關(guān)于制止向農(nóng)民亂集資修建公路的通知

 關(guān)于制止向農(nóng)民亂集資修建公路的通知 （1996年2月13日 交通部交公路發(fā)

 〔1996〕171號(hào)文發(fā)布）



各省,、自治區(qū)交通廳、北京市交通局,、天津市市政工程局,、上海市政工程管理局，各計(jì)劃單列市交通局（委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 改革開放以來(lái),，各地為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極發(fā)展公路建設(shè),。特別是1989年和1993年國(guó)務(wù)院分別在遼寧,、山東兩省召開全國(guó)公路建設(shè)工作會(huì)議以后，各地進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到搞好公路建設(shè)是引進(jìn)外資,，振興地方經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)條件,，促進(jìn)了公路建設(shè)由部門行為變?yōu)檎袨?，由行業(yè)行為變?yōu)樯鐣?huì)行為,。近十年時(shí)間共新增公路21．5萬(wàn)公里，全國(guó)通公路的鄉(xiāng)由不足80％,，上升到1995年98％,。公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有較大改善，等級(jí)公路增長(zhǎng)12．7個(gè)百分點(diǎn),，等外公路減少12．5個(gè)百分點(diǎn),。特別是隨著國(guó)家“八五”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，中西部和老,、少,、邊、貧地區(qū)扶貧公路建設(shè)得到了加強(qiáng)，建成了一批改善貧困地區(qū)生存條件,，對(duì)脫貧致富有重要意義的縣鄉(xiāng)公路,。公路標(biāo)準(zhǔn)和公路密度的提高，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到了極為重要的作用,。

 但是,，近來(lái)在縣鄉(xiāng)公路建設(shè)中，有些地方急于求成,，忽視了工程質(zhì)量,，造成很大浪費(fèi)；有些地方修建的縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,，不考慮本地區(qū)運(yùn)輸需求和經(jīng)濟(jì)承受能力,，片面追求寬、平,、直的高標(biāo)準(zhǔn),，投入過(guò)大；甚至有些地方出現(xiàn)違反國(guó)家和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的籌集資金政策,，擅自強(qiáng)行向農(nóng)民亂集資,、亂攤派的現(xiàn)象，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),。這將嚴(yán)重影響黨群關(guān)系,，影響安定團(tuán)結(jié)。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示,，為切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題落實(shí)好,，特通知如下：



 一、所有縣鄉(xiāng)公路的建設(shè),，一定要做好規(guī)劃,，并按交通量發(fā)展的需求實(shí)事求是地確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于近期交通量不大,，資金不充裕的應(yīng)采取分期修建,，先通后暢。要本著量力而行,，盡力而為的原則,，使修路真正成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的舉措。



 二,、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的籌集資金政策,，不得違反政策向農(nóng)民亂集資,、亂攤派修路。有些交通落后的鄉(xiāng)村,，農(nóng)民自愿集資改變交通落后面貌,，各級(jí)政府交通部門應(yīng)給予積極支持，農(nóng)民應(yīng)以利用農(nóng)閑投勞為主,。向農(nóng)民集資必須堅(jiān)持自愿的原則,，并要充分考慮其承受能力。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的公路費(fèi)收項(xiàng)目,，要做到應(yīng)征不漏。為修公路所籌集的資金要加強(qiáng)管理,，?？顚Ｓ谩?duì)國(guó)家明令制止的費(fèi)收項(xiàng)目,，要堅(jiān)決停止執(zhí)行,。屬于亂集資、亂攤派籌集的資金,，要予以清退,，妥善解決。



 四,、縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)應(yīng)搞好方案設(shè)計(jì),，因地制宜，盡量少占耕地,；并要經(jīng)交通主管部門審查核準(zhǔn),，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工；交通主管部門要在實(shí)施中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，確保工作質(zhì)量,；工程竣工后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后才能交付使用,。



 五,、各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市交通廳（局、委,、辦）應(yīng)組織各地、市交通部門,，以縣為單位進(jìn)行一次大檢查,，發(fā)現(xiàn)在修建縣鄉(xiāng)公路中有超標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量低劣和亂集資、亂攤派的問題時(shí),，要按本通知精神及時(shí)妥善處理,。并將檢查結(jié)果匯總后，于今年5月中旬以前報(bào)部,，部將于年中組織重點(diǎn)檢查,。



 一九九六年二月十三日

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