確有困難的，可以減,、緩,、免。


 第十一章 附則

 第六十二條 仲裁參加人及仲裁工作人員違反本規(guī)則,，按《條例》第四章有關(guān)規(guī)定處理,。



 第六十三條 本規(guī)則由勞動部負責解釋。



 第六十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,。