• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-01
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程

稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程
 
（1995年2月22日國家稅務(wù)局）
 第一章 總則





 第一條 為保障稅收法律的正確貫徹實(shí)施，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,，規(guī)范稅務(wù)行政應(yīng)訴工作，依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國稅收管理法》制定本規(guī)程,。



 第二條 稅務(wù)行政應(yīng)訴是指納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，向人民法院提起訴訟,，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法參加訴訟的活動,。



 第三條 稅務(wù)行政應(yīng)訴工作遵循以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則,。



 第四條 各級中央,、地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴工作均適用本規(guī)程。




 第二章 應(yīng)訴準(zhǔn)備





 第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到人民法院送達(dá)的應(yīng)訴通知書和原告起訴狀副本后,，應(yīng)由其法定代表人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理有關(guān)事宜,，積極應(yīng)訴。



 第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對原告的起訴進(jìn)行審查：

 （一）原告是否是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為所侵犯的公民,、法人或其他組織,；

 （二）原告提起的訴訟是否在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出；

 （三）原告因與稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議而提起的訴訟,，是否經(jīng)復(fù)議程序,；

 （四）本案是否屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄；

 （五）其他需要審查的內(nèi)容,。

 對上述審查內(nèi)容有異議的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)書面提請人民法院依法處理，并做好各項(xiàng)應(yīng)訴準(zhǔn)備,。



 第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)由其法定代表人或者由法定代表人委托的一至二名代理人進(jìn)行訴訟,。訴訟代理人可以是稅務(wù)人員，也可以是律師或其他人員,。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)委托訴訟代理人,，應(yīng)向人民法院提交授權(quán)委托書。

 授權(quán)委托書應(yīng)載明委托權(quán)限,，并經(jīng)人民法院審查同意,。



 第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到原告起訴狀副本之日起十日內(nèi)，向人民法院提交答辯狀,，并提供作出具體行政行為的有關(guān)材料,。

 簽辯狀應(yīng)載明以下內(nèi)容：

 （一）法律文書的名稱,；

 （二）應(yīng)訴稅務(wù)機(jī)關(guān)的單位全稱，地址,，法定代表人或行政負(fù)責(zé)人的姓名,、性別、年齡,、住址,、職務(wù)；

 （三）委托代理人的姓名,、性別,、年齡、住址,、職務(wù),；

 （四）原告或上訴人的姓名及案由、案件性質(zhì)或訴訟請求,；

 （五）做出原具體行政行為的法律依據(jù)及所認(rèn)定的事實(shí),；

 （六）應(yīng)訴稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要觀點(diǎn)和訴訟請求；

 （七）送達(dá)人民法院的名稱,，答辯日期及應(yīng)訴稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章,；

 （八）所附規(guī)范性文件的名稱、種類,、數(shù)量等,。



 第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)向人民法院提出答辯狀的同時(shí)，還應(yīng)提交本機(jī)關(guān)法定代表人證明書及授權(quán)委托書,。



 第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,，并應(yīng)按照人民法院的要求提供或補(bǔ)充證據(jù)。



 第十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向人民法院申請證據(jù)保全措施,。

 申請證據(jù)保全應(yīng)向受理案件的人民法院提交申請書，申請書應(yīng)說明以下內(nèi)容：

 （一）需要保全的證據(jù),；

 （二）證據(jù)的所有人,；

 （三）請求采取證據(jù)保全措施的事實(shí)和理由。



 第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在訴訟過程中發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)作出的具體行政行為確有錯誤,，可以在開庭審理之前變更,、撤銷或部分撤銷，并書面通知人民法院,。



 第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)訴人員在開庭審理前,，應(yīng)當(dāng)依法到人民法院查閱有關(guān)案卷材料。



 第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)訴人員在開庭審理前,，應(yīng)當(dāng)針對案情及庭審時(shí)可能出現(xiàn)的問題,，擬定代理詞和法庭辯論提綱,。




 第三章 出庭應(yīng)訴





 第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照人民法院通知的開庭時(shí)間出庭應(yīng)訴，無正當(dāng)理由不得拒不到庭,。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)因特殊情況,，不能按時(shí)出庭的,，應(yīng)向人民法院申請延期開庭,。



 第十六條 開庭審理過程中，應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)注重儀表,，講究言辭，尊重審判人員，尊重原告,，遵守法庭紀(jì)律,，未經(jīng)法庭準(zhǔn)許，不得中途退庭,。



 第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為審判人員以及書記員,、翻譯人員、鑒定人,、勘驗(yàn)人與本案有利害關(guān)系或者其它關(guān)系,，可能影響公正審判的，有權(quán)申請上述人員回避,。

 申請回避應(yīng)在案件開始審理時(shí)提出，回避事由在案件開始審理后知道的,，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。申請回避可以回頭提出,，也可以書面提出,，稅務(wù)機(jī)關(guān)如對人民法院的決定不服,，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請復(fù)議一次,。



 第十八條 在法庭調(diào)查階段,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分陳述作出具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí),，出示證據(jù)及陳述適用的法律、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件,。



 第十九條 對原告所出示的證據(jù)有疑問的,，可以質(zhì)證，經(jīng)法庭許可,，可以向證人,、鑒定人,、勘驗(yàn)人發(fā)問,，可以申請重新鑒定、調(diào)查或者勘驗(yàn),，是否準(zhǔn)許,，由人民法院決定,。



 第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在法庭辯論中應(yīng)圍繞案件事實(shí),、適用法律,、證據(jù)效力和程序規(guī)范等方面進(jìn)行辯論,，闡明作出具體行政行為的合法性,，對原告在辯論中提出的問題逐一加以答復(fù)和辯駁,。



 第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對庭審筆錄,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向法庭提出,。



 第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政訴訟過程中發(fā)現(xiàn)原告有未被處理的違法行為，應(yīng)另案查處,，不得與正處在行政訴訟中的原處理決定并案處理,。




 第四章 上訴與申訴





 第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)不服人民法院的第一審判決或者裁定的,，應(yīng)于接到行政判決書之日起十五日內(nèi)或接到行政裁定書之日起十日內(nèi)向原審人民法院或其上一級人民法院提起上訴。



 第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)上訴,，應(yīng)在法定期限內(nèi)書面提交上訴狀,。上訴狀包括：

 （一）上訴稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本情況,；

 （二）人民法院第一審判決或裁定的情況；

 （三）不服人民法院第一審判決或裁定的理由,、事實(shí)根據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件；

 （四）要求第二審人民法院作出判決或裁定的意見,；

 （五）其他需要說明的內(nèi)容,。



 第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)上訴應(yīng)當(dāng)按規(guī)定預(yù)繳訴訟費(fèi)用。



 第二十六條 原告上訴的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)參照一審程序辦理,。



 第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，認(rèn)為確有錯誤的,，可以向原審人民法院或上一級人民法院提出申訴,，但判決或裁定不停止執(zhí)行。



 第二十八條 對人民法院違反法律,、法規(guī)規(guī)定作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以請求人民檢察院按照審判監(jiān)督程序進(jìn)行抗訴,。




 第五章 履行與執(zhí)行





 第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)必須履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定,。



 第三十條 原告拒不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法向第一審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,，必須提交申請執(zhí)行書,、據(jù)以執(zhí)行的法律文書和其它必須提交的材料,，申請執(zhí)行時(shí)，應(yīng)預(yù)交執(zhí)行費(fèi),。



 第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。




 第六章 附則



 第三十二條 稅務(wù)行政應(yīng)訴案件結(jié)案后，應(yīng)將案件的卷宗材料裝訂成冊，妥善保管,。



 第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴案件材料報(bào)送制度的通知》的要求，將應(yīng)訴案件的有關(guān)材料及時(shí)報(bào)送國家稅務(wù)總局。



 第三十四條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本規(guī)程自一九九五年一月一日起執(zhí)行,。