• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-01
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程

稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程
 
（1995年2月22日國(guó)家稅務(wù)局）
 第一章 總則





 第一條 為保障稅收法律的正確貫徹實(shí)施，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,，規(guī)范稅務(wù)行政應(yīng)訴工作，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《中華人民共和國(guó)稅收管理法》制定本規(guī)程,。



 第二條 稅務(wù)行政應(yīng)訴是指納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,，向人民法院提起訴訟，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法參加訴訟的活動(dòng),。



 第三條 稅務(wù)行政應(yīng)訴工作遵循以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩的原則。



 第四條 各級(jí)中央,、地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴工作均適用本規(guī)程,。




 第二章 應(yīng)訴準(zhǔn)備





 第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到人民法院送達(dá)的應(yīng)訴通知書(shū)和原告起訴狀副本后，應(yīng)由其法定代表人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理有關(guān)事宜,，積極應(yīng)訴,。



 第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)原告的起訴進(jìn)行審查：

 （一）原告是否是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為所侵犯的公民、法人或其他組織,；

 （二）原告提起的訴訟是否在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出,；

 （三）原告因與稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議而提起的訴訟，是否經(jīng)復(fù)議程序,；

 （四）本案是否屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄,；

 （五）其他需要審查的內(nèi)容。

 對(duì)上述審查內(nèi)容有異議的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)書(shū)面提請(qǐng)人民法院依法處理,，并做好各項(xiàng)應(yīng)訴準(zhǔn)備。



 第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)由其法定代表人或者由法定代表人委托的一至二名代理人進(jìn)行訴訟,。訴訟代理人可以是稅務(wù)人員,，也可以是律師或其他人員。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)委托訴訟代理人,，應(yīng)向人民法院提交授權(quán)委托書(shū),。

 授權(quán)委托書(shū)應(yīng)載明委托權(quán)限，并經(jīng)人民法院審查同意。



 第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到原告起訴狀副本之日起十日內(nèi),，向人民法院提交答辯狀,，并提供作出具體行政行為的有關(guān)材料。

 簽辯狀應(yīng)載明以下內(nèi)容：

 （一）法律文書(shū)的名稱(chēng),；

 （二）應(yīng)訴稅務(wù)機(jī)關(guān)的單位全稱(chēng),，地址，法定代表人或行政負(fù)責(zé)人的姓名,、性別,、年齡、住址,、職務(wù),；

 （三）委托代理人的姓名、性別,、年齡,、住址、職務(wù),；

 （四）原告或上訴人的姓名及案由,、案件性質(zhì)或訴訟請(qǐng)求；

 （五）做出原具體行政行為的法律依據(jù)及所認(rèn)定的事實(shí),；

 （六）應(yīng)訴稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要觀點(diǎn)和訴訟請(qǐng)求,；

 （七）送達(dá)人民法院的名稱(chēng)，答辯日期及應(yīng)訴稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章,；

 （八）所附規(guī)范性文件的名稱(chēng),、種類(lèi)、數(shù)量等,。



 第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)向人民法院提出答辯狀的同時(shí),，還應(yīng)提交本機(jī)關(guān)法定代表人證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū)。



 第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,，并應(yīng)按照人民法院的要求提供或補(bǔ)充證據(jù),。



 第十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全措施,。

 申請(qǐng)證據(jù)保全應(yīng)向受理案件的人民法院提交申請(qǐng)書(shū),，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)說(shuō)明以下內(nèi)容：

 （一）需要保全的證據(jù)；

 （二）證據(jù)的所有人,；

 （三）請(qǐng)求采取證據(jù)保全措施的事實(shí)和理由,。



 第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在訴訟過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)作出的具體行政行為確有錯(cuò)誤，可以在開(kāi)庭審理之前變更,、撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo),，并書(shū)面通知人民法院。



 第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)訴人員在開(kāi)庭審理前，應(yīng)當(dāng)依法到人民法院查閱有關(guān)案卷材料,。



 第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)訴人員在開(kāi)庭審理前,，應(yīng)當(dāng)針對(duì)案情及庭審時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，擬定代理詞和法庭辯論提綱,。




 第三章 出庭應(yīng)訴





 第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照人民法院通知的開(kāi)庭時(shí)間出庭應(yīng)訴,，無(wú)正當(dāng)理由不得拒不到庭。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)因特殊情況,，不能按時(shí)出庭的,，應(yīng)向人民法院申請(qǐng)延期開(kāi)庭,。



 第十六條 開(kāi)庭審理過(guò)程中,，應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)注重儀表，講究言辭,，尊重審判人員,，尊重原告，遵守法庭紀(jì)律,，未經(jīng)法庭準(zhǔn)許,，不得中途退庭。



 第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為審判人員以及書(shū)記員,、翻譯人員,、鑒定人、勘驗(yàn)人與本案有利害關(guān)系或者其它關(guān)系,，可能影響公正審判的,，有權(quán)申請(qǐng)上述人員回避。

 申請(qǐng)回避應(yīng)在案件開(kāi)始審理時(shí)提出,，回避事由在案件開(kāi)始審理后知道的,，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。申請(qǐng)回避可以回頭提出,，也可以書(shū)面提出,，稅務(wù)機(jī)關(guān)如對(duì)人民法院的決定不服，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次,。



 第十八條 在法庭調(diào)查階段,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分陳述作出具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)，出示證據(jù)及陳述適用的法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,。



 第十九條 對(duì)原告所出示的證據(jù)有疑問(wèn)的,，可以質(zhì)證，經(jīng)法庭許可，可以向證人,、鑒定人,、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)，可以申請(qǐng)重新鑒定,、調(diào)查或者勘驗(yàn),，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定,。



 第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在法庭辯論中應(yīng)圍繞案件事實(shí),、適用法律、證據(jù)效力和程序規(guī)范等方面進(jìn)行辯論,，闡明作出具體行政行為的合法性,，對(duì)原告在辯論中提出的問(wèn)題逐一加以答復(fù)和辯駁。



 第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)庭審筆錄,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向法庭提出,。



 第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政訴訟過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原告有未被處理的違法行為，應(yīng)另案查處,，不得與正處在行政訴訟中的原處理決定并案處理,。




 第四章 上訴與申訴





 第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)不服人民法院的第一審判決或者裁定的，應(yīng)于接到行政判決書(shū)之日起十五日內(nèi)或接到行政裁定書(shū)之日起十日內(nèi)向原審人民法院或其上一級(jí)人民法院提起上訴,。



 第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)上訴,，應(yīng)在法定期限內(nèi)書(shū)面提交上訴狀。上訴狀包括：

 （一）上訴稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本情況,；

 （二）人民法院第一審判決或裁定的情況,；

 （三）不服人民法院第一審判決或裁定的理由、事實(shí)根據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件,；

 （四）要求第二審人民法院作出判決或裁定的意見(jiàn),；

 （五）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。



 第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)上訴應(yīng)當(dāng)按規(guī)定預(yù)繳訴訟費(fèi)用,。



 第二十六條 原告上訴的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)參照一審程序辦理。



 第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定,，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,，可以向原審人民法院或上一級(jí)人民法院提出申訴，但判決或裁定不停止執(zhí)行,。



 第二十八條 對(duì)人民法院違反法律,、法規(guī)規(guī)定作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求人民檢察院按照審判監(jiān)督程序進(jìn)行抗訴,。




 第五章 履行與執(zhí)行





 第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)必須履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定,。



 第三十條 原告拒不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,，必須提交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū),、據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)和其它必須提交的材料，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),，應(yīng)預(yù)交執(zhí)行費(fèi),。



 第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，由該稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償,。




 第六章 附則



 第三十二條 稅務(wù)行政應(yīng)訴案件結(jié)案后，應(yīng)將案件的卷宗材料裝訂成冊(cè),，妥善保管,。



 第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴案件材料報(bào)送制度的通知》的要求，將應(yīng)訴案件的有關(guān)材料及時(shí)報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局,。



 第三十四條 本規(guī)程由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本規(guī)程自一九九五年一月一日起執(zhí)行,。