• 【發(fā)布單位】國家旅游局/建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-26
• 【生效日期】1994-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家旅游局,、建設(shè)部關(guān)于 解決我國旅游點廁所問題實施意見的通知

 國家旅游局、建設(shè)部關(guān)于
 解決我國旅游點廁所問題實施意見的通知
 
（1994年7月26日）
 經(jīng)過改革開放十五年來的建設(shè),，我國旅游業(yè)和風(fēng)景區(qū)事業(yè)得到迅速發(fā)展,，旅游業(yè)已具備相當(dāng)規(guī)模，旅游交通,、游覽,、住宿、餐飲,、購物,、娛樂環(huán)境明顯改善，創(chuàng)匯創(chuàng)收能力不斷提高,。但旅游廁所“臟亂差”的狀況,，一直改觀不大，現(xiàn)已成為海外旅游者投訴最多,、涉及地區(qū)最廣的一個問題,，嚴(yán)重影響了我國旅游業(yè)的聲譽。1992年上半年,，國家旅游局在北京,、上海、西安,、桂林,、蘇州、廣州,、南京,、杭州、無錫、武漢,、重慶等十一個主要旅游城市向海外旅游者發(fā)放《服務(wù)質(zhì)量征求意見表》，關(guān)于游覽點及其廁所衛(wèi)生一項,，最高得分僅43．28分（60分及格）,，最低只有10．8分，平均得分20．55分,。有的外國旅游者尖刻地寫道：“你們只講究‘進口’（指餐飲）,，不講究‘出口’（指廁所）衛(wèi)生！”“到本世紀(jì)末,，你們中國可能非常強盛,，但倘若洗手間還不能改觀，那么依然不會受到世人的尊重,?！痹S多女性旅游者為了避免在行車途中和風(fēng)景點上廁所，采取不吃早飯或不喝水等消極辦法,。旅游點廁所“臟亂差”,，已嚴(yán)重影響我國的聲譽和中華民族的文明形象。

 國家旅游局和建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，再一次研究了解決我國旅游點廁所問題,，為切實改善我國旅游點廁所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高服務(wù)質(zhì)量,，提出如下實施意見：



 一,、切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)對解決旅游點廁所問題的認(rèn)識。解決旅游點廁所“臟亂差”的問題,，既是改善我國旅游形象,，促進我國旅游業(yè)發(fā)展的需要，也是改善我國文明形象的大事,。除了旅游系統(tǒng)和城建系統(tǒng)要重視抓以外,，請各級政府和有關(guān)單位主動抓好這一工作。只要在各級政府統(tǒng)一安排下,，各有關(guān)方面搞好協(xié)調(diào)配合,，就有可能在較短時間內(nèi)解決這個問題。



 二,、解決好旅游點廁所問題,，應(yīng)該區(qū)別輕重緩急，有計劃地加快進行,。今后三年內(nèi)應(yīng)集中力量,，解決好以下地點的廁所問題：（1）重點旅游景區(qū)內(nèi)的廁所；（2）年接待海外旅游者1000人以上的游覽點上的廁所；（3）主要旅游線路區(qū)間上的布點廁所,。旅游景區(qū)和游覽點上的廁所,，采取改建和新建相結(jié)合的辦法；旅游線路區(qū)間上的布點廁所,，以新建為主,，應(yīng)盡量依托加油站或旅游定點接待單位（休息點、購物點,、餐飲點）設(shè)置,。



 三、旅游點廁所必須是水沖廁所,，并符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：（1）修建位置適當(dāng),，進出口處設(shè)有明顯標(biāo)志（包括中、英文字樣和圖像）,。（2）男女廁分設(shè),，廁位間均有隔板和門扇，廁所內(nèi)設(shè)手紙架,。（3）廁所總數(shù)與游客流量基本協(xié)調(diào),。新建一般可按以下要求建設(shè)：男女廁位各3個（含座位1個，蹲位2個）,，男廁附設(shè)小便器3個,，男女廁各設(shè)洗手盆1個，梳妝鏡1個,；（4）通風(fēng),、照明、上下水及排污系統(tǒng)暢通,。其建造標(biāo)準(zhǔn)大體參照二星級飯店公共洗手間設(shè)計,。

 在無上下水系統(tǒng)可以依托的景區(qū)景點，應(yīng)盡量選擇能使污物自然化解,、不造成環(huán)境污染的合適地點,，加強自然通風(fēng)措施，并采用“生態(tài)廁所”,，“沼氣化糞”等先進技術(shù),，保證廁所外觀整潔，內(nèi)部干凈,，使用安全,，并無異味。



 四,、建設(shè)旅游點廁所布點規(guī)劃,，由各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市旅游局和建委（建設(shè)廳）負(fù)責(zé)牽頭組織本地區(qū)有關(guān)部門共同研究確定,，根據(jù)輕重緩急和各個點上的前期準(zhǔn)備工作情況，提出1994―1996年三年內(nèi)分年度實施計劃,，并報國家旅游局和建設(shè)部備案,。



 五、建設(shè)旅游點廁所的資金,，采取主要依靠景區(qū)景點單位和地方政府自己解決的辦法，并由國家旅游局,、建設(shè)部分別補助一點,。國家旅游局?jǐn)M從國家計劃安排的有限的預(yù)算內(nèi)撥款投資中，每年擠出1000萬元（約占四分之一）,，三年共擠出3000萬元,，專門用于補助地方興建旅游點廁所。原則上,，新建改建一座旅游點廁所,，每座補助1萬元；新建旅游線路區(qū)間上的布點廁所,，每座補助2萬元,。建設(shè)廁所補助資金的劃撥辦法，由國家旅游局根據(jù)布點規(guī)劃和每座廁所其他建設(shè)資金的配套落實情況,，另行專門制定,。此外，建設(shè)部對部分國家重點風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建改建的廁所,，將在每年基礎(chǔ)設(shè)施維修補助費中,，專項補助每座廁所2萬元資金，定點方案由建設(shè)部確定,，并通報國家旅游局,。



 六、為便于搞好管理,，凡是由國家旅游局,、建設(shè)部補助資金建設(shè)的旅游點廁所，一律由廁所所在地單位管理,，并均明確以下責(zé)任：（1）旅游點廁所必須保證海外旅游者的使用,，不得擅自關(guān)閉；（2）旅游點廁所必須保證清潔衛(wèi)生,；（3）旅游點廁所的日常維護維修工作由管理責(zé)任單位負(fù)責(zé),。

 各旅游點廁所責(zé)任管理單位,，一定要制訂專門的管理制度，將任務(wù)落實到人,。



 七,、為了提高旅游點廁所管理人員的積極性并積累維護維修資金，有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，可以采取多種方式和辦法,，解決管理責(zé)任單位用于人工、水電和設(shè)施維護保養(yǎng)方面所需的經(jīng)費,，以保證旅游點廁所和周圍環(huán)境清潔衛(wèi)生,，設(shè)施設(shè)備完好使用。



 八,、旅游住宿,、餐飲、購物,、娛樂場所和其他旅游設(shè)施內(nèi)的廁所,，要采取與項目建設(shè)同時設(shè)計、同時建設(shè),、同時使用的辦法,。旅游管理部門在對這些場所進行定點等考核工作時，要把廁所設(shè)施是否完善作為一條重要標(biāo)準(zhǔn),。



 九,、建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)和風(fēng)景區(qū)管理部門要按照“城市公廁管理辦法”和“風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”加強對城市和風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游點廁所監(jiān)督管理。



 十,、各級旅游管理部門要注意收集海內(nèi)外旅游者對本地區(qū)廁所清潔衛(wèi)生狀況的反映和投訴意見,，經(jīng)常開展本地區(qū)旅游點廁所衛(wèi)生工作的檢查評比，表揚先進,，批評落后,，推廣先進管理經(jīng)驗，促進我國旅游點廁所建設(shè)和管理水平不斷提高,。