• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國務(wù)院令第186號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-11-22
• 【生效日期】1995-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國務(wù)院令

 中華人民共和國國務(wù)院令
 
（第186號(hào)）

 《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》已經(jīng)1995年11月2日國務(wù)院第三十七次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 總理 李鵬

 1995年11月22日



 中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱
預(yù)算法）,，制定本條例,。



 第二條 縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng),，但是不作為一級(jí)預(yù)算,。



 第三條
預(yù)算法第
四條第一款所稱“中央各部門”，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款,、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān),、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體,；所稱“直屬單位”,，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位,。



 第四條
預(yù)算法第
五條第三款所稱“本級(jí)各部門”,，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的地方國家機(jī)關(guān),、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體,；所稱“直屬單位”,，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位,。



 第五條 各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成,。本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)納入本部門預(yù)算,。



 第六條
預(yù)算法第
八條所稱“中央和地方分稅制”,，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍,，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制,。

 分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定,，確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。



 第八條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位,。預(yù)算收支以外國貨幣收納和支付的,，按照中國人民銀行公布的當(dāng)日人民幣基準(zhǔn)匯價(jià)折算。




 第二章 預(yù)算收支范圍





 第九條
預(yù)算法第
十九條第二款所稱“依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益”,，是指各部門和各單位占有,、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分,。


預(yù)算法第
十九條第二款所稱“專項(xiàng)收入”,，是指根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn)，設(shè)置,、征集和納入預(yù)算管理,、有專項(xiàng)用途的收入。



 第十條
預(yù)算法第
十九條第三款所稱“經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出”,，包括用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本建設(shè)投資支出,，支持企業(yè)的挖潛改造支出，撥付的企業(yè)流動(dòng)資金支出,，撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出,，專項(xiàng)建設(shè)基金支出，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,。


預(yù)算法第
十九條第三款所稱“事業(yè)發(fā)展支出”,，是指用于教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生、體育,、工業(yè),、交通,、商業(yè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、環(huán)境保護(hù)、水利,、氣象等方面事業(yè)的支出,，具體包括公益性基本建設(shè)支出、設(shè)備購置支出,、人員費(fèi)用支出,、業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。



 第十一條
預(yù)算法第
二十條第一款所稱“中央預(yù)算收入”,，是指按照分稅制財(cái)政管理體制,，納入中央預(yù)算,、地方不參與分享的收入,，包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。


預(yù)算法第
二十條第一款所稱“地方預(yù)算收入”,，是指按照分稅制財(cái)政管理體制,，納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入,，包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入,。


預(yù)算法第
二十條第一款所稱“中央和地方預(yù)算共享收入”，是指按照分稅制財(cái)政管理體制,，中央預(yù)算和地方預(yù)算對(duì)同一稅種的收入,，按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。



 第十二條
預(yù)算法第
二十條第二款所稱“中央預(yù)算支出”,，是指按照分稅制財(cái)政管理體制,，由中央財(cái)政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出，包括中央本級(jí)支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出,。


預(yù)算法第
二十條第二款所稱“地方預(yù)算支出”,，是指按照分稅制財(cái)政管理體制，由地方財(cái)政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出,，包括地方本級(jí)支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出,。



 第十三條 地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者補(bǔ)助的具體辦法,，由上級(jí)地方政府確定,，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第十四條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專用基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)算管理,；尚未納入預(yù)算管理的,，應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理,。




 第三章 預(yù)算編制





 第十五條
預(yù)算法第
二十四條所稱“預(yù)算草案”，是指各級(jí)政府,、各部門,、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。



 第十六條 各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：

 （一）法律,、法規(guī),；

 （二）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,；

 （三）本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍,；

 （四）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素；

 （五）上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求,。



 第十七條 各部門,、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：

 （一）法律、法規(guī),；

 （二）本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署,；

 （三）本部門、本單位的職責(zé),、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,；

 （四）本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）本部門,、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。



 第十八條 中央預(yù)算的編制內(nèi)容：

 （一）本級(jí)預(yù)算收入和支出,；

 （二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出,；

 （三）返還或者補(bǔ)助地方的支出；

 （四）地方上解的收入,。

 中央財(cái)政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示,。



 第十九條 地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容：

 （一）本級(jí)預(yù)算收入和支出；

 （二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出,；

 （三）上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入,；

 （四）返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出；

 （五）上解上級(jí)的支出,；

 （六）下級(jí)上解的收入,。



 第二十條 各級(jí)政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算,、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算,、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。

 復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實(shí)施步驟,，由國務(wù)院另行規(guī)定,。



 第二十一條 各級(jí)政府預(yù)算中,，預(yù)備費(fèi)設(shè)置的比例由本級(jí)政府在
預(yù)算法第
三十二條規(guī)定的幅度內(nèi)確定。



 第二十二條
預(yù)算法第
三十三條所稱“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”,，是指各級(jí)政府為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額,，保證及時(shí)用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。各級(jí)政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金從本級(jí)政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補(bǔ)充,，其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級(jí)政府預(yù)算支出總額的4％,。



 第二十三條 各級(jí)政府預(yù)算的上年度專項(xiàng)結(jié)余，應(yīng)當(dāng)用于上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出,；上年度凈結(jié)余,，應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金和下年度需要安排的預(yù)算支出。



 第二十四條 國務(wù)院于每年11月10日前向省,、自治區(qū),、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示，提出編制預(yù)算草案的原則和要求,。

 財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指示,，部署編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定預(yù)算收支科目,、報(bào)表格式,、編報(bào)方法,，并安排財(cái)政收支計(jì)劃,。



 第二十五條 中央各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院的指示和財(cái)政部的部署，結(jié)合本部門的具體情況,，提出編制本部門預(yù)算草案的要求,，具體布置所屬各單位編制預(yù)算草案。

 中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核,，并匯總編制本部門的預(yù)算草案,，于每年12月10日前報(bào)財(cái)政部審核。



 第二十六條 省,、自治區(qū),、直轄市政府根據(jù)國務(wù)院的指示和財(cái)政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況,，提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求,。



 第二十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案，編制本級(jí)政府預(yù)算草案,，匯編本級(jí)總預(yù)算草案,，經(jīng)本級(jí)政府審定后，按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府,。

 省,、自治區(qū),、直轄市政府財(cái)政部門匯總的本級(jí)總預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)于下一年1月10日前報(bào)財(cái)政部,。



 第二十八條 財(cái)政部審核中央各部門的預(yù)算草案,，編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案,，匯編中央和地方預(yù)算草案,。



 第二十九條 縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的,，應(yīng)當(dāng)予以糾正,；匯編本級(jí)總預(yù)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府預(yù)算草案不符合國務(wù)院和本級(jí)政府編制預(yù)算要求的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告,，由本級(jí)政府予以糾正。



 第三十條 中央預(yù)算草案經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,，為當(dāng)年中央預(yù)算,。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)自全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)中央各部門預(yù)算,。中央各部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi),，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。



 第三十一條 地方各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,，為當(dāng)年本級(jí)政府預(yù)算,。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi),，批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算,。地方各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算,。



 第三十二條 依照本條例第三十條,、第三十一條規(guī)定批復(fù)的預(yù)算，為當(dāng)年部門預(yù)算,、單位預(yù)算,。




 第四章 預(yù)算執(zhí)行





 第三十三條 政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的具體工作，主要任務(wù)是：

 （一）研究落實(shí)財(cái)政稅收政策的措施,，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展,；

 （二）制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法；

 （三）督促各預(yù)算收入征收部門,、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù),；

 （四）根據(jù)年度支出預(yù)算和季度用款計(jì)劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金,，監(jiān)督檢查各部門,、各單位管好用好預(yù)算資金，節(jié)減開支,，提高效率,；

 （五）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系,，按照規(guī)定使用預(yù)算資金,；

 （六）編報(bào)、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字,，分析預(yù)算收支執(zhí)行情況,，定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議,；

 （七）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門,、國庫和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。



 第三十四條
預(yù)算法第
四十四條所稱“上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額”,，是指上一年度同期預(yù)算安排用于各部門,、各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等必需的支出數(shù)額,。



 第三十五條 各級(jí)財(cái)政,、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門,，必須依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，積極組織預(yù)算收入,，按照財(cái)政管理體制的規(guī)定及時(shí)將預(yù)算收入繳入中央國庫和地方國庫,；未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得將預(yù)算收入存入在國庫外設(shè)立的過渡性帳戶,。

 各項(xiàng)預(yù)算收入的減征、免征或者緩征,，必須按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個(gè)人不得擅自決定減征,、免征,、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。



 第三十六條 一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位,，必須依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次,、預(yù)算科目,、繳庫方式和期限繳入國庫，不得截留,、占用,、挪用或者拖欠。



 第三十七條 政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算撥款的管理,，并遵循下列原則：

 （一）按照預(yù)算撥款,，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，不得辦理無預(yù)算,、無用款計(jì)劃,、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款,，不得擅自改變支出用途,；

 （二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請(qǐng),，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次和審定的用款計(jì)劃,，按期核撥，不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款,；

 （三）按照進(jìn)度撥款,，即根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度和國庫庫款情況撥付資金。



 第三十八條 各級(jí)政府,、各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度,，不得擅自擴(kuò)大支出范圍,、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金,；建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系,，按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督,，提高資金使用效益,。



 第三十九條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府財(cái)政部門的要求,，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和預(yù)算支出的管理核算。



 第四十條 國庫是辦理預(yù)算收入的收納,、劃分,、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu),。國庫分為中央國庫和地方國庫。

 中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理,。未設(shè)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),，由中國人民銀行商財(cái)政部后，委托有關(guān)銀行辦理,。

 地方國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理,。未設(shè)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由上級(jí)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)的地方政府財(cái)政部門后,，委托有關(guān)銀行辦理,。

 具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省,、自治區(qū),、直轄市政府財(cái)政部門確定。



 第四十一條 中央國庫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督,，對(duì)中央財(cái)政負(fù)責(zé),。

 地方國庫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)地方財(cái)政負(fù)責(zé),。

 省,、自治區(qū)、直轄市制定的地方國庫業(yè)務(wù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部和中國人民銀行備案,。



 第四十二條 各級(jí)國庫應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和財(cái)政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)國庫業(yè)務(wù)的管理,，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分,、留解和預(yù)算支出的撥付,。

 各級(jí)國庫和有關(guān)銀行必須遵守國家有關(guān)預(yù)算收入繳庫的規(guī)定，不得延解,、占?jí)簯?yīng)當(dāng)繳入國庫的預(yù)算收入和國庫庫款,。



 第四十三條 各級(jí)國庫必須憑本級(jí)政府財(cái)政部門簽發(fā)的撥款憑證于當(dāng)日辦理庫款撥付，并將款項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)入用款單位的存款帳戶,。

 各級(jí)國庫和有關(guān)銀行不得占?jí)贺?cái)政部門撥付的預(yù)算資金。



 第四十四條
預(yù)算法第
四十八條第四款所稱“以其他方式支配已入國庫的庫款”,，是指部門,、單位和個(gè)人未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意，調(diào)撥、周轉(zhuǎn),、凍結(jié),、扣撥、退付已入國庫的庫款,。



 第四十五條 中央預(yù)算收入,、中央和地方預(yù)算共享收入退庫的辦法，由財(cái)政部制定,。地方預(yù)算收入退庫的辦法,，由省、自治區(qū),、直轄市政府財(cái)政部門制定,。

 各級(jí)預(yù)算收入退庫的審批權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。中央預(yù)算收入,、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫,，由財(cái)政部或者財(cái)政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退庫,，由地方政府財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。具體退庫程序按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。

 辦理預(yù)算收入退庫,，應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人,，按照國家規(guī)定用途使用。任何部門,、單位和個(gè)人不得截留,、挪用退庫款項(xiàng)。



 第四十六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國庫的管理和監(jiān)督,，各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級(jí)預(yù)算收入征收部門與國庫的業(yè)務(wù)工作,。



 第四十七條 各級(jí)政府依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施，凡涉及財(cái)政減收增支的,，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)的前提出并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排,。在預(yù)算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支政策和措施；確需制定的,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的增收節(jié)支措施,。



 第四十八條 國務(wù)院各部門制定的規(guī)章，凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入,，設(shè)立和改變收費(fèi)項(xiàng)目,，罰沒財(cái)物處理，企業(yè)成本,、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，國有資產(chǎn)處置,、收益分配，會(huì)計(jì)核算以及行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的,，必須符合國家統(tǒng)一的規(guī)定,。



 第四十九條 地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施，不得涉及減免中央預(yù)算收入,、中央和地方預(yù)算共享收入,，不得影響中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的征收,；違反規(guī)定的,，有關(guān)預(yù)算收入征收部門有權(quán)拒絕執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)預(yù)算收入征收部門和財(cái)政部報(bào)告,。



 第五十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo),，定期聽取財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,。



 第五十一條 政府財(cái)政部門有權(quán)對(duì)本級(jí)各部門及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)各部門預(yù)算收支的情況和效果進(jìn)行考核。

 政府財(cái)政部門有權(quán)對(duì)本級(jí)各預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)擅自減征,、免征、緩征及退還預(yù)算收入的,，責(zé)令改正,。



 第五十二條 政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每月向本級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，具體報(bào)告內(nèi)容和方式由本級(jí)政府規(guī)定,。



 第五十三條 省,、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照下列期限和方式向財(cái)政部報(bào)告本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況：

 （一）預(yù)算收支旬報(bào),，按照財(cái)政部規(guī)定的內(nèi)容編制,，于每旬終了后3日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部；

 （二）預(yù)算收支月報(bào),，按照財(cái)政部規(guī)定的內(nèi)容編制,，于每月終了后5日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部；

 （三）每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說明材料,，于每月終了后10日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部,；每季預(yù)算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季度終了后15日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部；

 （四）年報(bào)即年度決算的編制事項(xiàng),，依照
預(yù)算法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 設(shè)區(qū)的市、自治州政府和縣級(jí)政府的財(cái)政部門和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府向上一級(jí)政府財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算收支執(zhí)行情況的內(nèi)容和報(bào)送期限,，由上一級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定,。



 第五十四條 各級(jí)財(cái)政,、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)每月按照財(cái)政部門規(guī)定的期限和要求,，向財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入計(jì)劃執(zhí)行情況,，并附說明材料。



 第五十五條 中央國庫與地方國庫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算收入入庫,、解庫及庫款撥付情況的日?qǐng)?bào),、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào),。



 第五十六條 政府財(cái)政部門,、預(yù)算收入征收部門和國庫應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)帳制度，在預(yù)算執(zhí)行中按月,、按年核對(duì)預(yù)算收入的收納及庫款撥付情況,，保證預(yù)算收入的征收入庫和庫存金額準(zhǔn)確無誤。



 第五十七條 各部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第五十八條 各部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定的期限,，向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送本部門有關(guān)預(yù)算收支、企業(yè)繳款完成情況等報(bào)表和文字說明材料,。



 第五十九條 政府財(cái)政部門對(duì)要求追加預(yù)算支出,、減少預(yù)算收入的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核；對(duì)需要?jiǎng)佑妙A(yù)備費(fèi)的,，必須經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),。




 第五章 預(yù)算調(diào)整





 第六十條 預(yù)算調(diào)整方案由政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體編制。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因,、項(xiàng)目,、數(shù)額、措施及有關(guān)說明,，經(jīng)本級(jí)政府審定后,，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。



 第六十一條 接受上級(jí)返還或者補(bǔ)助的地方政府,，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)政府規(guī)定的用途使用款項(xiàng),，不得擅自改變用途。

 政府有關(guān)部門以本級(jí)預(yù)算安排的資金撥付給下級(jí)政府有關(guān)部門的?？?，必須經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意并辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù),。



 第六十二條 各部門、各單位的預(yù)算支出,，必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行,，不得挪用；確需作出調(diào)整的,，必須經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意,。



 第六十三條 年度預(yù)算確定后，企業(yè),、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系,，引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí),，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn),。




 第六章 決算





 第六十四條
預(yù)算法第
五十九條所稱“決算草案”，是指各級(jí)政府,、各部門,、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。



 第六十五條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則,、要求,、方法和報(bào)送期限，制發(fā)中央各部門決算,、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式,。

 縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部的部署，部署編制本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府決算草案的原則,、要求,、方法和報(bào)送期限，制發(fā)本級(jí)政府各部門決算,、下級(jí)政府決算及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式,。



 第六十六條 地方政府財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)政府財(cái)政部門的部署，制定本行政區(qū)域決算草案和本級(jí)各部門決算草案的具體編制辦法,。

 各部門根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門的部署,，制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。



 第六十七條 政府財(cái)政部門,、各部門,、各單位在每一預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入,、支出數(shù)字和往來款項(xiàng),，做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作。不得把本年度的收入和支出轉(zhuǎn)為下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出,；不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外,，不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)。

 決算各項(xiàng)數(shù)字應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的基層單位匯總的會(huì)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn),，不得以估計(jì)數(shù)字替代,，不得弄虛作假。



 第六十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門的布置,，認(rèn)真編制本單位決算草案,，在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。

 各部門在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上,，連同本部門自身的決算收入和支出數(shù)字，匯編成本部門決算草案并附?jīng)Q算草案詳細(xì)說明,，經(jīng)部門行政領(lǐng)導(dǎo)簽章后,，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核。



 第六十九條 各級(jí)預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求,，及時(shí)編報(bào)收入年報(bào)及有關(guān)資料,。



 第七十條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央各部門決算草案匯總編制中央決算草案，報(bào)國務(wù)院審定后,，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn),。

 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)各部門決算草案匯總編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定后,，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn),。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府根據(jù)財(cái)政部門提供的年度預(yù)算收入和支出的執(zhí)行結(jié)果,，編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 第七十一條 對(duì)于年度預(yù)算執(zhí)行中上下級(jí)財(cái)政之間按照規(guī)定需要清算的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在決算時(shí)辦理結(jié)算。



 第七十二條 縣級(jí)以上各級(jí)政府決算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算,。各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)決算。



 第七十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府決算之日起30日內(nèi),，將本級(jí)政府決算及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總,，報(bào)上一級(jí)政府備案。




 第七章 監(jiān)督





 第七十四條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督,；按照本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的要求，報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,；認(rèn)真研究處理本級(jí)人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理的建議,、批評(píng)和意見,，并及時(shí)答復(fù)。



 第七十五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,，對(duì)下級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行中違反法律,、行政法規(guī)和國家方針政策的行為，依法予以制止和糾正,；對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,，及時(shí)采取處理措施。

 下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,；根據(jù)上級(jí)政府的要求,，及時(shí)提供資料，如實(shí)反映情況,，不得隱瞞,、虛報(bào)；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府作出的有關(guān)決定,，并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)上報(bào),。



 第七十六條 各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查；按照本級(jí)財(cái)政部門的要求,，如實(shí)提供有關(guān)預(yù)算資料,；執(zhí)行本級(jí)財(cái)政部門提出的檢查意見。



 第七十七條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國審計(jì)法》以及有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。




 第八章 附則



 第七十八條
預(yù)算法第
七十四條所稱“擅自動(dòng)用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款”，是指：

 （一）預(yù)算收入征收部門不經(jīng)政府財(cái)政部門或者政府財(cái)政部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意退庫的,；

 （二）預(yù)算收入征收部門將所收稅款和其他預(yù)算收入存入在國庫之外設(shè)立的過渡性帳戶,、經(jīng)費(fèi)帳戶和其他帳戶的；

 （三）經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)的銀行未經(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門同意,，動(dòng)用國庫庫款或者辦理退庫的,；

 （四）經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)的銀行違反規(guī)定將國庫庫款挪作他用的；

 （五）不及時(shí)收納,、留解預(yù)算收入,，或者延解、占?jí)簢鴰鞄炜畹模?
 （六）不及時(shí)將預(yù)算撥款劃入用款單位帳戶,，占?jí)赫?cái)政部門撥付的預(yù)算資金的,。



 第七十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。