• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅發(fā)[1995]233號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-19
• 【生效日期】1995-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《增值稅 專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《增值稅
 專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的通知
 
（國稅發(fā)〔1995〕233號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

 為了保證1996年1月1日全國增值稅防偽稅控系統(tǒng)的順利推行，現(xiàn)將我局制定的《增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行,。



 增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理暫行辦法





 一、本辦法適用于1996年1月1日起納入全國推行增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱防偽稅控系統(tǒng)）的地區(qū)（原試點(diǎn)地區(qū)：珠海,、鎮(zhèn)江,、鞍山市除外）。



 二,、防偽稅控系統(tǒng)有關(guān)業(yè)務(wù)管理工作,，由各級(jí)國家稅務(wù)總局主管增值稅征收管理的部門負(fù)責(zé)牽頭組織,，其他有關(guān)部門應(yīng)積極配合，共同做好該系統(tǒng)推行中的各項(xiàng)工作,。



 三,、防偽稅控系統(tǒng)“金稅卡”、“稅控ＩＣ卡”,、“發(fā)行金稅卡”和“授權(quán)ＩＣ卡”由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一管理,，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地計(jì)劃和轉(zhuǎn)發(fā)工作，地市稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立發(fā)行系統(tǒng),，確立專人操作,，并切實(shí)做好安全保管工作。



 四,、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格選戶規(guī)定,，對(duì)符合《
增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》中關(guān)于準(zhǔn)許利用計(jì)算機(jī)開具專用發(fā)票條件，而且經(jīng)常存在每筆銷售額達(dá)百萬元以上經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè),，方可納入防偽稅控系統(tǒng),。選定企業(yè)后，由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向企業(yè)下達(dá)《推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)通知書》（附件一）,。通知書一式四聯(lián),，第一聯(lián)由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)留存；第二聯(lián)送交企業(yè),，作為領(lǐng)購“金稅卡”和“稅控ＩＣ卡”的憑證,；第三聯(lián)送企業(yè)所屬縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)；第四聯(lián)送企業(yè)所屬稅務(wù)征收機(jī)關(guān),。



 五,、專用發(fā)票及兩卡的發(fā)售管理。

 （一）企業(yè)在接到《推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)通知書》后,，在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，憑下列證件到地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購“金稅卡”和“稅控ＩＣ卡”：

 1、加蓋有增值稅一般納稅人確認(rèn)專章的稅務(wù)登記證（副本）,；

 2,、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的《推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)通知書》；

 3,、企業(yè)經(jīng)辦人身份證,。

 （二）發(fā)行“金稅卡”和“稅控ＩＣ卡”時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)辦人出示的《推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)通知書》,、增值稅一般納稅人稅務(wù)登記證（副本）及經(jīng)辦人的身份證進(jìn)行認(rèn)真審核,，確認(rèn)無誤后，通過發(fā)行系統(tǒng),，將企業(yè)的名稱,、稅務(wù)登記號(hào)、地址,、電話,、銀行帳號(hào)及經(jīng)辦人身份證號(hào)碼等資料，登錄在“稅控ＩＣ卡”內(nèi),，初始化“金稅卡”和“稅控ＩＣ卡”,。

 （三）企業(yè)一律憑“稅控ＩＣ卡”向地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購電腦專用發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)售票時(shí),，應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)辦人出示的增值稅一般納稅人登記證（副本）,、經(jīng)辦人身份證與“稅控ＩＣ卡”上存儲(chǔ)的相關(guān)資料核實(shí)，確認(rèn)后方可限量出售電腦專用發(fā)票,。同時(shí)將發(fā)票的起始流水號(hào)及售票時(shí)間登錄“稅控ＩＣ卡”內(nèi),。

 （四）企業(yè)應(yīng)于領(lǐng)卡購票后五日內(nèi)，將庫存原手工專用發(fā)票,、電腦專用發(fā)票（包括誤填作廢按規(guī)定保存的專用發(fā)票）,，及購票登記簿一同上報(bào)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)繳銷。



 六,、專用發(fā)票的開具管理,。

 （一）企業(yè)一律使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，原手工專用發(fā)票和電腦專用發(fā)票不得再行使用,。如未通過防偽稅控系統(tǒng)向購貨方開具專用發(fā)票的,，屬于偷稅行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法予以處罰,。

 （二）企業(yè)需要向購貨方開具紅字發(fā)票的,，必須在符合《
增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》中有關(guān)銷貨退回及索取折讓開具紅字發(fā)票規(guī)定的前提下，改用防偽稅控系統(tǒng)開具負(fù)數(shù)發(fā)票,，即在“合計(jì)”欄以負(fù)數(shù)表示,，價(jià)稅合計(jì)（大寫）數(shù)前打印“負(fù)數(shù)”字樣。

 （三）未納入防偽稅控系統(tǒng)的一般納稅人需要開具百萬元以上額度專用發(fā)票的,，一律由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開,。代開時(shí)，先由企業(yè)填寫《代開百萬元以上專用發(fā)票申請(qǐng)書》（附件二）,，經(jīng)企業(yè)法人代表簽字,，加蓋企業(yè)公章后報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)征收機(jī)關(guān)。當(dāng)?shù)囟悇?wù)征收機(jī)關(guān)審核簽章后,，再由企業(yè)向地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開專用發(fā)票,。

 （四）地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開專用發(fā)票一律使用七聯(lián)版電腦專用發(fā)票，其中一至六聯(lián)交于企業(yè),，第七聯(lián)代開發(fā)票機(jī)關(guān)留存,。



 七,、申報(bào)管理。

 納稅期滿后,，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定申報(bào)納稅和抄報(bào)“稅控ＩＣ卡”,。

 根據(jù)《
增值稅一般納稅人納稅申報(bào)辦法》〔國稅發(fā)（1995）196號(hào)〕向當(dāng)?shù)囟悇?wù)征收機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，在按規(guī)定填報(bào)《增值稅專用發(fā)票使用明細(xì)表》,、《增值稅專用發(fā)票抵扣明細(xì)表》（包括百萬元以上的專用發(fā)票）的同時(shí),，再填報(bào)《百萬元增值稅專用發(fā)票使用明細(xì)表》（包括由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的）、《百萬元增值稅專用發(fā)票抵扣明細(xì)表》,，用于百萬元專用發(fā)票的交叉稽核,；將百萬元專用發(fā)票抵扣聯(lián)單獨(dú)裝訂申報(bào)。

 將使用專用發(fā)票的情況（包括專用發(fā)票領(lǐng),、用,、存情況）抄錄到“稅控ＩＣ卡”，向地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào),。



 八,、稅務(wù)征收機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真審核企業(yè)申報(bào)的納稅資料，將《百萬元增值稅專用發(fā)票使用明細(xì)表》,、《百萬元增值稅專用發(fā)票抵扣明細(xì)表》和百萬元專用發(fā)票抵扣聯(lián),，由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)匯集后于次月17日前報(bào)地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。



 九,、地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)企業(yè)申報(bào)的百萬元專用發(fā)票抵扣聯(lián)進(jìn)行認(rèn)證,。



 十、地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將各地上報(bào)的《百萬元增值稅專用發(fā)票使用明細(xì)表》和《百萬元增值稅專用發(fā)票抵扣明細(xì)表》錄入計(jì)算機(jī),，在24日前通過信息中心的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)報(bào)國家稅務(wù)總局,。



 十一、國家稅務(wù)總局根據(jù)各地上報(bào)的《百萬元增值稅專用發(fā)票使用明細(xì)表》和《百萬元增值稅專用發(fā)票抵扣明細(xì)表》進(jìn)行計(jì)算機(jī)交叉稽核,，并將稽核結(jié)果于27日前返回各地市稅務(wù)機(jī)關(guān),。



 十二、地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按月統(tǒng)計(jì)企業(yè)專用發(fā)票認(rèn)證情況,、交叉稽核情況,、領(lǐng)用存情況和代開專用發(fā)票情況，自行造表在次月月底前通知各地稅務(wù)征收機(jī)關(guān),。



 十三,、稅務(wù)征收機(jī)關(guān)在受理企業(yè)納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審核,。并將《百萬元增值稅專用發(fā)票使用明細(xì)表》,、《百萬元增值稅專用發(fā)票抵扣明細(xì)表》及百萬元專用發(fā)票抵扣聯(lián)逐級(jí)上報(bào)給地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。



 十四、企業(yè)如發(fā)生解散,、破產(chǎn),、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的,，在辦理注銷稅務(wù)登記前,，應(yīng)將其領(lǐng)用的“金稅卡”和“稅控ＩＣ卡”如數(shù)退回地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。



 十五,、企業(yè)如發(fā)生本辦法第十四條情形時(shí)，地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)派人到企業(yè)進(jìn)行處理,，并將退回的“金稅卡”和“稅控ＩＣ卡”,，通過發(fā)行系統(tǒng)予以登記注銷。



 十六,、稅務(wù)征收機(jī)關(guān)在接到上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的《推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)通知書》后,，應(yīng)督促企業(yè)按照本辦法第五條的規(guī)定，結(jié)清庫存原手工專用發(fā)票,，對(duì)逾期不結(jié)或經(jīng)審核購,、用、存數(shù)量不符者,，稅務(wù)征收機(jī)關(guān)有權(quán)收繳其庫存的手工票和已領(lǐng)取的“稅控ＩＣ卡”,、“金稅卡”，并根據(jù)情節(jié)輕重,，按照違反發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 十七、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)識(shí)偽系統(tǒng)認(rèn)證無誤的專用發(fā)票抵扣聯(lián),，必須在符合增值稅征收管理有關(guān)規(guī)定的條件下,，企業(yè)方可作為扣稅的憑證，對(duì)利用防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票進(jìn)行騙稅的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)停止其抵扣稅款并按《
中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)條款從重予以處罰,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。