• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-09
• 【生效日期】1995-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展“一學(xué)、 五嚴,、一追查”活動的通知

建設(shè)部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展“一學(xué),、
 五嚴、一追查”活動的通知
 
（1995年8月9日）
各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳），國務(wù)院各有關(guān)部門建設(shè)司,，解放軍總后營房部,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

 近年來，韓國連續(xù)發(fā)生重大工程質(zhì)量惡性事故,。今年6月29日,，漢城一座7萬多平方米的三豐百貨大樓整體倒塌，造成400多人死亡,，900多人受傷,，200多人失蹤，在韓國上下以至國際建筑界引起極大的震動,。這類事故的頻頻發(fā)生,，暴露了韓國工程建設(shè)在指導(dǎo)思想、建設(shè)管理體制,、企業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,、工程技術(shù)以及使用管理等方面存在的問題，是片面追求施工速度,，忽視工程質(zhì)量，偷工減料,、使用不當(dāng)以及玩忽職守的具體反映,。事故發(fā)生后，國際一些建筑同行,，也聯(lián)系這些事故,，反省本國的工程建設(shè)質(zhì)量管理工作。

 幾十年來,，我國的工程建設(shè)始終貫徹執(zhí)行中央提出的“百年大計,、質(zhì)量第一”的方針，在體制改革過程中,，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強質(zhì)理工作的決定》,，進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,，強調(diào)綜合治理，要求從法規(guī),、經(jīng)濟,、技術(shù)、行政等方面采取措施,，治理工程質(zhì)量,，并提出政府、企業(yè),、社會齊抓共管,，建立“企業(yè)內(nèi)控、社會監(jiān)理,、政府監(jiān)督,、社會評價”的監(jiān)控體制，促進了工程質(zhì)量水平的提高,。其中一些國家重點建設(shè)項目和大型民用建筑工程質(zhì)量穩(wěn)定,，有的已達到或接近國際先進水平；在一般工業(yè)與民用建筑工程,，特別是住宅工程建設(shè)方面,，也創(chuàng)出了一些深受用戶好評的工程。工程質(zhì)量趨勢是向好的方向發(fā)展,。

 但我們必須清醒地看到,，我國工程質(zhì)量的總體水平還比較低，質(zhì)量差仍然是一個突出問題,。近幾年,，我國工程建設(shè)規(guī)模每年都在大幅度地增加，致使建設(shè)隊伍發(fā)展過快,，加上管理跟不上,，特別是一些企業(yè)沒有處理好轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和嚴格內(nèi)部管理的關(guān)系，重效益,、輕管理,，重速度、輕質(zhì)量,。還有一些企業(yè)削弱了內(nèi)部質(zhì)量管理,，以包代管、以獎代管,，不按標準規(guī)范作業(yè),，甚至偷工減料、粗制濫造,。這種狀況和現(xiàn)象與韓國近十多年來建設(shè)情況有相似之處,，如不及時加以制止和糾正,，勢必給工程留下嚴重隱患，給人民生活造成重大損失,，在政治上產(chǎn)生不良影響,。

 為此，我們要以韓國三豐百貨大樓倒塌事故為鑒,，敲響警鐘,，正確對待當(dāng)前工程質(zhì)量形勢。各級建設(shè)主管部門,，要把質(zhì)量工作擺在重要的位置,，運用法律、經(jīng)濟,、技術(shù)和必要的行政手段實施綜合治理,，切實加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，實行質(zhì)量否決權(quán)制度,。各建筑企業(yè)要認真執(zhí)行國家質(zhì)量規(guī)范,、標準，增強質(zhì)量意識,，采取措施,，確保工程質(zhì)量，不給工程留下隱患,。工程建設(shè)的所有各方,，在認真貫徹《
國務(wù)院關(guān)于進一步加強質(zhì)量工作的決定》和建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第29號令的同時，要組織開展自查自糾活動,，重點是“一學(xué),、五嚴、一追查”：



 一,、學(xué)規(guī)范,、學(xué)標準、學(xué)操作規(guī)程,。 要組織企業(yè)有關(guān)人員,，特別是項目總監(jiān)、項目經(jīng)理,、技術(shù)負責(zé)人和施工員要學(xué)習(xí)國家質(zhì)量標準和施工規(guī)范，加強技術(shù)標準,、管理標準,、工作標準等企業(yè)標準化建設(shè)。組織工人學(xué)習(xí)操作規(guī)程,，提高他們的操作技能,；要做到崗位人員持證上崗,，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗；要開展職工道德教育活動,，把“質(zhì)量第一”的思想和“為用戶負責(zé)”的精神落實到行動上,。



 二、全面開展“五嚴”活動,。 一是嚴禁偷工減料,。要嚴格設(shè)計圖紙審核，認真按設(shè)計圖紙和國家標準,、規(guī)范施工,，嚴格工序管理。二是嚴禁粗制濫造,。要嚴格按規(guī)程施工,，堅持自檢、預(yù)檢,、交接檢制度,，上道工序不合格不得轉(zhuǎn)入下道工序施工，做好隱蔽驗收工作,。三是嚴禁假冒偽劣,、以次充好。要加強對建筑材料,、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量檢測和使用認證,，杜絕不合格的材料及設(shè)備使用在工程上。對工程不認真負責(zé),，將假冒偽劣材料使用于工程上的或以次充好的,，要嚴格查處項目經(jīng)理和質(zhì)量檢查人員。四是嚴禁盲目指揮,、玩忽職守,。要嚴格按基建程序和規(guī)定辦事，對改建,、擴建的工程項目要加強管理,，不論資金來源如何，都必須嚴格工程項目報建審批制度,。對工作不認真負責(zé),，工作失職的有關(guān)人員要嚴格查處。五是嚴禁私招亂雇,，層層轉(zhuǎn)包,。建設(shè)單位要選擇符合資質(zhì)要求的施工單位承接任務(wù)，禁止私招私雇和私下發(fā)包工程,。施工單位必須自行組織完成承攬的工程任務(wù)或按規(guī)定分包部分工程,。嚴禁轉(zhuǎn)包,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從重處罰,。



 三,、嚴格追查責(zé)任者。 各級建設(shè)主管部門要嚴格建筑市場管理,，嚴格監(jiān)督檢查,，嚴格執(zhí)法，對有不認真執(zhí)行國家標準規(guī)范,，偷工減料,、有章不循、違章作業(yè),、粗制濫造,、以次充好、玩忽職守,、私招亂雇,、層層轉(zhuǎn)包行為的單位和個人要嚴肅查處，除追究直接當(dāng)事人的責(zé)任外,，還要追究其上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 凡發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的單位和地區(qū)，要按照“三不放過”的原則,，找出事故原因,，嚴肅查處責(zé)任者，從中總結(jié)教訓(xùn),，防止類似事故的再發(fā)生,。對隱瞞事故的，要從重處罰,，同時要追究其主管部門的責(zé)任,。



 四、工作要求： 各級建設(shè)主管部門和有關(guān)各方,，要把開展“一學(xué),、五嚴、一追查”活動作為今年下半年的一項重要工作來抓,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，制定具體的實施方案，做到工作有布置,，有檢查,，有總結(jié)，獎罰分明。企業(yè)在三季度前要按照《通知》要求首先進行自查,，查問題，查隱患,，預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生,。檢查要覆蓋到每一個工地。建設(shè)主管部門要在11月底前組織一次抽查,。對工程質(zhì)量好,、管理嚴格的企業(yè)要給以表彰；對質(zhì)量不好,，管理混亂的企業(yè)要進行通報批評,，問題嚴重的要暫停其投標資格或降低其資質(zhì)等級，并公開曝光,。

 請各地區(qū),、各部門將這些活動的總結(jié)在今年年底前報建設(shè)部建筑業(yè)司。