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  • 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
  • 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1995]184號
  • 【發(fā)布日期】1995-10-06
  • 【生效日期】1995-10-06
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局 關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推行稅收會計改革的通知

國家稅務(wù)總局
關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推行稅收會計改革的通知

(1995年10月6日國稅發(fā)[1995]184號)

各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局,揚州培訓(xùn)中心,、長春稅務(wù)學(xué)院:
以擴大會計核算范圍為主要內(nèi)容的全國稅收會計改革試點工作從1991年正式提出,,至今已有四年多的時間。四年來稅收會計改革試點的實踐表明,,這項改革的方向是正確的,,改革是十分必要的。通過改革,,完善了稅收會計核算體系,,充分發(fā)揮了稅收會計的反映和監(jiān)督作用,有利于提高稅收計劃管理水平,,有利于促進稅收征管工作和征管改革的深化?,F(xiàn)在,新稅制的施行已基本到位,,機構(gòu)分設(shè)基本完成,,全面推行稅收會計改革的時機已經(jīng)成熟。為貫徹落實全國稅收工作向基層轉(zhuǎn)移,、向征管轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)方針和配合征管改革的深化,,開創(chuàng)組織收入工作的新局面,國家稅務(wù)總局決定從1996年1月1日起,,在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推行稅收會計改革?,F(xiàn)將推行會計改革工作的要求和有關(guān)問題的處理意見通知如下:

一、全面推行會計改革的基本標(biāo)準(zhǔn)
(一)凡是已辦理稅務(wù)登記的企業(yè)納稅人,,不論是否發(fā)生應(yīng)納稅行為或者減免稅款,,都必須按時向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報,,報送納稅申報表。
(二)所有直接負責(zé)稅款征收管理業(yè)務(wù)的稅務(wù)機關(guān)和縣級稅務(wù)機關(guān)都必須嚴格執(zhí)行總局制定的 稅收會計核算辦法,。
(三)各會計核算單位都要對應(yīng)征,、減免、滯欠,、征收,、入庫和提退等各項稅收資金活動進行全面、完整,、準(zhǔn)確和及時的核算反映,。
(四)各征收單位都必須按納稅人設(shè)置分戶明細帳,核算到每一個納稅人,,及時,、準(zhǔn)確地反映和監(jiān)督每個納稅人的稅款申報、繳納,、減免,、欠稅和退稅情況。

二,、切實做好全面推行會計改革的各項準(zhǔn)備工作
(一)層層動員,,進一步統(tǒng)一思想??偩忠颜匍_了全國稅收會計改革工作會議,,對全面推行稅收會計改革進行了專門的動員和部署。各地也要進行層層動員和部署,,采用各類形式,,開展廣泛的宣傳,將總局的決定迅速傳達到各級稅務(wù)機關(guān),、各基層單位和每個稅務(wù)干部,。
(二)建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)班子。各級稅務(wù)機關(guān)都要建立一個有局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,,計會,、征管、計算機等有關(guān)部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,,負責(zé)總體部署和協(xié)調(diào)工作,,并設(shè)立辦公室,專人負責(zé),。計會,、征管和計算機主管部門都要將會計改革列為本部門的一項重要職責(zé),共同負責(zé)抓好這項改革工作,。各省級稅務(wù)局要在今年10月底前將領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員名單報總局計財司,。
(三)加快計算機應(yīng)用步伐,。各地要積極創(chuàng)造條件,加快計算機的配置,。會計核算軟件要盡快到位,各地應(yīng)當(dāng)立足于本地現(xiàn)有的軟件,,根據(jù)總局制定的核算辦法,,盡快組織人員補充或修改軟件。沒有成熟軟件的地區(qū),,請及時反映,,總局將推薦1至2個軟件供選擇使用。
(四)抓好培訓(xùn),,充實會計人員,。總局將于今年10月11日至15日舉辦一期全國培訓(xùn)班,。各地要在今年年度前對所有會計人員及相關(guān)的征管人員輪訓(xùn)一遍,,使廣大操作人員,特別是會計人員都能熟悉和掌握核算辦法,。同時也要抓緊進行會計核算軟件的應(yīng)用培訓(xùn)工作,。會計人員力量不能滿足會計核算工作要求的,各單位要及時調(diào)整充實人員,。
(五)加強納稅申報管理,。各地要根據(jù)會計改革的要求,結(jié)合征管改革,,采取切實有效的措施,,完善和規(guī)范納稅申報制度,促使納稅人全面,、按時進行納稅申報,。
(六)抓緊進行結(jié)帳和轉(zhuǎn)帳工作。各地都要將1995年底各項稅金余額結(jié)轉(zhuǎn)到1996年,,尚未開展會計改革的單位,,要對1995年底的欠稅、多繳稅金,、待解稅金,、在途稅金、待處理損失稅金等各項稅金逐戶進行清理核實,。
(七)抓好各種會計帳,、證、表的印制工作,,并盡快發(fā)到各基層核算單位和各使用部門,。
(八)制定會計工作規(guī)程,。各地要根據(jù)會計核算要求,結(jié)合本地情況,,制定原始憑證的填制和傳遞制度,、會計核算崗位責(zé)任制度、信息反饋制度等,,將會計核算工作落實到崗,,落實到人,保證會計憑證傳遞及時齊全,,會計核算及時完整和核算信息反饋及時有效,。
(九)制定工作計劃。各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合本地實際情況制定一個周密具體的會計改革準(zhǔn)備工作計劃,,對會計改革的各項工作內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、要求,、負責(zé)部門,、完成時間予以明確,保證各項工作落到實處,。各省級稅務(wù)局要在今年10月底前將工作計劃報總局計財司,。
(十)進行檢查和驗收工作。各地都要按照會計改革工作計劃逐項,、逐級對會計改革工作落實情況進行檢查,,確保各項工作按計劃進行。各地要于今年11月底,、12月底和1996年1月底分三次向總局報告各項工作的落實情況,。1996年一季度各地要逐級進行驗收,并將驗收結(jié)果逐級上報總局計財司,??偩钟诙径葘Ω鞯貢嫺母飳嵤┣闆r組織抽查驗收,并將抽查驗收情況通報全國,。

三,、關(guān)于會計核算幾個具體問題的處理意見
(一)分戶核算問題。手工核算條件下,,分戶核算工作量大的,,暫時可以先對正規(guī)企業(yè)或重點稅源戶分戶設(shè)帳核算,對于稅源小,、生產(chǎn)經(jīng)營不正規(guī)的小企業(yè)和個體工商業(yè)戶及零散稅收,,可以集中設(shè)置帳戶或分類設(shè)置帳戶進行核算。
(二)一級核算、二級管理問題,。運用計算機核算的各會計核算單位及采用手工核算的各縣級稅務(wù)局,、城市分局和城關(guān)稅務(wù)所從1996年1月1日開始,都必須嚴格按照總局制定的會計核算辦法進行核算,。其他手工核算的稅務(wù)所,,如果人員力量確實不夠,可以暫時采用“一級核算,、二級管理”的過渡辦法,,即稅務(wù)所作為報帳單位,由稅務(wù)所會計設(shè)置和登記分戶帳及單式會計總帳,,定期向縣級稅務(wù)機關(guān)編報各種原始憑證匯總單,由入庫單位進行總分類和明細分類核算,,并定期向稅務(wù)所反饋核算資料和進行對帳,。各核算單位的分戶帳必須由會計人員登記。
(三)欠稅余額分析問題,。為比較準(zhǔn)確在反映欠稅余額的各種情況,,各核算單位都要設(shè)置欠稅登記簿,按以前年度陳欠,、經(jīng)批準(zhǔn)緩征等欠稅原因進行登記和分析,,并對每月的欠繳稅金明細報表進行分析說明,隨表上報,。
抄送:沈陽,、長春、哈爾濱,、南京,、武漢、廣州,、成都,、西安市國家稅務(wù)局、地方
稅務(wù)局
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