• 【發(fā)布單位】中共中央組織部/國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室/人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】組通字[1995]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-15
• 【生效日期】1995-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中組部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、人事部印發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

 中組部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、人事部印發(fā)
 《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
 
（組通字［1995］27號(hào)1995年8月15日）

各省,、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市黨委和人民政府,，中央,、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委：

 經(jīng)中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并將執(zhí)行中的有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)告訴我們。



 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)



 今年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是深化國(guó)有企業(yè)改革,。搞好國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,，首先要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,。為此，提出以下意見(jiàn)：



 一,、要高度重視國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)

 國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,，是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源。國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展,，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義制度的鞏固,。為保證國(guó)有企業(yè)的改革和生產(chǎn)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作,。目前,，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子總的狀況是好的。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,，開(kāi)拓進(jìn)取,，帶領(lǐng)企業(yè)廣大職工，為企業(yè)的改革和發(fā)展盡心竭力,，努力奮斗,，涌現(xiàn)出了一批活力強(qiáng)、效益好,，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上享有良好聲譽(yù)的優(yōu)秀企業(yè),。但是,，也有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)成員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,，領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng),，難以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人事業(yè)心,、責(zé)任心差,，不求進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀,，或者經(jīng)營(yíng)觀念陳舊,，企業(yè)管理無(wú)方，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)所作為,；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作風(fēng)不民主,，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，以致造成決策失誤,，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重,，形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,；有的年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大的成員多,，缺泛活力,；還有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人講排場(chǎng)，比闊氣,，弄虛作假,，欺下瞞上，甚至濫用職權(quán),，以權(quán)謀私，貪污腐敗,，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)鹊?。這些問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷了廣大職工的積極性,，阻礙了企業(yè)的改革和發(fā)展,，有的甚至造成企業(yè)虧損。各級(jí)黨委和政府必須引起高度重視,，把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺到重要位置,，采取措施加以解決。



 二,、要突出重點(diǎn),，分類指導(dǎo)

 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，重點(diǎn)是國(guó)有大中型企業(yè)。為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,，當(dāng)前首先要抓好國(guó)務(wù)院確定的100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，按照現(xiàn)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限，對(duì)這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行深入考察,，分別不同情況,，進(jìn)行調(diào)整或充實(shí)。這項(xiàng)工作力爭(zhēng)在今年年度前完成,，以保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,。對(duì)虧損嚴(yán)重的企業(yè)，要深入分析虧損原因,，凡是因領(lǐng)導(dǎo)班子不得力造成企業(yè)虧損的,，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí),。對(duì)其他需要調(diào)整充實(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,，也要作出安排。對(duì)大型企業(yè)尤其是特大型企業(yè),，更要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作,。

 調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，首先要選好廠長(zhǎng),、黨委書記,。廠長(zhǎng)、黨委書記由一人兼的,，要配備一名以主要精力抓黨的工作的副書記,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理，年齡上形成梯次配備,，既有懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，多謀善斷，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的人才,，也有熟悉黨務(wù)工作,，善于做職工思想政治工作的同志，努力把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，有強(qiáng)烈事業(yè)心和組織領(lǐng)導(dǎo)能力,，思想作風(fēng)端正，能夠開(kāi)創(chuàng)新局面的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體,。



 三,、要認(rèn)真做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察工作

 考察對(duì)象包括行政和黨組織正副職領(lǐng)導(dǎo)成員,，重點(diǎn)是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人,?？疾旃ぷ饕?、深入，突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),，其主要內(nèi)容是：

 1,、執(zhí)行黨的路線、方針,、政策和國(guó)家法律,、法規(guī)的情況。

 2,、企業(yè)發(fā)展與改革的思路,，經(jīng)營(yíng)決策能力，經(jīng)濟(jì)效益,、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況,。

 3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)情況,，是否廉潔奉公,、艱苦奮斗，全心全意依靠職工群眾,，勤儉辦企業(yè),。

 4、領(lǐng)導(dǎo)成員的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)是否合理,，班子是否團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),，工作制度是否健全，以及在職工群眾中的威信等情況,。

 5,、掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和管理知識(shí)的情況，對(duì)本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及有關(guān)專業(yè)知識(shí)的了解情況,。

 6,、企業(yè)黨的工作和精神文明建設(shè)的情況。

 考察工作要充分發(fā)揚(yáng)民主,，走群眾路線,，認(rèn)真聽(tīng)取廣大職工和企業(yè)主管部門的意見(jiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,。對(duì)被考察的對(duì)象，要寫出書面考察報(bào)告,，提出調(diào)整充實(shí)的意見(jiàn)和建議,。對(duì)業(yè)績(jī)突出的要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作一般的提出改進(jìn)要求,；對(duì)素質(zhì)較差,、不勝任現(xiàn)職,、造成企業(yè)效益下降或虧損的，以及問(wèn)題大,、矛盾多的班子要堅(jiān)決調(diào)整,，有缺額的要及時(shí)補(bǔ)充；以權(quán)謀私,、貪污腐敗,，給國(guó)家和企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任,。同時(shí),，要總結(jié)、宣傳一批領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力,，企業(yè)活力強(qiáng),、效益好，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有良好聲譽(yù)的典型,。



 四,、要按照公開(kāi)、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則選擇企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人

 各級(jí)黨委、政府要解放思想,，廣開(kāi)進(jìn)賢渠道,，大膽選擇三、四十歲,、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,。要改變單一的委任制方式，根據(jù)企業(yè)的不同情況,，采取委任,、聘任、選舉,、招標(biāo),、考任等多種形式，不拘一格選拔人才,。18個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市,，條件具備的可在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索以市場(chǎng)配置經(jīng)營(yíng)者,、聘用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的途徑,。不論采取那種選拔方式，都要依法辦事，實(shí)行公司制的企業(yè),，要根據(jù)《
公司法》規(guī)定的程序選任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,，并按照管理權(quán)限，集體討論決定,，決不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算,。



 五、要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)

 不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人特別是行政和黨組織主要負(fù)責(zé)人的思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),，是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,。要組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)；深入進(jìn)行《企業(yè)法》,、《
公司法》,、《
勞動(dòng)法》、《
轉(zhuǎn)機(jī)條例》,、《監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),；要進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、資金和產(chǎn)權(quán)運(yùn)作知識(shí),、國(guó)際商務(wù),、企業(yè)管理、管理技能和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的培訓(xùn),，在提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上,，培養(yǎng)和造就一支社會(huì)主義企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，由主管企業(yè)工作的綜合經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé),，作出計(jì)劃安排，充分發(fā)揮各級(jí)黨校,、干部管理院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,。

 要加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,。企業(yè)廠長(zhǎng)要積極支持企業(yè)黨組織的工作,，自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督，與黨組織同心協(xié)力地把企業(yè)建設(shè)成為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的陣地,。



 六,、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，由組織部門牽頭,，與人事部門和主管企業(yè)工作的綜合經(jīng)濟(jì)部門密切配合，共同做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立工作聯(lián)系制度,，經(jīng)常研究工作中的新情況新問(wèn)題,，及時(shí)加以解決。

 各地各部門接此《意見(jiàn)》后,，要認(rèn)真研究,，作出具體安排，并抓緊落實(shí),。