• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交安監(jiān)發(fā)(1995)13號
• 【發(fā)布日期】1995-01-04
• 【生效日期】1995-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于實(shí)施清理,、 取締“三無”船舶通告有關(guān)問題的通知

交通部關(guān)于實(shí)施清理,、
 取締“三無”船舶通告有關(guān)問題的通知
 
（1995年1月4日交安監(jiān)發(fā)（1995）13號）
各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）,，部屬海（水）監(jiān)局、港航監(jiān)督局：

 國務(wù)院于1994年10月16日批復(fù)了農(nóng)業(yè)部,、公安部,、交通部、國家工商行政管理局和海關(guān)總署《關(guān)于清理,、取締“三無”船舶的通告》（國函〔1994〕111號,，以下簡稱《通告》，見附件一）,。根據(jù)該《通告》精神,，沿海和內(nèi)河各級港監(jiān)機(jī)構(gòu)及其他交通行政管理部門應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé),，對無船名船號、無船舶證書,、無船籍港的“三無”船舶堅(jiān)決進(jìn)行清理,、整頓，必要時予以沒收,、拆解,。為實(shí)施該《通告》，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、高度重視,，做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作

 近幾年來，“三無”船舶不遵守國家有關(guān)水上交通安全管理法規(guī),，造成了許多惡性海損事故,，并偷漏各種管理規(guī)費(fèi)。在沿海某些地區(qū),，“三無”船舶已經(jīng)成為不法分子進(jìn)行水上走私,、搶劫的主要工具，嚴(yán)重?cái)_亂了海上治安,，妨礙海上正常航行秩序,。在國務(wù)院批復(fù)的《通告》中，進(jìn)一步明確了港監(jiān)清理,、取締“三無”船舶的職權(quán),，各級港監(jiān)機(jī)構(gòu)要積極行動起來，嚴(yán)格清理,、堅(jiān)決取締“三無”船舶,。

 各級港監(jiān)機(jī)構(gòu)要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專門工作小組，同一地區(qū)各港監(jiān)機(jī)構(gòu)要相互配合,、統(tǒng)一部署,、協(xié)調(diào)一致地開展工作，決不可搞地段“管轄”保護(hù),。各地港監(jiān)要主動與當(dāng)?shù)毓?、漁政、海關(guān)和工商取得聯(lián)系,，在必要時,，可與他們共同制定清理、取締措施,，統(tǒng)一行動，并取得當(dāng)?shù)卣闹С?。如?dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織行動,，各級港監(jiān)機(jī)構(gòu)要積極參加,。



 二、做好宣傳工作

 各級港監(jiān)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，將《通告》的宣傳工作深入到港區(qū),、碼頭、船舶,。要通過電視,、廣播、報紙,、告示,、標(biāo)語和圖片等一切可利用的輿論工具，宣傳《通告》精神,、
船舶登記條例和有關(guān)規(guī)章,，以及“三無”船舶的違法亂紀(jì)行為對社會所造成的危害。通過宣傳,，使“三無”船舶的所有人或經(jīng)營人認(rèn)識到“三無”船舶的危害性,，并能主動登記；同時讓社會各界理解和支持清理,、取締“三無”船舶的工作,。



 三、清理登記,，加強(qiáng)檢查

 清理登記的對象是無船名船號,、無船籍港和無船舶證書的船舶；假冒它船舶名船號和船籍港,、偽造船舶證書和證書登記事項(xiàng)與船舶實(shí)際不相符合者,，均按“三無”船舶對待，船舶證書和船員證書不齊全者也屬清理對象,。辦理船舶登記時,，要嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的登記規(guī)定，1995年1月1日后則嚴(yán)格按照《
中華人民共和國船舶登記條例》的要求進(jìn)行登記,。

 1．首先在內(nèi)部清理現(xiàn)有的船舶登記資料,，核實(shí)登記和發(fā)證是否按規(guī)定要求辦理，登記事項(xiàng)是否與實(shí)際相符,。某些地方的“大船小簿”現(xiàn)象要立即糾正,。屬故意徇私的，要追究責(zé)任,，從內(nèi)部堵住登記上的漏洞,。

 2．加強(qiáng)船舶簽證管理工作和對管轄水域的巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶,，立即禁止其離港,，并責(zé)其到指定的水域停泊,，查清“三無”的原因。屬港監(jiān)管轄權(quán)內(nèi)的事,，直接按《通告》和有關(guān)的規(guī)章從嚴(yán)處理,；如超出港監(jiān)管轄權(quán)，立即移交其它有關(guān)部門,。各地港監(jiān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要,，與漁政、海關(guān),、公安,、工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格清查,。

 3．為了堵截“三無”船舶的源頭,，各港務(wù)監(jiān)督必要時可在船舶出廠前提前介入，及時為船舶辦理登記手續(xù),。

 4．各地港監(jiān)機(jī)構(gòu)要建立起清理,、取締“三無”船舶的統(tǒng)計(jì)制度，并按月逐級匯總清理,、取締“三無”船舶的工作情況,，報部安監(jiān)局（月度匯總表見附件二）。取締“三無”船舶的重大行動,，要及時報部安監(jiān)局,。



 四、清理,、取締“三無”船舶的處理原則

 各級港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將這次清理,、取締“三無”船舶與整頓航行秩序、改善水上安全監(jiān)督管理環(huán)境結(jié)合起來,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行水上安全管理規(guī)章,，并遵循下列原則：

 1．對從事走私、搶劫的或有走私,、搶劫行為的船舶,，不管其是否登記，一律移交或通報海關(guān),、公安部門處理,；未登記的不予登記，已登記的注銷登記,。

 2．對無走私,、搶劫行為的“三無”船舶，如果主動登記,，經(jīng)船檢檢驗(yàn)符合規(guī)范,，應(yīng)在補(bǔ)交齊有關(guān)規(guī)費(fèi),，并按交通部1990年20號或21號令處罰后,，登記發(fā)證,；如果不符合規(guī)范則就地拆解，拆解及其他必要費(fèi)用從船舶殘料變賣價款中支付,，余款歸還船主,。

 對檢查中發(fā)現(xiàn)的幾經(jīng)教育仍無悔改的“三無”船舶，就地滯留,，經(jīng)船檢檢驗(yàn)后不符合規(guī)范的,，沒收后就地拆解；對符合規(guī)范的船舶,，視船主態(tài)度,，處以船價的10％以上至2倍以下的罰款，或沒收船舶,。沒收的船舶除拆解或留作公務(wù)用外,，不得作任何其它用處，此種船舶的留用必須報部審批,。

 對于不符合規(guī)范的,、無拆解價值的“三無”船舶，就地沒收,、銷毀,，并對船主或其經(jīng)營人處以船價兩倍以下的罰款。

 3．各地港監(jiān)應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu),，對僅因船名船號和船籍港標(biāo)志缺乏或不規(guī)范的船舶,，就地強(qiáng)制安置符合規(guī)范要求的船名船號和船籍港標(biāo)志，收取工料費(fèi),，并處以工料費(fèi)2到5倍的罰款,。但在安置船名船號時，不得帶有任何贏利目的,，工料費(fèi)以當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收,。

 4．對于已登記的但證書不齊全的船舶，就地滯留,，責(zé)成船主回船籍港辦齊所有證書,，補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，并按交通部1990年20號或21號令的規(guī)定加倍處罰后,，可予放行,。

 5．對于轄區(qū)內(nèi)的長期從事定線客運(yùn)的“三無”船舶，要加強(qiáng)教育,，督促其盡快辦理登記手續(xù),，如船舶不符合客運(yùn)規(guī)范,，應(yīng)堅(jiān)決取締。對某些地方的作業(yè),、施工,、挖砂等工程船舶，屬“三無”的,，要從嚴(yán)按照《通告》的要求處理,，決不可因種種關(guān)系而姑息遷就。

 6．各地港監(jiān)要按照《通告》的精神,，準(zhǔn)確掌握政策界限,，沒收、拆解“三無”船舶要辦齊有關(guān)手續(xù),，做好善后工作,，按政策處理好有關(guān)物資和款項(xiàng)；罰款必須使用財(cái)政部統(tǒng)一的專用票據(jù),，并按規(guī)定上交,，不得截留和撥支。

 7．對從事營運(yùn)的“三無”船舶中的超齡船,、進(jìn)口的廢鋼船,，一律沒收拆解，并對船主處以船價兩部以下的罰款,。對于非法營造船舶的廠,、點(diǎn)，港監(jiān)要主動配合船檢,、工商,、公安等有關(guān)部門，堅(jiān)決搗毀,。

 8．各地港航公安機(jī)關(guān)應(yīng)該主動配合港監(jiān),、船檢進(jìn)行清理、取締“三無”船舶的工作,，對拒絕,、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位、個人按有關(guān)規(guī)定予以處罰,；當(dāng)?shù)責(zé)o港航公安機(jī)關(guān)的,，港監(jiān)應(yīng)取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持。

 9．對于內(nèi)河“三無”船舶,，參照《通告》精神和本通知的要求處理,。



 五、各級港監(jiān)收到本通知后，應(yīng)立即做出部署,，并要盡快轉(zhuǎn)發(fā)到各個基層單位貫徹執(zhí)行,。在清理、取締“三無”船舶的工作中,，如果發(fā)現(xiàn)新的問題,，及時報部安監(jiān)局。


 附件一,、國務(wù)院對清理,、取締“三無”船舶通告的批復(fù)

 二、清理,、取締“三無”船舶月度匯總表




 附件一： 中華人民共和國國務(wù)院對清理、取締

 “三無”船舶通告的批復(fù)

 （國函（1994）111號）



農(nóng)業(yè)部,、公安部,、交通部、國家工商行政管理局,、海關(guān)總署：

 國務(wù)院同意《關(guān)于清理,、取締“三無”船舶的通告》，由你們發(fā)布施行,。具體實(shí)施辦法,，由你們依照本《通告》制定。

 附：關(guān)于清理,、取締“三無”船舶的通告



 一九九四年十月十六日


 附： 農(nóng)業(yè)部,、公安部、交通部,、國家工商行政管理局,、海關(guān)總署

 關(guān)于清理、取締“三無”船舶的通告



 近年來,，在沿海一些地區(qū),，不法分子利用無船名船號、無船舶證書,、無船籍港的“三無”船舶進(jìn)行走私等違法犯罪活動,，嚴(yán)重地危害了海上治安，妨礙生產(chǎn),、運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行,。為打擊違法犯罪活動，維護(hù)海上正常秩序,，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，必須堅(jiān)決清理、取締“三無”船舶。特通告如下：



 一,、凡未履行審批手續(xù),，非法建造、改裝的船舶,，由公安,、漁政漁監(jiān)和港監(jiān)部門等港口、海上執(zhí)法部門予以沒收,；對未履行審批手續(xù)擅自建造,、改裝船舶的造船廠，由工商行政管理機(jī)關(guān)處船價2倍以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊,，非法建造,、改裝船舶的廠、點(diǎn),，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以取締,，并沒收銷貨款和非法建造、改裝的船舶,。



 二,、港監(jiān)和漁政漁監(jiān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)對船舶進(jìn)出港的簽證管理。對?？吭诟劭诘摹叭裏o”船舶,，應(yīng)禁止其離港，予以沒收,，并可對船主處以船價2倍以下的罰款,。



 三、漁政漁監(jiān)和港監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對海上生產(chǎn),、航行,、治安秩序的管理，海關(guān),、公安邊防部門應(yīng)結(jié)合海上緝私工作,，取締“三無”船舶，對海上航行,、停泊的“三無”船舶,，一經(jīng)查獲，一律沒收,，并可對船主處船價2倍以下的罰款,。



 四,、對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 五,、公安邊防、海關(guān),、港監(jiān)和漁政漁監(jiān)等部門沒收的“三無”船舶,，可就地拆解，拆解費(fèi)用從船舶殘料變價款中支付,，余款按罰沒款處理,；也可經(jīng)審批并辦理必要的手續(xù)后，作為執(zhí)法用船,，但不得改做他用,。

 凡擁有“三無”船舶的單位和個人，必須在1994年11月30日前,，到當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)和漁政漁監(jiān)部門登記，聽候處理,。逾期不登記的,，查扣后從嚴(yán)處理。

 凡利用“三無”船舶進(jìn)行非法活動者,，必須在1994年11月30日前主動到公安機(jī)關(guān)投案自首,，否則，一經(jīng)查獲,，依法從重懲處,。



 六、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行,。




 附件二： 清理取締“三無”船舶月度匯總表



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｜序號｜ 船 名 ｜船籍港｜所有人或經(jīng)營人｜總噸／載重噸｜“三無”情況｜
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｜合計(jì)｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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 匯總單位： 年 月 日 至 月