• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1995]457號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-20
• 【生效日期】1995-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于頒布《勞動(dòng)監(jiān)察程序規(guī)定》的通知

勞動(dòng)部關(guān)于頒布《勞動(dòng)監(jiān)察程序規(guī)定》的通知
 
（勞部發(fā)［1995］457號(hào)）

各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 為了適應(yīng)勞動(dòng)監(jiān)察工作需要,，規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察行為,，促進(jìn)依法行政，樹立勞動(dòng)監(jiān)察良好社會(huì)形象,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，我部制定了《勞動(dòng)監(jiān)察程序規(guī)定》,，現(xiàn)予以頒布,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 一九九五年十二月二十日





 勞動(dòng)監(jiān)察程序規(guī)定





 第一條 為了規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察行為,，保障
勞動(dòng)法律,、法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位遵守
勞動(dòng)法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察,，適用本規(guī)定。

 對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行回避制度,。承辦查處違法案件的勞動(dòng)監(jiān)察人員,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避,。

 （一）是用人單位法定代表人的近親屬的,；

 （二）本人或其近親屬與承辦查處的案件有利害關(guān)系的；

 （三）因其他原因可能影響案件公正處理的,。

 當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員應(yīng)當(dāng)回避的,，有權(quán)向承辦查處工作的勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)，要求其回避,。當(dāng)事人申請(qǐng)回避,，應(yīng)采用書面形式。



 第四條 承辦人員的回避,，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,；勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人決定,。



 第五條 回避決定應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出,。作出回避決定前,，承辦人員不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。對(duì)駁回回避申請(qǐng)的決定,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。



 第六條 勞動(dòng)監(jiān)察人員對(duì)用人單位遵守
勞動(dòng)法律,、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)遵循下列規(guī)定：

 （一）應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員共同進(jìn)行，并出示中華人民共和國勞動(dòng)監(jiān)察證件,，說明身份,；

 （二）告知用人單位檢查的目的、內(nèi)容,、要求,、方法；

 （三）了解用人單位遵守
勞動(dòng)法律,、法規(guī)情況,，并巡視勞動(dòng)場(chǎng)所；

 （四）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)有筆錄,，筆錄應(yīng)由勞動(dòng)監(jiān)察員和用人單位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）簽名或蓋章,，用人單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況,。



 第七條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可向用人單位發(fā)出《勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書》,，了解用人單位遵守
勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況,。



 第八條 查處違反
勞動(dòng)法律,、法規(guī)行為應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

 （一）登記立案；

 （二）調(diào)查取證,；

 （三）處理,；

 （四）制作處罰決定書；

 （五）送達(dá),。



 第九條 發(fā)現(xiàn)用人單位有違反
勞動(dòng)法律,、法規(guī)行為，并經(jīng)過審查由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)有違法事實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?


 第十條 登記立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表,，報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日為立案起始時(shí)間,。



 第十一條 登記立案后,，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、客觀,、公正地調(diào)查,，收集有關(guān)證據(jù),。證據(jù)包括書證、物證,、視聽資料,、證人證言、當(dāng)事人的陳述,、鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。



 第十二條 承辦人員完成調(diào)查取證后,，應(yīng)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報(bào)告和處理意見，并填寫案件處理報(bào)批表,。案件處理報(bào)批表應(yīng)寫明被處罰單位名稱,、案由、違反
勞動(dòng)法律法規(guī)事實(shí),、被處罰單位的陳述,、處理依據(jù)、建議處罰意見,。



 第十三條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審議勞動(dòng)監(jiān)察案件,，應(yīng)按以下規(guī)定處理：

 （一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，應(yīng)將案件處理報(bào)批表報(bào)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

 （二）依法不應(yīng)給予行政處罰的,，經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，應(yīng)作出撤銷案件的決定；

 （三）證據(jù)不足的,，應(yīng)退回原承辦人補(bǔ)充調(diào)查,，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)自退回之日起十五日內(nèi)結(jié)束，經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查,，證據(jù)仍然不足的,，應(yīng)作出撤銷案件的決定；

 （四）用人單位有違反其他法律,、法規(guī)行為的,，應(yīng)建議有處理權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理；

 （五）用人單位的違法行為構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十四條 勞動(dòng)監(jiān)察案件應(yīng)從立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案。特殊情況經(jīng)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過三十日,。



 第十五條 勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定，由勞動(dòng)行政部門作出,，并制作勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書,。



 第十六條 勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）被處罰單位名稱；

 （二）勞動(dòng)行政部門認(rèn)定的違法事實(shí),；

 （三）適用的法律,、法規(guī)；

 （四）處罰決定,；

 （五）處罰決定的履行方式和期限；

 （六）被處罰單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,；

 （七）作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱,；

 （八）作出處罰決定的日期。



 第十七條 勞動(dòng)行政部門作出的處罰決定有罰款項(xiàng)目的,，應(yīng)由被處罰單位持處罰決定書,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向指定的部門繳納罰款。



 第十八條 勞動(dòng)行政部門在處罰決定作出之日起七日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書送達(dá)被處罰單位,。送達(dá)方式參照
民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 用人單位對(duì)處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。



 第二十條 對(duì)處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴又不履行的,，勞動(dòng)行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十一條 處罰決定生效后,，作出處罰決定的勞動(dòng)行政部門發(fā)現(xiàn)處罰決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)予以糾正。



 第二十二條 勞動(dòng)行政部門及其工作人員因勞動(dòng)監(jiān)察行為違法,，給用人單位造成損害的,，依照《
中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。



 第二十三條 勞動(dòng)監(jiān)察案件結(jié)案后應(yīng)建立檔案,。檔案包括下列內(nèi)容：

 （一）立案審批表,；

 （二）調(diào)查、詢問,、勘驗(yàn)筆錄,、鑒定結(jié)論、證明材料等；

 （三）案件討論記錄,；

 （四）案件處理報(bào)批表,；

 （五）處罰決定書；

 （六）送達(dá)
回執(zhí),；

 （七）執(zhí)行情況記錄,；

 （八）行政復(fù)議決定書或者判決書、裁定書副本,；

 （九）結(jié)案審批表,；

 （十）其他有關(guān)材料。



 第二十四條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)承辦的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填表上報(bào),。

 勞動(dòng)行政部門制作的處罰決定書,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。



 第二十五條 本規(guī)定中規(guī)定的各類文書（式樣見附件）,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一印制,。



 第二十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。

 附件：勞動(dòng)監(jiān)察文書式樣（一至八）（略）