• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1995]184號
• 【發(fā)布日期】1995-10-06
• 【生效日期】1995-10-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局 關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推行稅收會計改革的通知

國家稅務(wù)總局
 關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推行稅收會計改革的通知
 
（1995年10月6日國稅發(fā)［1995］184號）
各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局，揚州培訓(xùn)中心,、長春稅務(wù)學(xué)院：

 以擴大會計核算范圍為主要內(nèi)容的全國稅收會計改革試點工作從1991年正式提出,，至今已有四年多的時間。四年來稅收會計改革試點的實踐表明,，這項改革的方向是正確的,，改革是十分必要的。通過改革,，完善了稅收會計核算體系,，充分發(fā)揮了稅收會計的反映和監(jiān)督作用，有利于提高稅收計劃管理水平,，有利于促進稅收征管工作和征管改革的深化?，F(xiàn)在，新稅制的施行已基本到位,，機構(gòu)分設(shè)基本完成,，全面推行稅收會計改革的時機已經(jīng)成熟。為貫徹落實全國稅收工作向基層轉(zhuǎn)移,、向征管轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)方針和配合征管改革的深化,，開創(chuàng)組織收入工作的新局面，國家稅務(wù)總局決定從1996年1月1日起,，在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推行稅收會計改革?，F(xiàn)將推行會計改革工作的要求和有關(guān)問題的處理意見通知如下：



 一、全面推行會計改革的基本標(biāo)準(zhǔn)

 （一）凡是已辦理稅務(wù)登記的企業(yè)納稅人,，不論是否發(fā)生應(yīng)納稅行為或者減免稅款,，都必須按時向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報,，報送納稅申報表。

 （二）所有直接負責(zé)稅款征收管理業(yè)務(wù)的稅務(wù)機關(guān)和縣級稅務(wù)機關(guān)都必須嚴格執(zhí)行總局制定的
稅收會計核算辦法,。

 （三）各會計核算單位都要對應(yīng)征,、減免、滯欠,、征收,、入庫和提退等各項稅收資金活動進行全面、完整,、準(zhǔn)確和及時的核算反映,。

 （四）各征收單位都必須按納稅人設(shè)置分戶明細帳，核算到每一個納稅人,，及時,、準(zhǔn)確地反映和監(jiān)督每個納稅人的稅款申報、繳納,、減免,、欠稅和退稅情況。



 二,、切實做好全面推行會計改革的各項準(zhǔn)備工作

 （一）層層動員,，進一步統(tǒng)一思想?？偩忠颜匍_了全國稅收會計改革工作會議,，對全面推行稅收會計改革進行了專門的動員和部署。各地也要進行層層動員和部署,，采用各類形式,，開展廣泛的宣傳，將總局的決定迅速傳達到各級稅務(wù)機關(guān),、各基層單位和每個稅務(wù)干部,。

 （二）建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)班子。各級稅務(wù)機關(guān)都要建立一個有局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，計會,、征管、計算機等有關(guān)部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)總體部署和協(xié)調(diào)工作,，并設(shè)立辦公室，專人負責(zé),。計會,、征管和計算機主管部門都要將會計改革列為本部門的一項重要職責(zé)，共同負責(zé)抓好這項改革工作,。各省級稅務(wù)局要在今年10月底前將領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員名單報總局計財司,。

 （三）加快計算機應(yīng)用步伐,。各地要積極創(chuàng)造條件，加快計算機的配置,。會計核算軟件要盡快到位，各地應(yīng)當(dāng)立足于本地現(xiàn)有的軟件,，根據(jù)總局制定的核算辦法,，盡快組織人員補充或修改軟件。沒有成熟軟件的地區(qū),，請及時反映,，總局將推薦1至2個軟件供選擇使用。

 （四）抓好培訓(xùn),，充實會計人員,。總局將于今年10月11日至15日舉辦一期全國培訓(xùn)班,。各地要在今年年度前對所有會計人員及相關(guān)的征管人員輪訓(xùn)一遍,，使廣大操作人員，特別是會計人員都能熟悉和掌握核算辦法,。同時也要抓緊進行會計核算軟件的應(yīng)用培訓(xùn)工作,。會計人員力量不能滿足會計核算工作要求的，各單位要及時調(diào)整充實人員,。

 （五）加強納稅申報管理,。各地要根據(jù)會計改革的要求，結(jié)合征管改革,，采取切實有效的措施,，完善和規(guī)范納稅申報制度，促使納稅人全面,、按時進行納稅申報,。

 （六）抓緊進行結(jié)帳和轉(zhuǎn)帳工作。各地都要將1995年底各項稅金余額結(jié)轉(zhuǎn)到1996年,，尚未開展會計改革的單位,，要對1995年底的欠稅、多繳稅金,、待解稅金,、在途稅金、待處理損失稅金等各項稅金逐戶進行清理核實,。

 （七）抓好各種會計帳,、證、表的印制工作,，并盡快發(fā)到各基層核算單位和各使用部門,。

 （八）制定會計工作規(guī)程,。各地要根據(jù)會計核算要求，結(jié)合本地情況,，制定原始憑證的填制和傳遞制度,、會計核算崗位責(zé)任制度、信息反饋制度等,，將會計核算工作落實到崗,，落實到人，保證會計憑證傳遞及時齊全,，會計核算及時完整和核算信息反饋及時有效,。

 （九）制定工作計劃。各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合本地實際情況制定一個周密具體的會計改革準(zhǔn)備工作計劃,，對會計改革的各項工作內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、要求,、負責(zé)部門,、完成時間予以明確，保證各項工作落到實處,。各省級稅務(wù)局要在今年10月底前將工作計劃報總局計財司,。

 （十）進行檢查和驗收工作。各地都要按照會計改革工作計劃逐項,、逐級對會計改革工作落實情況進行檢查,，確保各項工作按計劃進行。各地要于今年11月底,、12月底和1996年1月底分三次向總局報告各項工作的落實情況,。1996年一季度各地要逐級進行驗收，并將驗收結(jié)果逐級上報總局計財司,?？偩钟诙径葘Ω鞯貢嫺母飳嵤┣闆r組織抽查驗收，并將抽查驗收情況通報全國,。



 三,、關(guān)于會計核算幾個具體問題的處理意見

 （一）分戶核算問題。手工核算條件下,，分戶核算工作量大的,，暫時可以先對正規(guī)企業(yè)或重點稅源戶分戶設(shè)帳核算，對于稅源小,、生產(chǎn)經(jīng)營不正規(guī)的小企業(yè)和個體工商業(yè)戶及零散稅收,，可以集中設(shè)置帳戶或分類設(shè)置帳戶進行核算。

 （二）一級核算、二級管理問題,。運用計算機核算的各會計核算單位及采用手工核算的各縣級稅務(wù)局,、城市分局和城關(guān)稅務(wù)所從1996年1月1日開始，都必須嚴格按照總局制定的會計核算辦法進行核算,。其他手工核算的稅務(wù)所,，如果人員力量確實不夠，可以暫時采用“一級核算,、二級管理”的過渡辦法,，即稅務(wù)所作為報帳單位，由稅務(wù)所會計設(shè)置和登記分戶帳及單式會計總帳,，定期向縣級稅務(wù)機關(guān)編報各種原始憑證匯總單，由入庫單位進行總分類和明細分類核算,，并定期向稅務(wù)所反饋核算資料和進行對帳,。各核算單位的分戶帳必須由會計人員登記。

 （三）欠稅余額分析問題,。為比較準(zhǔn)確在反映欠稅余額的各種情況,，各核算單位都要設(shè)置欠稅登記簿，按以前年度陳欠,、經(jīng)批準(zhǔn)緩征等欠稅原因進行登記和分析,，并對每月的欠繳稅金明細報表進行分析說明，隨表上報,。

抄送：沈陽,、長春、哈爾濱,、南京,、武漢、廣州,、成都,、西安市國家稅務(wù)局、地方

 稅務(wù)局