• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1995]184號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-10-06
• 【生效日期】1995-10-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)全面推行稅收會(huì)計(jì)改革的通知

國(guó)家稅務(wù)總局
 關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)全面推行稅收會(huì)計(jì)改革的通知
 
（1995年10月6日國(guó)稅發(fā)［1995］184號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局,，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院：

 以擴(kuò)大會(huì)計(jì)核算范圍為主要內(nèi)容的全國(guó)稅收會(huì)計(jì)改革試點(diǎn)工作從1991年正式提出,，至今已有四年多的時(shí)間,。四年來(lái)稅收會(huì)計(jì)改革試點(diǎn)的實(shí)踐表明，這項(xiàng)改革的方向是正確的,，改革是十分必要的,。通過(guò)改革，完善了稅收會(huì)計(jì)核算體系,，充分發(fā)揮了稅收會(huì)計(jì)的反映和監(jiān)督作用,，有利于提高稅收計(jì)劃管理水平，有利于促進(jìn)稅收征管工作和征管改革的深化?，F(xiàn)在，新稅制的施行已基本到位,，機(jī)構(gòu)分設(shè)基本完成,，全面推行稅收會(huì)計(jì)改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。為貫徹落實(shí)全國(guó)稅收工作向基層轉(zhuǎn)移,、向征管轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)方針和配合征管改革的深化,，開(kāi)創(chuàng)組織收入工作的新局面，國(guó)家稅務(wù)總局決定從1996年1月1日起,，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)全面推行稅收會(huì)計(jì)改革?，F(xiàn)將推行會(huì)計(jì)改革工作的要求和有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)通知如下：



 一,、全面推行會(huì)計(jì)改革的基本標(biāo)準(zhǔn)

 （一）凡是已辦理稅務(wù)登記的企業(yè)納稅人，不論是否發(fā)生應(yīng)納稅行為或者減免稅款,，都必須按時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào),，報(bào)送納稅申報(bào)表。

 （二）所有直接負(fù)責(zé)稅款征收管理業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)和縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格執(zhí)行總局制定的
稅收會(huì)計(jì)核算辦法,。

 （三）各會(huì)計(jì)核算單位都要對(duì)應(yīng)征,、減免、滯欠,、征收,、入庫(kù)和提退等各項(xiàng)稅收資金活動(dòng)進(jìn)行全面、完整,、準(zhǔn)確和及時(shí)的核算反映,。

 （四）各征收單位都必須按納稅人設(shè)置分戶明細(xì)帳，核算到每一個(gè)納稅人,，及時(shí),、準(zhǔn)確地反映和監(jiān)督每個(gè)納稅人的稅款申報(bào)、繳納,、減免,、欠稅和退稅情況。



 二,、切實(shí)做好全面推行會(huì)計(jì)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

 （一）層層動(dòng)員,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想?？偩忠颜匍_(kāi)了全國(guó)稅收會(huì)計(jì)改革工作會(huì)議,，對(duì)全面推行稅收會(huì)計(jì)改革進(jìn)行了專門的動(dòng)員和部署。各地也要進(jìn)行層層動(dòng)員和部署,，采用各類形式,，開(kāi)展廣泛的宣傳，將總局的決定迅速傳達(dá)到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān),、各基層單位和每個(gè)稅務(wù)干部,。

 （二）建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要建立一個(gè)有局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，計(jì)會(huì),、征管、計(jì)算機(jī)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)總體部署和協(xié)調(diào)工作,，并設(shè)立辦公室，專人負(fù)責(zé)。計(jì)會(huì),、征管和計(jì)算機(jī)主管部門都要將會(huì)計(jì)改革列為本部門的一項(xiàng)重要職責(zé),，共同負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)改革工作。各省級(jí)稅務(wù)局要在今年10月底前將領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員名單報(bào)總局計(jì)財(cái)司,。

 （三）加快計(jì)算機(jī)應(yīng)用步伐,。各地要積極創(chuàng)造條件，加快計(jì)算機(jī)的配置,。會(huì)計(jì)核算軟件要盡快到位,，各地應(yīng)當(dāng)立足于本地現(xiàn)有的軟件，根據(jù)總局制定的核算辦法,，盡快組織人員補(bǔ)充或修改軟件,。沒(méi)有成熟軟件的地區(qū)，請(qǐng)及時(shí)反映,，總局將推薦1至2個(gè)軟件供選擇使用,。

 （四）抓好培訓(xùn)，充實(shí)會(huì)計(jì)人員,?？偩謱⒂诮衲?0月11日至15日舉辦一期全國(guó)培訓(xùn)班。各地要在今年年度前對(duì)所有會(huì)計(jì)人員及相關(guān)的征管人員輪訓(xùn)一遍,，使廣大操作人員,，特別是會(huì)計(jì)人員都能熟悉和掌握核算辦法。同時(shí)也要抓緊進(jìn)行會(huì)計(jì)核算軟件的應(yīng)用培訓(xùn)工作,。會(huì)計(jì)人員力量不能滿足會(huì)計(jì)核算工作要求的,，各單位要及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員。

 （五）加強(qiáng)納稅申報(bào)管理,。各地要根據(jù)會(huì)計(jì)改革的要求,，結(jié)合征管改革，采取切實(shí)有效的措施,，完善和規(guī)范納稅申報(bào)制度,，促使納稅人全面、按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào),。

 （六）抓緊進(jìn)行結(jié)帳和轉(zhuǎn)帳工作,。各地都要將1995年底各項(xiàng)稅金余額結(jié)轉(zhuǎn)到1996年，尚未開(kāi)展會(huì)計(jì)改革的單位,，要對(duì)1995年底的欠稅,、多繳稅金、待解稅金,、在途稅金、待處理?yè)p失稅金等各項(xiàng)稅金逐戶進(jìn)行清理核實(shí)。

 （七）抓好各種會(huì)計(jì)帳,、證,、表的印制工作，并盡快發(fā)到各基層核算單位和各使用部門,。

 （八）制定會(huì)計(jì)工作規(guī)程,。各地要根據(jù)會(huì)計(jì)核算要求，結(jié)合本地情況,，制定原始憑證的填制和傳遞制度,、會(huì)計(jì)核算崗位責(zé)任制度、信息反饋制度等,，將會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)到崗,，落實(shí)到人，保證會(huì)計(jì)憑證傳遞及時(shí)齊全,，會(huì)計(jì)核算及時(shí)完整和核算信息反饋及時(shí)有效,。

 （九）制定工作計(jì)劃。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際情況制定一個(gè)周密具體的會(huì)計(jì)改革準(zhǔn)備工作計(jì)劃,，對(duì)會(huì)計(jì)改革的各項(xiàng)工作內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、要求,、負(fù)責(zé)部門,、完成時(shí)間予以明確，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。各省級(jí)稅務(wù)局要在今年10月底前將工作計(jì)劃報(bào)總局計(jì)財(cái)司,。

 （十）進(jìn)行檢查和驗(yàn)收工作。各地都要按照會(huì)計(jì)改革工作計(jì)劃逐項(xiàng),、逐級(jí)對(duì)會(huì)計(jì)改革工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)行。各地要于今年11月底,、12月底和1996年1月底分三次向總局報(bào)告各項(xiàng)工作的落實(shí)情況,。1996年一季度各地要逐級(jí)進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果逐級(jí)上報(bào)總局計(jì)財(cái)司,?？偩钟诙径葘?duì)各地會(huì)計(jì)改革實(shí)施情況組織抽查驗(yàn)收，并將抽查驗(yàn)收情況通報(bào)全國(guó),。



 三,、關(guān)于會(huì)計(jì)核算幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)

 （一）分戶核算問(wèn)題。手工核算條件下,，分戶核算工作量大的,，暫時(shí)可以先對(duì)正規(guī)企業(yè)或重點(diǎn)稅源戶分戶設(shè)帳核算，對(duì)于稅源小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正規(guī)的小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶及零散稅收,，可以集中設(shè)置帳戶或分類設(shè)置帳戶進(jìn)行核算,。

 （二）一級(jí)核算、二級(jí)管理問(wèn)題,。運(yùn)用計(jì)算機(jī)核算的各會(huì)計(jì)核算單位及采用手工核算的各縣級(jí)稅務(wù)局,、城市分局和城關(guān)稅務(wù)所從1996年1月1日開(kāi)始，都必須嚴(yán)格按照總局制定的會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行核算,。其他手工核算的稅務(wù)所,，如果人員力量確實(shí)不夠，可以暫時(shí)采用“一級(jí)核算,、二級(jí)管理”的過(guò)渡辦法,，即稅務(wù)所作為報(bào)帳單位，由稅務(wù)所會(huì)計(jì)設(shè)置和登記分戶帳及單式會(huì)計(jì)總帳,，定期向縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)編報(bào)各種原始憑證匯總單,，由入庫(kù)單位進(jìn)行總分類和明細(xì)分類核算，并定期向稅務(wù)所反饋核算資料和進(jìn)行對(duì)帳,。各核算單位的分戶帳必須由會(huì)計(jì)人員登記,。

 （三）欠稅余額分析問(wèn)題。為比較準(zhǔn)確在反映欠稅余額的各種情況,，各核算單位都要設(shè)置欠稅登記簿,，按以前年度陳欠、經(jīng)批準(zhǔn)緩征等欠稅原因進(jìn)行登記和分析,，并對(duì)每月的欠繳稅金明細(xì)報(bào)表進(jìn)行分析說(shuō)明,，隨表上報(bào)。

抄送：沈陽(yáng),、長(zhǎng)春,、哈爾濱、南京,、武漢,、廣州、成都,、西安市國(guó)家稅務(wù)局,、地方

 稅務(wù)局