• 【發(fā)布單位】中共中央組織部/人事部
• 【發(fā)布文號】組通字[1994]24號
• 【發(fā)布日期】1994-08-23
• 【生效日期】1994-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中共中央組織部人事部關(guān)于印發(fā) 《歸國華僑聯(lián)合會機關(guān)參照＜國家公務(wù)員 暫行條例＞管理的實施方案》的通知

 中共中央組織部人事部關(guān)于印發(fā)
 《歸國華僑聯(lián)合會機關(guān)參照＜國家公務(wù)員
 暫行條例＞管理的實施方案》的通知
 
（組通字〔1994〕24號）
 中央決定,，在國家行政機關(guān)有計劃,、有步驟地推行國家公務(wù)員制度的同時，各級僑聯(lián)機關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》進行管理?，F(xiàn)將《歸國華僑聯(lián)合會機關(guān)參照＜
國家公務(wù)員暫行條例＞管理的實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 僑聯(lián)機關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理,，是僑聯(lián)機關(guān)人事制度改革的一項重要工作,。在參照管理工作中，要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，及時研究和解決實施工作中出現(xiàn)的問題，做好思想政治工作,，保證參照管理工作的順利進行,。要通過這項工作，逐步建立健全符合僑聯(lián)性質(zhì)和特點的機關(guān)人事管理制度,，不斷提高機關(guān)工作效能,，提高工作人員素質(zhì),，更好地發(fā)揮僑聯(lián)在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的作用。



 1994年8月23日



 歸國華僑聯(lián)合會機關(guān)參照《國家公務(wù)員

 暫行條例》管理的實施方案



 為進一步加強各級僑聯(lián)機關(guān)建設(shè),，提高機關(guān)工作人員素質(zhì)和機關(guān)工作效能,，根據(jù)《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》，參照《
國家公務(wù)員暫行條例》和《
國家公務(wù)員制度實施方案》（國發(fā)〔1993〕78號）,，制定本方案,。



 一、實施范圍

 各級僑聯(lián)機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,，參照《
國家公務(wù)員暫行條例》進行管理,。

 在各級僑聯(lián)機關(guān)中兼職的領(lǐng)導(dǎo)人員實行所在部門的人事管理制度。

 各級僑聯(lián)機關(guān)所屬事業(yè)單位,，不列入?yún)⒄铡?國家公務(wù)員暫行條例》管理的范圍,。



 二、職務(wù)設(shè)置

 僑聯(lián)機關(guān)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列,。

 僑聯(lián)機關(guān)選任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，按照《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。非選任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為：副科長,、科長,、副處長、處長,、副部長（室副主任）,、部長（室主任）。設(shè)置其他名稱的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，與上列職務(wù)層次相對應(yīng),。

 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為：辦事員、干事,、副科級干事,、正科級干事、副處級干事,、正處級干事,。

 僑聯(lián)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置,。任命工作人員職務(wù),，要嚴格任職條件，并按照管理權(quán)限和審批程序辦理,。

 僑聯(lián)機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的原則,、任職條件及實施工作的具體要求，參照《
國家公務(wù)員制度實施方案》的有關(guān)規(guī)定辦理,。中國僑聯(lián)機關(guān)原則上不設(shè)司局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，個別確因工作需要設(shè)置的,，須經(jīng)中共中央組織部審批；地（市）僑聯(lián)機關(guān)不設(shè)正處級干事,；縣（市）僑聯(lián)機關(guān)不設(shè)正科級干事,。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，在《
國家公務(wù)員制度實施方案》規(guī)定的比例限額內(nèi)適當(dāng)設(shè)置,。

 中國僑聯(lián)機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，由中國僑聯(lián)黨組提出意見，經(jīng)中共中央組織部審定后組織實施,。地方各級僑聯(lián)機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，由各省、自治區(qū),、直轄市黨委組織部提出意見,，經(jīng)同級黨委審定后組織實施。任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，要嚴格任職條件,，具體人選按管理權(quán)限報批。



 三,、人員分級

 僑聯(lián)機關(guān)工作人員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

 （1）中國僑聯(lián)主席：三至四級,；

 （2）中國僑聯(lián)駐會副主席：四至五級；

 （3）中國僑聯(lián)各部部長（室主任）,，?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）僑聯(lián)主席：五至七級,；

 （4）中國僑聯(lián)各部副部長（室副主任），?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）僑聯(lián)駐會副主席：六至八級；

 （5）處長,，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僑聯(lián)各部部長（室主任）,，地（市,、州、盟,、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會主席,，正處級干事：七至十級；

 （6）副處長,，?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）僑聯(lián)各部副部長（室副主任），地（市,、州,、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會副主席,，副處級干事：八至十一級,；

 （7）科長，地（市,、州,、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)各部部長（室主任）,、縣（市,、旗、省轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會主席,，正科級干事：九至十二級,；

 （8）副科長，地（市,、州,、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)各部副部長（室副主任）,、縣（市,、旗、省轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會副主席,，副科級干事：九至十三級,；

 （9）干事：九至十四級；

 （10）辦事員：十至十五級,。

 各級僑聯(lián)機關(guān)中與上述職務(wù)相對應(yīng)的其它職務(wù),，適用上述規(guī)定。

 僑聯(lián)機關(guān)工作人員的級別,，按照管理權(quán)限由主管部門根據(jù)上述規(guī)定的職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系,，按照《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》（國發(fā)〔1993〕79號）和《機關(guān)工作人員工資制度改革實施辦法》（國辦發(fā)〔1993〕85號）規(guī)定的定級辦法確定。



 四,、工資制度及工資套改

 僑聯(lián)機關(guān)除工勤人員以外的工作人員,，實行職務(wù)級別工資制。工資套改的具體辦法,，按《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《機關(guān)工作人員工資制度改革實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。

 僑聯(lián)機關(guān)工人（包括技術(shù)工人和普通工人），分別實行崗位技術(shù)等級（職務(wù)）工資制和崗位工資制,。其工資套改及機關(guān)退（離）休人員增加退（離）休費的具體辦法,，按上述工資制度改革文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 五、招考,、選調(diào)與交流

 僑聯(lián)機關(guān)錄用科級以下（地市以下僑聯(lián)機關(guān)不含科級）工作人員,，實行公開招考，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,，擇優(yōu)錄用,，在同等條件下優(yōu)先錄用歸僑、僑眷,。

 中國僑聯(lián)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僑聯(lián)機關(guān)副處級以上（含副處級）職務(wù)和地（市）以下（含地,、市）僑聯(lián)機關(guān)副科級以上（含副科級）職務(wù),，按照“公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)”的原則，在本機關(guān)內(nèi)任用,，也可從黨政機關(guān),、社會團體和企事業(yè)單位中擇優(yōu)選調(diào)。選調(diào)工作,，要按照黨的干部政策,，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注意選調(diào)中青年歸僑,、僑眷干部,。

 僑聯(lián)機關(guān)的某些工作崗位，實行聘任制,。

 擔(dān)任各級僑聯(lián)機關(guān)處級以上（含處級）職務(wù)的中青年工作人員,，應(yīng)具有群眾工作和基層工作的經(jīng)歷,。要有計劃,、有步驟地進行干部交流。交流形式包括：機關(guān)工作人員調(diào)到所屬企事業(yè)單位任職,，各級僑聯(lián)機關(guān)之間換崗任職,，或到地方掛職鍛煉等。



 六,、培訓(xùn)

 各級僑聯(lián)機關(guān)要根據(jù)社會發(fā)展和工作的需要,，有計劃地對工作人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容突出僑聯(lián)工作特點,，包括：僑務(wù)知識,、僑務(wù)政策,、僑史、僑情,、僑聯(lián)業(yè)務(wù)等,。培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成績、鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的主要依據(jù)之一,。

 各級僑聯(lián)工作人員的職位分類,、考核、獎勵,、紀律,、職務(wù)升降、職務(wù)任免,、回避,、工資保險福利、辭職辭退,、退休和申訴控告等,，根據(jù)僑聯(lián)的實際情況，參照《
國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 七,、實施步驟

 僑聯(lián)機關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理工作，與國家行政機關(guān)推行國家公務(wù)員制度同步進行,。爭取用三年或更多一點時間,，從中央機關(guān)到地方機關(guān)，有計劃,、分步驟地實施,。

 地方各級僑聯(lián)機關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理工作，由各省,、自治區(qū),、直轄市黨委組織部按照本方案的規(guī)定，結(jié)合實際情況,，制定具體實施辦法,，經(jīng)同級黨委審批后組織實施。實施辦法報中共中央組織部備案,。

 各單位參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理的工作,，分三個階段進行：

 （1）準備階段。組織工作班子,，制定工作計劃,；進行僑聯(lián)機關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理重要意義和基本內(nèi)容的宣傳教育，培訓(xùn)骨干；搞好本機關(guān)工作人員基本情況的調(diào)查摸底,。

 （2）實施階段,。具體實施工作分三個步驟進行：第一、在機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,，合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職位,，將工作職能分解到具體職位，明確各職位的職責(zé)和任職條件,；第二,、按任職條件考核選配人員，按規(guī)定確定級別,、套改工資,；第三、按照本方案確定的原則和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合機關(guān)人事管理實際,，參照試行《
國家公務(wù)員暫行條例》各項管理制度及其細則，逐步建立健全僑聯(lián)機關(guān)各項人事管理制度,。

 （3）總結(jié)檢查階段,。主要總結(jié)檢查職位設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,、級別確定,、職級工資制的實施情況。

 尚未進行機構(gòu)改革的單位,，要結(jié)合本單位的實際,，積極組織實施《
國家公務(wù)員暫行條例》中不以機構(gòu)改革為前提條件的各項管理制度；職位設(shè)置以及確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等工作,，要待機構(gòu)改革開始后進行,。



 八、實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 僑聯(lián)機關(guān)參照《
國家公務(wù)員暫行條例》管理工作,，要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,。各級黨委組織部要加強指導(dǎo)，各級僑聯(lián)要積極配合做好工作,。具體實施工作,，由僑聯(lián)組織人事部門承擔(dān)。

 本方案由中共中央組織部負責(zé)解釋,。